Решение

Именем Российской Федерации

ДАТА.

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Я.Ф.Марченко

при секретаре Е.А.Юртеевой

с участием истца Левицкого Ю.П., его представителя - адвоката А.П.Шубина, представителя ответчика О.В.Бойко, представителя третьего лица Е.А.Масловой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левицкого Ю.П. к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Коркино Челябинской области об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

            Левицкий Ю.П. обратился в суд с иском к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (далее - УПФР г.Коркино или пенсионный орган) об обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указал на следующие обстоятельства: ДАТА он обратился в УПФР г.Коркино с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Для назначения пенсии представил необходимые документы. Решением от ДАТА НОМЕР в назначении пенсии отказано. В специальный стаж ему не засчитаны периоды работы: с ДАТА по ДАТА врачом функциональной диагностики медсанчасти ПО ПТЗ им.Ленина; с ДАТА по ДАТА главным врачом Галицкой сельской врачебной амбулатории Павлодарской области Республики Казахстан; период работы участковым врачом терапевтом поликлинического отделения МУЗ «Городская больница НОМЕР города Коркино» с ДАТА по ДАТА, т.к. в этот период он находился на курсах повышения квалификации. Решение считает незаконным, т.к. в исключенные периоды осуществлял деятельность по охране здоровья населения, дающую право на получение льготной пенсии. В период нахождения на курсах повышения квалификации ему начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой удерживались и перечислялись взносы в Пенсионный фонд. После ДАТА он продолжает работать участковым врачом терапевтом поликлинического отделения МУЗ «Городская больница НОМЕР города Коркино». Поселок Первомайский отнесен к категории рабочих поселков, поэтому периоды его работы в этом населенном пункте должны исчисляться в кратном размере. По состоянию на ДАТА его специальный стаж составлял 28 лет 05 месяцев 10 дней. С учетом доработки право на досрочную пенсию возникло с ДАТА. Просит: признать незаконным и отменить решение УПФР г.Коркино НОМЕР от ДАТА об отказе в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязать ответчика включить ему в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в календарном порядке период работы с ДАТА по ДАТА врачом функциональной диагностики в медсанчасти ПО ПТЗ им.Ленина, в кратном исчислении период работы с ДАТА по ДАТА главным врачом Галицкой сельской врачебной амбулатории Павлодарской области Республики Казахстан; в календарном порядке период работы с ДАТА по ДАТА участковым врачом терапевтом поликлинического отделения МУЗ «Городская больница НОМЕР города Коркино»; обязать УПФР г.Коркино назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на пенсию - с ДАТА (л.д.4-5).

            В процессе рассмотрения дела, Левицкий Ю.П. требования уточнил, просит: признать незаконным и отменить решение УПФР г.Коркино НОМЕР от ДАТА в части не включения в его специальный стаж периода работы в должности врача функциональной диагностики медсанчасти ПО ПТЗ им.Ленина с ДАТА по ДАТА, периода работы в должности главного врача Галицкой сельской врачебной амбулатории Павлодарской области Республики Казахстан с ДАТА по ДАТА, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА во время его работы участковым врачом терапевтом поликлинического отделения МУЗ «Городская больница НОМЕР города Коркино»; обязать ответчика включить ему в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы: в календарном исчислении период работы с ДАТА по ДАТА в должности врача функциональной диагностики медсанчасти ПО ПТЗ им.В.И.Ленина; в льготном исчислении - 1 год работы за год и три месяца период работы с ДАТА по ДАТА в должности главного врача Галицкой сельской врачебной амбулатории Павлодарской области Республики Казахстан, а также период нахождения на курсах повышения квалификации во время его работы участковым врачом терапевтом поликлинического отделения МУЗ «Городская больница НОМЕР города Коркино» с ДАТА по ДАТА; обязать УПФР г.Коркино назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на указанную пенсию - с ДАТА (л.д.52).

            В судебном заседании Левицкий Ю.П. настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

            Представитель ответчика Бойко О.В. иск не признала, сослалась на доводы, приведенные в отзыве (л.д.45).

            Представитель третьего лица Маслова Е.А. полагала иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

            Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд иск Левицкого Ю.П. нашел обоснованным и подлежащим удовлетворению.

            В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ или Закон о трудовых пенсиях) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

            Согласно п.2 ст.27 Закона о трудовых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

            В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что период работы в должности врача функциональной диагностики медсанчасти ПО ПТЗ им.Ленина с ДАТА по ДАТА и период работы в должности главного врача Галицкой сельской врачебной амбулатории Павлодарской области Республики Казахстан с ДАТА по ДАТА не были учтены ответчиком при подсчете специального стажа истца, т.к. не подтвержден статус юридического лица учреждений, в которых он работал (л.д.7-10,11-13,14-16).

            С такой позицией пенсионного органа суд согласиться не может.

            Работа, не включенная в специальный стаж истца, выполнялась в тот период, когда действовали следующие нормативные правовые акты: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее по тексту - постановление Совмина РСФСР № 464); Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный указанным постановлением (далее - Список профессий и должностей от 06.09.1991 года).

            Списком профессий и должностей от 06.09.1991 года предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

            Кроме того, в последующем были приняты другие нормативные правовые акты, которые могут применяться при назначении пенсий в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (в зависимости от того, в какой период времени протекала работа):

постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, утвердившее Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, - применяется к периодам работы, имевшим место с 01.11.1999 года до 01.01.2002 года;

постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, которым были утверждены: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - применяется к любым периодам работы.

            Ни постановление Совмина РСФСР № 464, ни утвержденный этим постановлением Список, ни принятые в последующем упомянутые нормативные правовые акты по вопросам пенсионного обеспечения работников здравоохранения, ни Закон о трудовых пенсиях не предусматривают такого ограничительного условия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам как необходимость осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении, имеющем статус юридического лица. Возникновение права на льготную пенсию законодатель связывает с выслугой лет, т.е. с характером трудовой деятельности, а не со статусом юридического лица того учреждения, в котором эта деятельность осуществлялась.

            Из записей в трудовой книжке Левицкого Ю.П. следует: в период с ДАТА по ДАТА он осуществлял лечебную деятельность в должности врача функциональной диагностики медсанчасти ПО ПТЗ им.Ленина; в период с ДАТА по ДАТА состоял в должности главного врача Галицкой сельской врачебной амбулатории, т.е. осуществлял лечебную деятельность в сельской местности.

            Пунктом 2 постановления Совмина РСФСР № 464 предусмотрено кратное исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, работавшим в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке): один год работы засчитывается за один год и три месяца.

           Следовательно, исключенные периоды работы истца подлежат безусловному включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж в следующем порядке: период с ДАТА по ДАТА - в календарном исчислении, период с ДАТА по ДАТА - в кратном исчислении, т.е. один год работы за один год и три месяца.

           Ссылка ответчика на положения Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДАТА несостоятельна, т.к. указанный закон не регулируют правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, в том числе медицинских работников.

            Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан видно, что не включен в специальный стаж Левицкого Ю.П. и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА. Основанием для исключения этого периода послужило то, что в этот период лечебная деятельность истцом не осуществлялась (л.д.7-10). Такой вывод пенсионного органа обоснованным признать нельзя по следующим причинам.

            В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее по тексту - Правила № 516), установлено: «В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДАТА, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности».

            В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохранятся место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

            Кодексом законов о труде Российской Федерации (далее по тексту - КЗоТ РФ) были предусмотрены аналогичные гарантии для работников, направляемых на курсы повышения квалификации (ст.112 КЗоТ РСФСР). В соответствии с действовавшим на тот период законодательством, в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

            Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.1 и ч.4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации).

            Правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладают лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности (ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993г. № 5487-1 с последующими изменениями).

            В силу изложенного выше, суд пришел к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны приравниваться к периодам фактической работы. Это же следует из Закона № 173-ФЗ и Правил НОМЕР, согласно которым основным принципом для включения в страховой стаж работников периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

            Как установлено судом и материалами дела подтверждается, Левицкий Ю.П. в спорный период находился на курсах повышения квалификации (переподготовки) с отрывом от работы по распоряжению работодателя. В этот период за ним сохранялось место работы (должность), а также средняя заработная плата, работодатель производил за него уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.20,21,53-55).

            Спорный период подлежит включению в специальный стаж истца, т.к. ранее действовавшее законодательство допускало зачет времени нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в стаж работы по специальности для назначения льготной пенсии. Действующее в настоящее время законодательство также допускает зачет упомянутых периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Закона о трудовых пенсиях.

            Согласно п.1 ст.19 Закона о трудовых пенсиях, трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

            В судебном заседании достоверно установлено, что у Левицкого Ю.П. отсутствовал необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности по состоянию на ДАТА. Включение в этот стаж спорных периодов работы и периода нахождения на курсах повышения квалификации (их общая суммарная продолжительность 07 лет 03 месяца 26 дней) также не увеличивает его продолжительность до требуемой по закону продолжительности специального стажа. Таким образом, на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости у истца право на эту пенсию не возникло. Таковое право возникло у Левицкого Ю.П. по состоянию на ДАТА, т.к. после ДАТА он продолжал осуществлять лечебную деятельность в должности участкового врача терапевта поликлинического отделения МУЗ «Городская больница НОМЕР города Коркино». С учетом этого суд счел необходимым возложить на ответчика обязанность по досрочному назначению истцу трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на эту пенсию, т.е. с ДАТА.

            Изложенное выше означает, что решение от ДАТА НОМЕР следует признать незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж истца спорных периодов работы и периода нахождения на курсах повышения квалификации и соответственно в данной части его отменить. В остальной же части оспариваемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.         

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            Решение государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г.Коркино Челябинской области от ДАТА НОМЕР в части не включения в специальный стаж Левицкого Ю.П. периода работы с ДАТА по ДАТА в должности врача функциональной диагностики медсанчасти ПО ПТЗ им.В.И.Ленина, периода работы с ДАТА по ДАТА в должности главного врача Галицкой сельской врачебной амбулатории Павлодарской области Республики Казахстан и периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА признать незаконным и в этой части его отменить.

            Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Коркино Челябинской области:

- включить Левицкому Ю.П. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы: в календарном исчислении период работы с ДАТА по ДАТА в должности врача функциональной диагностики медсанчасти ПО ПТЗ им.В.И.Ленина (продолжительность периода 1 год 08 месяцев 14 дней); в кратном исчислении - 1 год работы за год и три месяца период работы с ДАТА по ДАТА в должности главного врача Галицкой сельской врачебной амбулатории Павлодарской области Республики Казахстан (продолжительность периода 5 лет 06 месяцев 12 дней); в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (продолжительность периода 26 дней);

- назначить досрочно Левицкому Ю.П. трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на указанную пенсию - с ДАТА.

            На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Коркинский городской суд Челябинской области.

Судья:                                                                                             Я.Ф.Марченко