Решение

ДАТА.

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Я.Ф.Марченко

при секретаре Е.А.Юртеевой

с участием истицы Мольковой А.П., ее представителя Никитиной Е.В., представителя ответчика Бойко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мольковой А.П. к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Коркино Челябинской области о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа на строительство,

УСТАНОВИЛ:

            Молькова А.П. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Коркино Челябинской области (далее по тексту - УПФР в г.Коркино или пенсионный орган) о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании направить средства материнского капитала на погашение долга по договору займа, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: ДАТА она обратилась в УПФР в г.Коркино с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на погашение основного долга по договору займа НОМЕР от ДАТА, предоставленного Кредитным потребительским кооперативом «*» для строительства жилого дома. ДАТА ответчик уведомил ее об отказе в удовлетворении заявления и указало следующее: в разрешении на строительство НОМЕР от ДАТА не соблюдены требования действующего законодательства, не указаны краткие проектные характеристики; в представленных документах имеются расхождения - в договоре займа НОМЕР от ДАТА, справке о размерах остатка от ДАТА выданные КПК «*» заёмные средства направляются на строительство жилого дома, а в разрешении на строительство указано «строительство индивидуального жилищного строительства». Отказ пенсионного органа считает незаконным, нарушающим законные интересы ее семьи. Разрешение на строительство НОМЕР от ДАТА выдано администрацией Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района сроком до ДАТА в установленном законом порядке, оно полностью соответствует требованиям, установленным законодательством РФ. В нем указаны краткие проектные характеристики, площадь объекта капитального строительства, площадь земельного участка, наименование объекта капитального строительства, срок действия разрешения. Из договора займа следует, что денежные средства выданы на строительство жилого дома по АДРЕС, что является улучшением жилищных условий для заёмщика и членов его семьи. Она, не обладая специальными юридическими познаниями, была вынуждена обратиться за квалифицированной юридической помощью в ООО «**» и за оказанные юридические услуги оплатила 10 000 рублей. Просит: признать незаконным решение УПФР в г.Коркино об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала НОМЕР от ДАТА; обязать ответчика в установленном порядке направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа НОМЕР от ДАТА, заключенного с КПК «*» в течение 5-ти рабочих дней с момента вступления в силу решения суда; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оказанию юридических услуг в сумме 10 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей (л.д.4-8).

            В суде Молькова А.П. и ее представитель Никитина Е.В. настаивали на удовлетворении иска, поддержали приведенные в заявлении доводы.

            Представитель ответчика Бойко О.В. иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д.26-28).

            Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд исковые требования Мольковой А.П. нашел обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.7 и ст.38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон № 256-ФЗ) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивают возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных Законом № 256-ФЗ.

Материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию таких дополнительных мер.

В соответствии с п.3 ст.7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения.

В силу п. 6 ст.10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты.

Таким образом, средства материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, выданным кредитными организациями (банками) непосредственно на приобретение (строительство) жилого помещения.

В соответствии с п.4 ст.10 Закона № 256-ФЗ жилое помещение, построенное, с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Принимая во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей семьи.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Молькова А.П. является матерью двоих детей: К., ДАТА года рождения и В., ДАТА года рождения, соответственно имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом № 256-ФЗ (л.д.54,55). Право истицы на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные данным законом, подтверждено государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал (л.д.11). Реализуя право, предоставленное Законом № 256-ФЗ, Молькова А.П. ДАТА обратилась в УПФР в г.Коркино с заявлением о направлении средств материнского капитала в размере 352 918 рублей 42 копеек на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и процентов по договору займа (договор НОМЕР от ДАТА), по которому денежные средства выданы ей на строительство жилого дома по АДРЕС (л.д.12,13,51-53). Уведомлением от ДАТА НОМЕР истице отказано в удовлетворении заявления. Основанием для отказа в распоряжении средствами МСК, как следует из уведомления пенсионного органа, явилось следующее: в разрешении на строительство НОМЕР от ДАТА не соблюдены требования действующего законодательства, не указаны краткие проектные характеристики; в представленных документах имеются расхождения - в договоре займа НОМЕР от ДАТА и справке о размере остатка от ДАТА выданные КПК «*» заемные средства направляются на строительство жилого дома, а в разрешении на строительство НОМЕР от ДАТА указано «строительство индивидуального жилищного строительства» (л.д.9-10).

В судебном заседании достоверно установлено, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа Мольковой А.П. в распоряжении средствами МСК, т.к. материнский капитал используется ею для целей, указанных в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - на улучшение жилищных условий. Указанный вывод суда обусловлен следующим.

            Администрацией Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района истице разрешено строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по АДРЕС, что подтверждается разрешением на строительство НОМЕР от ДАТА (л.д.16). Постановлением администрации Коркинского городского поселения от ДАТА НОМЕР утвержден градостроительный план земельного участка по указанному выше адресу, принадлежащего на праве собственности Мольковой А.П. (л.д.36,37-42.45,46,47-48).

ДАТА между Мольковой А.П. и КПК «*» был заключен договор займа НОМЕР, по условиям которого заемщику Мольковой А.П. предоставлены денежные средства в сумме 354 000 рублей со сроком возврата до ДАТА, с обязательством заемщика возвратить сумму займа и уплатить проценты за пользование суммой займа из расчета 36 % годовых в соответствии с графиком платежей (л.д.12,13). Пунктом 1.2 договора определена цель предоставления займа - на строительство жилого дома по АДРЕС.

            Выдача разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, предшествовало заключению договора займа. Договором займа предусмотрено направление денежных средств именно на строительство жилого дома. Таким образом, направление денежных средств, полученных истицей по договору займа от ДАТА, на улучшение жилищных условий сомнений не вызывает.

            Выданное Мольковой А.П. разрешение на строительство жилого дома не противоречит требованиям ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, оно никем не оспорено, является действующим, что подтверждается ответом администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района (л.д.16,17-18).

            Приведенные представителем ответчика доводы о расхождениях в документах - разрешении на строительство и договоре займа не имеют правового значения, поскольку в силу положений действующего в настоящее время законодательства понятия «жилое помещение», «индивидуальное жилищное строительство» и «объект индивидуального жилищного строительства» являются собирательными (общими) понятиями, включающими в себя и жилой дом как один из видов жилого помещения (ст.ст.16,19 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.6.1 Федерального закона от 24.07.2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», ст.4 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.1 Закона Челябинской области от 28.04.2011 года № 121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном участке на территории Челябинской области» и др.).

            Таким образом, отказ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным, нарушающим интересы детей истицы, для реализации прав которых она и обратилась в УПФР в г.Коркино для получения средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

            Расходы истицы, понесенные на оплату государственной пошлины в сумме 200 рублей и на оплату услуг представителя в сумме 5 000 рублей (сумма определена с учетом объема выполненных представителем услуг, а также с учетом требований разумности), подлежат отнесению на ответчика в силу ст.98 и ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Признать незаконным отказ государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г.Коркино Челябинской области от ДАТА НОМЕР в удовлетворении заявления Мольковой А.П. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

            Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Коркино Челябинской области в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала Кредитному потребительскому кооперативу «*» в счет погашения основного долга и процентов по договору займа на строительство НОМЕР от ДАТА, заключенному между Кредитным потребительским кооперативом «*» и Мольковой А.П..

            Взыскать с государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г.Коркино Челябинской области в пользу Мольковой А.П.: 200 (двести) рублей - в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины, 5 000 (пять тысяч) рублей - в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя, всего 5 200 (пять тысяч двести) рублей.

            На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Коркинский городской суд Челябинской области.

Судья:                                                                                           Я.Ф.Марченко