Р Е Ш Е Н И Е

ДАТА                                                                                           г. Коркино

    Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи В. Д. Кинзина,

при секретаре Е. С. Стариковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Спиридонова В. А. и его представителя Субботиной И.Н., представителя ответчика Бойко О.В. гражданское дело по иску Спиридонова В. А. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

    Спиридонов В.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (далее - УПФР г. Коркино) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии. В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства: ДАТА он обратился в УПФР г. Коркино с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ. ДАТА Комиссия УПФР г. Коркино, рассмотрев заявление и предъявленные истцом документы, вынесла решение об отказе в назначении ему ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. С решением Управления не согласен, считает отказ в назначении ему ежемесячной доплаты к трудовой пенсии незаконным и необоснованным. На основании изложенного, просит признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Коркино от ДАТА об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии. Обязать ГУ УПФР в г. Коркино устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав путем назначения ему ежемесячной доплаты к пенсии с ДАТА.

    В судебном заседании Спиридонов В.А. уточнил исковые требования. Считает, что стаж его работы, дающий право на доплату к пенсии, составляет 25 лет 09 месяцев 28 дней, в том числе: 23 года 06 месяцев 28 дней, зачтенные ответчиком по решению от ДАТА НОМЕР, а также с учетом исключенного периода с ДАТА по ДАТА в качестве командира отделения, помощника командира
взвода, командира взвода в НОМЕР ВГСО Центрального штаба ВГСЧ Донбасса
продолжительностью 3 года 4 месяца, который следует исчислять с учетом применения Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Считает, что спорный период подлежит зачету в его специальный стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ с учетом применения Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, так как разделом 1 «горные работы», подразделом 5 «горноспасательные части», предусмотрены позициями: 10106006-23003 командиры отделений; 10106006-22988 командиры взводов, их заместители (помощники). С учетом применения пункта 15 Правил предусмотрено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-Ф3, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке. Каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 - за 9 месяцев. Соответственно, период работы с ДАТА по ДАТА продолжительностью, в календарном исчислении 03 года 04 месяца, а с учетом применения п. 15 Правил, продолжительностью 02 года 03 месяца подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 №84-ФЗ. Таким образом, у него возникает необходимая продолжительность специального стажа, предусмотренного п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.20101 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 23 года 06 месяцев 28 дней + 02 года 03 месяца - 25 лет 09 месяцев 28 дней, что дает ему право на дополнительное социальное обеспечение в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 №84-ФЗ. Учитывая изложенное, просит признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Коркино Челябинской области об отказе в назначении размера ежемесячной доплаты к пенсии от ДАТА НОМЕР, вынесенного на основании Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР, в части исключения из его специального стажа периода работы с ДАТА по ДАТА в должности командира отделения, помощника командира взвода, командира взвода в НОМЕР Военизированном горноспасательном отряде центрального штаба ВГСЧ Донбасса незаконным. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коркино Челябинской области включить в специальный стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение, в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 №84-ФЗ период работы с ДАТА по ДАТА в должности командира отделения, помощника командира взвода, командира взвода в НОМЕР Военизированном горноспасательном отряде Центрального штаба ВГСЧ Донбасса, по Списку №1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Обязать государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коркино Челябинской области назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» с ДАТА.

Представитель ответчика Бойко О.В. в судебном заседании иск не признала, считая, что представленные Спиридоновым В. А. сведения дают основания для назначения ему ежемесячной доплаты в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» с ДАТА, поскольку документы в подтверждение наличия данного права представлены в ходе судебного разбирательства.

    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд требования Спиридонова В. А. нашел обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее - Закон № 84-ФЗ) лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

            В силу подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (далее - Закон № 173-ФЗ или Закон о трудовых пенсиях) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

            В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Период работы Спиридонова В. А. в должности командира отделения, помощника командира взвода, командира взвода в НОМЕР Военизированном горноспасательном отряде Центрального штаба ВГСЧ Донбасса с ДАТА по ДАТА составляет в календарном исчислении 03 года 04 месяца, а с учетом применения п. 15 Правил, составляет 02 года 03 месяца, и подлежит зачету в специальный стаж Спиридонову В. А., с учетом которого продолжительность специального стажа Спиридонова В. А., предусмотренного п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.20101 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», составляет 25 лет 09 месяцев 28 дней - 23 года 06 месяцев 28 дней (учтенных УПФР) + 02 года 03 месяца = 25 лет 09 месяцев 28 дней, что дает ему право на дополнительное социальное обеспечение в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

Доводы представителя ответчика о том, что право для назначения ежемесячной доплаты в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» в связи с предоставлением необходимых сведений в ходе судебного разбирательства возникает у Спиридонова В. А. с ДАТА, суд находит несостоятельными, поскольку истец не может нести ответственности за несвоевременное либо неверное предоставление работодателем сведений, запрошенных Пенсионным Фондом, поскольку характер выполняемой им работы и необходимый специальный стаж достоверно установлены в ходе судебного разбирательства, и право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» на момент обращения Спиридонова В. А. в Пенсионный фонд ДАТА у него возникло.

При этом суд учитывает, что согласно Кодексу профессиональной этики работников системы Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденному Постановлением ПФ РФ от ДАТА НОМЕР работники Пенсионного фонда Российской Федерации должны исходить из того, что соблюдение и защита пенсионных и социальных прав граждан определяют основной смысл и содержание деятельности ПФР и его территориальных органов.

Не смотря на указанное положение Кодекса, работники Управления Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области при вынесении оспариваемого решения не разрешили самостоятельно вопрос о возможности включения спорного периода в стаж, дающий право на доплату к пенсии, в порядке, предусмотренном п. 15 вышеуказанных Правил, что повлекло за собой необоснованный отказ Спиридонову В. А. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Таким образом, иск Спиридонова В. А. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области опризнании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области от ДАТА НОМЕР об отказе Спиридонову В. А. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», вынесенное на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР, в части исключения из стажа Спиридонова В. А., дающего право на дополнительное социальное обеспечение, периода работы с ДАТА по ДАТА в должности командира отделения, помощника командира взвода, командира взвода в НОМЕР Военизированном горноспасательном отряде Центрального штаба ВГСЧ Донбасса.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области:

назначить Спиридонову В. А. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.