Решение
Именем Российской Федерации
ДАТА г. Коркино Челябинской области
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Югова С.В.,
при секретаре Печуриной Е.С.
с участием представителя истца Пастухова Е.Г.,
представителя ответчика Юдиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова И.И. к администрации Коркинского муниципального района Челябинской области о понуждении выдачи геодезических координат земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Новикова И.И. обратилась в суд с иском кАдминистрации Коркинского муниципального района Челябинской области опонуждении выдачи геодезических координат земельного участка, ссылаясь в обоснование иска на следующие обстоятельства: в 1993 году ей был выделен участок для возведения индивидуального жилого дома на основании постановления главы администрации г. Коркино НОМЕР от ДАТА Участок расположен по адресу АДРЕС. С ней Коркинский отдел архитектуры и градостроительства заключил договор на право возведения индивидуального жилого дома от ДАТА, договор зарегистрирован в нотариальной конторе под НОМЕР. Она в этом году решила начать строительство дома на принадлежащем ей участке. В декабре 2010 года она обратилась устно в отдел Архитектуры с просьбой выдать координаты принадлежащего ей участка для его межевания, но ей было отказано в этом в связи отсутствием на их генеральном плане участка с таким адресом. Она проехала на место. Ее участок находится вблизи небольшой рощицы. Это место свободно от застройки. И вообще вблизи никаких строений нет, т.е. не занято несколько участков примыкающих к нему. Однако АДРЕС существует и на нем построены жилые дома, которые начинаются с номера НОМЕР. Она обратилась к Главе Коркинского муниципального района с просьбой выдать координаты ее участка для проведения его межевания, ей в выдаче координат отказали, сославшись на отсутствие земельного участка с таким адресом. На основании изложенного, просит понудить Администрацию Коркинского муниципального района выдать геодезические координаты земельного участка расположенного по АДРЕС.
В судебном заседании истица Новикова И.И. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. (л.д.31).
Представитель истицы Пастухов Е.Г. настаивал на удовлетворении исковых требований Новикова И.И.
Представитель ответчика Юдина А.С. в судебном заседании возражала против исковых требований истицы Новикова И.И., просила в удовлетворении иска отказать, полагала, что исковые требования являются неза конными и необоснованными, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 33).
В своем отзыве представитель администрации Коркинского муниципального района Юдина А.С. указала, что согласно ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001г. №78-ФЗ «О землеустрой стве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства опреде ляется Правительством Российской Федерации.
П.п. 1.1. Инструкции по межеванию земель утвержденной Комитетом Россий ской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996г. и п. 3 Мето дической рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства утвер жденного Федеральной службой земельного кадастра России от 17.02.2003г., опреде ленно, что межевание объектов землеустройства представляет собой работы по уста новлению на местности границ муниципальных образований и других администра тивно - территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.
Согласно п. 6 Методической рекомендации по проведению межевания объектов зем леустройства, утвержденного Федеральной службой земельного кадастра России от 17.02.2003г. межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:
- подготовительные работы;
- составление технического проекта;
- уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении ме жевания;
- определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;
- определение координат межевых знаков - плановое положение на местно сти границ объекта землеустройства характеризуется плоскими прямоугольны ми координатами центров межевых знаков, вычисленными в местной системе координат.
Для определения плоских прямоугольных координат межевых знаков ис пользуются спутниковые, геодезические, фотограмметрические и картометрические методы, предусмотренные техническим проектом.
- определение площади объекта землеустройства;
- составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;
- формирование землеустроительного дела;
- утверждение землеустроительного дела в установленном порядке.
В соответствии с п.п. 1.4 п. 1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Коми тетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству ДАТА, меже вание земель выполняют проектно - изыскательские организации Роскомзема, а также граж дане и юридические лица, получившие в установленном порядке лицензии на право выпол нения этих работ, то есть администрация Коркинского муниципального района не является органом либо лицом управомоченным либо обязанным выдавать указанные координаты.
Таким образом, требования предъявленные истицей к администрации Коркин ского муниципального района «Понудить администрацию Коркинского муниципаль ного района выдать геодезические координаты земельного участка расположенного по АДРЕС», являются неза конными и необоснованными.
Выслушав объяснения представителя истицы - Пастухова Е.Г., представителя ответчика Юдину А.С., исследовав материалы дела, суд требования Новикова И.И.нашел необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации г. Коркино Челябинской области от ДАТА (л.д. 35-36) Новикова И.И. был выделен земельный участок для возведения индивидуального жилого дома по АДРЕС. Однако никакого строительства с 1993 года на указанном жилом участке не осуществлялось, что установлено актом о фактическом использовании земельного участка расположенного по АДРЕС (л.д. 34), и не оспаривалось представителем истца. В декабре 2010 года истица Новикова И.И. обратилась в администрацию Коркинского муниципального района с заявлением о предоставлении выкопировки из генплана города с координатами участка, расположенного по АДРЕС, на что ей было отказано (л.д. 11).
В силу ст. 69 ЗК РФ, землеустройство проводится по инициативе собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
В соответствии с гл. 3 ФЗ «О землеустройстве» № 78-ФЗ от 18.06.2010 года, проведение землеустройства включает межевание объектов землеустройства.
Проведение работ по формированию земельного участка - выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка, - является в силу пункта подпункта 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации одной из стадий предоставления земельного участка для строительства.
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Федеральный закон N 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с образованием или созданием объекта недвижимости.
В соответствии с п. 5.1.3. "Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона N 221-ФЗ при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка, в результате кадастровых работ кадастровый инженер передает заказчику кадастровых работ межевой план.
Межевой план в силу частей 1, 2 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Статья 39 Федерального закона N 221-ФЗ в частях 1, 2 устанавливает, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.
Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете соответствующих изменений земельного участка, является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.
Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 Федерального закона N 221-ФЗ).
Кроме того, как верно указала представитель администрации в своем отзыве, согласно п. 6 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов зем леустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России от 17.02.2003 г. межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:
- подготовительные работы;
- составление технического проекта;
- уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении ме жевания;
- определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;
- определение координат межевых знаков - плановое положение на местно сти границ объекта землеустройства характеризуется плоскими прямоугольны ми координатами центров межевых знаков, вычисленными в местной системе координат.
- определение площади объекта землеустройства;
- составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;
- формирование землеустроительного дела;
- утверждение землеустроительного дела в установленном порядке.
В силу п. 15.2 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов зем леустройства для определения плоских прямоугольных координат межевых знаков ис пользуются спутниковые, геодезические, фотограмметрические и картометрические методы, предусмотренные техническим проектом.
В соответствии с п. 1.4 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Коми тетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 г., меже вание земель выполняют проектно - изыскательские организации Роскомзема, а также граж дане и юридические лица, получившие в установленном порядке лицензии на право выпол нения этих работ.
Анализ приведенных норм законодательства позволяет сделать вывод о том, что определение и описание границ земельного участка с указанием координат на местности, индивидуализация объекта земельных отношений в установленном законом порядке, не входит в обязанности администрации Коркинского муниципального района, в связи с чем администрация Коркинского муниципального района не является органом, управомоченным либо обязанным выдавать геодезические координаты земельного участка.
В исковом заявлении Новикова И.И. правовых оснований для понуждения выдачи администрацией Коркинского муниципального района геодезических координат земельного участка по АДРЕС, не содержится. Не усматривает каких-либо законных оснований для этого и суд.
Истцом и его представителем суду не представлено доказательств, что выдача геодезических координат земельного участка является функциональной обязанностью администрации Коркинского муниципального района, а в соответствии с требованиями закона решение суда не может основываться на предположениях.
Между тем, все процессуальные права и обязанности истцу и его представителю как стороне по делу разъяснялись (л.д. 1-2), а в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Новикова И.И. к администрации Коркинского муниципального района Челябинской области о понуждении выдачи геодезических координат земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: С.В.Югов