РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДАТА                                                                   Город Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Полевковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Е.Я. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области о признании незаконным решения о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Григорьева Е.Я. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области о признании незаконным решения о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указала на следующие обстоятельства. Она имеет право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, по целям, определенным законом. Имея намерение улучшить свои жилищные условия, приобрести в собственность у Л-на А.Н. часть жилого дома, площадью 30,1 кв.м., расположенного по АДРЕС, ДАТА она заключила договор займа НОМЕР с ООО «Ипотечный капитал». Полученные по договору займа денежные средства в размере 360547 руб. 73 коп. должны быть направлены на приобретение в ее собственность недвижимого имущества. ДАТА был заключен договор купли-продажи с Л-ым А.Н.. ООО «Ипотечный капитал» был предоставлен ей заем в размере 360546 руб. 73 коп., который был направлен на оплату по договору займа. ДАТА она передала Лиходькину денежную сумму в размере 360547 руб. 73 коп. в счет оплаты по договору купли-продажи. После государственной регистрации договора купли-продажи к ней перешло право собственности на недвижимое имущество - часть жилого дома, расположенное по АДРЕС. ДАТА она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Коркино с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала - направление на погашение задолженности перед ООО «Ипотечный капитал» по договору займа. ДАТА ею было получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала НОМЕР. С решением НОМЕР она не согласна, данным решением нарушены ее права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Просит: отменить решение от ДАТА НОМЕР, обязать ГУ УПФ РФ в г. Коркино направить средства материнского (семейного) капитала в размере 360546 руб. 73 коп. на погашение долга и процентов за пользование займом по договору займа НОМЕР, заключенному с ООО «Ипотечный Капитал» (л.д.4-5).

В судебном заседании истец Григорьева Е.Я. и ее представитель Семёнов А.В. заявленные требования поддержали, сославшись на указанные выше обстоятельства, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Коркино Бойко О.В. в судебном заседании заявленные требования Григорьевой Е.Я. не признала, считает, что оспариваемое решение Пенсионного фонда является законным, а заявленные требования Григорьевой Е.Я. необоснованными. Поддержала представленный в материалы дела письменный отзыв с указанием возражений на заявленные требования (л.д. 27) и просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо ООО «Ипотечный капитал» в судебное заседание не явился, судом был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений на иск в суд не представил (л.д.34). Поэтому суд считает необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований Григорьевой Е.Я. по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено: ДАТА был заключен договор займа НОМЕР, по которому ООО «Ипотечный капитал» был предоставлен Григорьевой Е.Я. заем в сумме 360546 рублей 73 копейки на приобретение недвижимого имущества - части жилого дома, общей площадью 30,1 кв.м., расположенного по АДРЕС на срок 180 календарных дней с даты фактического предоставления займа под 20 процентов годовых. ДАТА Григорьева Е.Я. купила часть этого жилого дома. Своё право собственности она зарегистрировала в установленном законе порядке, а также и имеющееся обременение в виде ипотеки в силу закона. ДАТА выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на имя Григорьевой Е.Я. ДАТА Григорьевой Е.Я. в адрес Управления Пенсионного фонда РФ в г. Коркино было подано заявление о распоряжении средствами материнского капитала - на улучшение жилищных условий погашение основного долга и процентов по договору займа от ДАТА, с приложением необходимых документов. В связи с рассмотрением заявления Григорьевой Е.Я. Управлением Пенсионного фонда в г. Коркино (далее УПФ) вынесено решение ДАТА об отказе в удовлетворении её заявления в соответствии с п. 2 части 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Закон). Это решение УПФ об отказе в удовлетворении заявления Григорьевой Е.Я. суд признаёт не законным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Согласно п. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в редакции Федеральных законов от 23.07.2008 года № 160-ФЗ, от 25.12.2008 года № 288-ФЗ, от 28.07.2010 года № 241-ФЗ, от 29.10.2010 года № 440-ФЗ правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ.

Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (в редакции Постановлений Правительства РФ от 04.12.2009 № 994, от 27.11.2010 № 937) устанавливаются виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Согласно пп. «б» п. 3 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 (в редакции Постановления Правительства РФ от 13 января 2009 года № 20), в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа) в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам, в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Подпунктом ж п. 13 указанных Правил, установлено, что в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке предоставляется письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).

Подпунктом 1 п. 1 ст. 10 Закона предусмотрено, что средства материнского капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих законом сделок и участия в обязательствах (включая участие жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 6.1 ст. 7 Закона заявление о распоряжении средствами материнского капитала может быть подано в любое время со дня рождения второго, третьего ребенка и последующих детей, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п. 5 ст. 7 Закона).

У Григорьевой Е.Я. в соответствии со ст. 3 Закона возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, как женщины, родившей, начиная с ДАТА второго ребенка.

Так, путем приобретения части жилого дома, Григорьева Е.Я. улучшила жилищные условия своей семьи, поскольку она приобрела титул и полномочия собственника на указанное имущество, не имея такового ранее. Договор займа, заключенный между ООО «Ипотечный Капитал» и Григорьевой Е.Я. на приобретение недвижимого имущества не противоречит требованиям закона, то есть заявителем избран предусмотренный законом способ улучшения своих жилищных прав.

Согласно ч. 3 ст. 7 указанного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Закона.

При этом согласно ч. 4 ст. 10 Закона, жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей), с определением долей по соглашению.

В суде установлено, что Григорьевой Е.Я. по договору купли-продажи приобретена в собственность часть жилого дома, расположенного по АДРЕС, общей площадью 30,1 кв.м. Заявителем Григорьевой Е.Я. было представлено в УПФ обязательство по оформлению указанного жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, в том числе на её имя, имя её детей, в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей, с определением размера долей по соглашению между ними в порядки и сроки, установленные законом, а именно в течение 6 (шести) месяцев после снятия обременения с жилого помещения. Следовательно, семья Григорьевой Е.Я. после оформления долей в праве собственности на часть жилого дома на каждого члена своей семьи также будет иметь всю часть жилого дома в общей долевой собственности. Григорьевой Е.Я. соблюден Закон, предусматривающий право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения в собственность. При этом, Григорьевой Е.Я. не был нарушен порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Таким образом, у УПФ не имелось законных оснований в вынесении решения от ДАТА об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК от ДАТА.

Установленные в суде обстоятельства нашли своё подтверждение материалами дела: сертификатом (л.д.6,46), договором займа (л.д.7-11,47-51), договором купли-продажи (л.д.12-14,55-57), платежным поручением (л.д.15,35), распиской (л.д.16,18), свидетельствами о госрегистрации права (л.д. 17,53), уведомлением (л.д.19,39), отзывом (л.д.27), обязательством (л.д.36,54), справкой (л.д.37,52), решением от отказе (л.д.40-42), заявлением о распоряжении средствами материнского капитала (л.д.43-45).

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск Григорьевой Е.Я., являются несостоятельными, поскольку стороной ответчика неправильно трактуются нормы Закона.

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусматривает определенных видов жилых помещений, на приобретение которых может быть направлен материнский (семейный) капитал, а также не содержит запретов по направлению данных средств на приобретение части в жилом помещении. В ч. 2 ст. 10 данного Закона установлено лишь, что приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации, а также содержится требование, что данное жилое помещение должно оформляться в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи: родителей, детей и других родственников. То есть у всех членов семьи должна возникать именно долевая собственность на жильё, приобретенное на средства материнского капитала. Истцом такое обязательство подписано (л.д. 36).

Более того, возражения представителя ответчика, указывающие на то, что договор займа считается незаключенным, являются не доказанными. Таких доказательств стороной ответчика в суд представлено не было. А представленный суду, так и ранее ответчику, договор займа от ДАТА (л.д. 7-11) соответствует требованиям главы 42 ГК РФ, в котором содержится порядок предоставления займа для приобретения в собственность Григорьевой Е.Я. части жилого дома.

Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Более того, правило распределения обязанностей по доказыванию в делах об оспаривании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, изложено в ст. 6 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», по которой на государственные органы, органы местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих, решения которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность доказать законность обжалуемых решений.

Свою обязанность по доказыванию о законности оспариваемого решения, УПФ не исполнил. Оспариваемое решение УПФ нарушает права и законные интересы истца Григорьевой Е.Я., и поэтому они подлежат защите.

Учитывая изложенное, фактически целевое использование истцом средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий их семьи, и отсутствие в законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, у ответчика, не имелось правовых оснований для отказа Григорьевой Е.Я. в использовании средств материнского (семейного) капитала на погашение кредитных обязательств.

Таким образом, оспариваемое решение УПФ принято в нарушении норм действующего законодательства, указанного выше в настоящем решении, а поэтому является незаконным и подлежащим отмене.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения иска Григорьевой Е.Я.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Григорьевой Е.Я. удовлетворить полностью.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области от ДАТА об отказе Григорьевой Е.Я. в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала Обществу с ограниченной ответственностью «Ипотечный Капитал» в счет оплаты долга:

- по договору займа НОМЕР от ДАТА, заключенному между Обществом с ограниченной ответственностью «Ипотечный капитал» и Григорьевой Е.Я..

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                        С.Н. Юркина