ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу

об административном правонарушении

ДАТА

г. Коркино Челябинской области

      Судья Коркинского городского суда Челябинской области Овчинникова А.Ю.,

при секретаре Корелиной А.Ф.,

с участием должностного лица - специалиста-эксперта О-ой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Фадюшиной С.В., ДАТА года рождения, <данные изъяты>, суд

УСТАНОВИЛ:

ДАТА в 15 час. 00 мин. Фадюшину С.В., осуществляя предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в торговом павильоне «Продукты», расположенном по АДРЕС, допустила нарушение требований санитарных правил, а именно: 1) не обеспечила благоустройство прилегающей территории торгового павильона: территория засыпана отсевом, что является нарушением п. 2.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; 2) не обеспечила торговый павильон водоснабжением и канализацией, чем нарушила п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01; 3) не обеспечила наличие мусоросборника и установку его на асфальтированную или бетонированную площадку, отсутствует договор на вывоз и утилизацию ТБО, не обеспечила вывоз и утилизацию ТБО, что является нарушением п.2.7 СП 2.3.6.1066-01; 4) не обеспечила соблюдения товарного средства при хранении продуктов питания: молоко и газированные напитки хранятся совместно в одном холодильнике, что является нарушением п. 7.2 СП 2.3.6.1066-01; 5) не обеспечила в торговом павильоне реализацию фасованных пельменей при наличии листков-вкладышей в каждой единице упаковки с необходимой информацией для потребителей о наименовании продукции, производителе, дате изготовления, условиях и сроках хранения, что является нарушением п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01; 6) не обеспечила соблюдение в торговом павильоне требований п. 9.6 СП 2.3.6.1066-01: допустила осуществление реализации весового товара при отсутствии условий: фасовки, обработки инвентаря;, тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - продажа товаров, с нарушением требований санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей.

Дело рассматривалось в отсутствии Фадюшиной С.В., уведомленной о времени и месте рассмотрения административного дела.

В судебном заседании ДАТА Фадюшину С.В. свою вину не признала, и пояснила, что указанные в протоколе нарушения санитарных правил действительно были установлены, но поскольку никакой торгово-закупочной деятельностью она не занимается, а лишь готовила документы на открытие торгового павильона по АДРЕС, то никакого правонарушения не совершала.

Виновность Фадюшиной С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ нашла свое полное подтверждение при исследовании материалов дела, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.2-3), объяснением Фадюшиной С.В. (л.д.7), протоколом осмотра торгового павильона «Продукты» (л.д.8-9), свидетельством о внесении записи в ЕГРИП (л.д.10), уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности (л.д.11), свидетельством о постановке на учет в налоговый орган (л.д.12), договором аренды части земельного участка (л.д.13-15), заявлением заместителя Главы Коркинского муниципального района Ш-ва (л.д.16), письмом управления муниципального имущества и земельных отношений (л.д.24), договором возмездного оказания услуг по вывозу и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов (л.д.25), соглашением о расторжении договора возмездного оказания услуг по вывозу и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов (л.д.26), договором о дератизации на киоск, расположенный по АДРЕС (л.д.27) справкой - счет об оплате услуг дератизации (л.д.28,29), письмом управления по координации деятельности в сфере оказания государственных и муниципальных услуг (л.д.30), письмом администрации Коркинского муниципального района (л.д.31), свидетельством о гос. регистрации права земельного участка на имя М-на (л.д.32), заключением (л.д.33), протоколом о временном запрете деятельности (л.д.34).

Не доверять представленным документам, у суда нет никаких оснований.

В соответствии со п.2.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте. При размещении организации торговли в отдельно стоящем здании рекомендуется предусматривать со стороны проезжей части автодорог площадку для временной парковки транспорта персонала и посетителей, которая не располагается во дворах жилых домов. На территории организации следует предусматривать устройство для ливневой канализации с соответствующим уклоном, а также устройство поливочных кранов для уборки территории.

В соответствии с п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В соответствии с п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

В соответствии с п. 7.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования.

Хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6°С.

В соответствии с п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в организациях торговли запрещается реализация продукции: - без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; - с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); - при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; - нерасфасованной и неупакованной продукции, - без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

В соответствии с п. 9.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в палатках, автолавках, автоприцепах допускается реализация комбинированного ассортимента товаров при наличии соответствующих условий для их хранения и реализации.

При наличии в организации одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке.

Отпуск хлеба, выпечных кондитерских и хлебобулочных изделий осуществляется в упакованном виде.

В соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - руководитель организации торговли обеспечивает: - наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; - выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; - должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; - организацию производственного контроля; - необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; - наличие личных медицинских книжек на каждого работника; - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; - организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; - выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; - условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; - организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; - исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; - наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; - проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; - своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; - наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; - организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Все указанные выше нарушения нашли свое подтверждение в судебном заседании, не отрицались Фадюшиной С.В. и при даче объяснения.

В суде установлено, что Фадюшину С.В. осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается исследованными в судебном заседании документами.

           Таким образом, индивидуальным предпринимателем Фадюшиной С.В. в торговом павильоне «Продукты» нарушаются требования санитарных правил № 2.3.6.1066-01 ««Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункты 2.7,2.8,3.1,7.2,8.24,9.6,14.1, а также, ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999г., где говорится, о том, что индивидуальный предприниматель и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказания услуг, а также продукции производственно - технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, суд находит вину Фадюшиной С.В. в совершении административного правонарушения установленной, а действия Фадюшиной С.В. подлежащими квалификации по ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. продажа товаров, с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.

Однако, суд полагает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении в отношении ИП Фадюшиной С.В. указание на то, что она не обеспечила заключение договоров на проведение дератизационных и дезинсекционных работ, проведение производственного контроля по данному адресу, что является нарушением п.14.1 СП 2.3.6.1066-01, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что следует из показания С-ой, что дератизационные мероприятия в торговом павильоне «Продукты» по АДРЕС фактически проводились, производилась оплата услуг за данные мероприятия, в том числе и в марте, апреле и мае 2011 года, а заключение договора о проведении дезинсекционных работ в обязательном порядке не требуется.

Доводы Фадюшиной С.В. о том, что в указанном торговом павильоне она не осуществляла продажу товаров, суд находит несостоятельными, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в указанном павильоне осуществлялась продажа товаров, о чем пояснил в суде водитель ООО «*» П-ин, который привозил хлеб и хлебобулочные изделия в торговый павильон, принадлежащий ИП Фадюшиной С.В.. П-ин категорически завил в суде, что в течение двух месяцев он привозил в торговый павильон Фадюшиной С.В. продукцию, которую принимала у него продавец торгового павильона, рассчитывалась с ним. При нем приходили покупатели, которые приобретали товары в торговом павильоне, в том числе и хлебобулочную продукцию, что явно свидетельствует о лживости пояснений Фадюшиной С.В. о том, что павильон не осуществлял продажу товаров, более того, из объяснения самой Фадюшиной С.В. следует, что с ДАТА она начала осуществлять торговлю в торговом павильоне по АДРЕС, признавала свою вину в том, что нарушила санитарные правила, при чем права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ Фадюшиной были разъяснены ( л.д. 7). Более того, в судебном заседании установлено, что следует из пояснений С-ой - дезинфектора ФГУЗ « Центра гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» Фадюшиной С.В. проводились дератизационнные мероприятия в торговом павильоне по АДРЕС, о чем свидетельствуют счета -фактуры об оплате услуг по оказанию данных работ, произведенных Фадюшиной С.В., при этом С-ва пояснила в суде, что во время проведения указанных работ торговый павильон осуществлял свою деятельность, то есть приходили покупатели, в павильоне был продавец, имелся товар и ценники на товар в павильоне. При таких обстоятельствах в судебном заседании достоверно установлено, что торговый павильон, принадлежащий ИП Фадюшиной С.В. осуществлял торговую деятельность, а доводы Фадюшиной С.В. в данной части несостоятельны.

Назначая Фадюшиной С.В. административное наказание за совершение административного правонарушения, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, ее личность, ее имущественное положение.

          Как смягчающие обстоятельства при назначении наказания Фадюшиной С.В. суд учитывает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также суд учитывает семейное положение Фадюшиной С.В., состояние ее здоровья.

Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

В судебном заседании установлено, что указанные неудовлетворительные санитарно-эпидемиологические и санитарно - гигиенические условия торгового павильона «Продукты» индивидуального предпринимателя Фадюшиной С.В., создают реальную опасность для посетителей, функционирование торгового павильона при отсутствии водоснабжения и канализации, условий обработки инвентаря, нарушение ассортимента реализуемых товаров, несвоевременный вывоз мусора может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний и алиментарных пищевых отравлений, до настоящего времени указанные нарушения Фадюшиной С.В. не устранены, а поэтому суд полагает необходимым назначить наказание Фадюшиной С.В., осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного приостановления деятельности без конфискации товаров.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Фадюшину С.В., осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде административного приостановления деятельности торгового павильона «Продукты», расположенного по АДРЕС, на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до ДАТА включительно.

Срок приостановления деятельности торгового павильона «Продукты», расположенного по АДРЕС, исчислять с ДАТА. Зачесть в срок наказания время запрета деятельности с ДАТА по ДАТА включительно.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области.

Судья: