ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Коркино Челябинской области ДАТА Судья Коркинского городского суда Челябинской области Осташ С.И., при секретаре Лысенковой Н.А., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания», Петрова В.В., представителя Челябинского отдела по горно-металлургическому надзору Уральского управления Ростехнадзора М-ва А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания», зарегистрированного по АДРЕС, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд УСТАНОВИЛ: ДАТА в 12 часов 00 минут ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» допустило нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов цеха шахты «Коркинская», расположенного в АДРЕС, и филиала «Угольный разрез «Коркинский» ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» (далее ОАО по добыче угля «ЧУК»), угрожающие жизни и здоровью людей, а именно: - в установленные сроки не проведена экспертиза промышленной безопасности копра, крепи и армировки ствола НОМЕР подъёмной установки ствола НОМЕР цеха «Шахта Коркинская». Срок безопасной эксплуатации копра, крепи и армировки ствола подъёмной установки ствола НОМЕР согласно заключения экспертизы промышленной безопасности (рег. НОМЕР), утверждённого Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области ДАТА, определён до ДАТА. Нарушены: «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03), п. 12, 422; «Порядок продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах» (утв. Приказом Минприроды России от 30.09.2011 года № 195), п. 4,5,6,8; - в установленные сроки не проведена экспертиза промышленной безопасности копра, крепи и армировки ствола НОМЕР, подъёмной машины 2Ц4х1,8, правого шкива зав.НОМЕР, левого скипа НОМЕР подъёмной установки ствола НОМЕР цеха «Шахта Коркинская» ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания». Нарушены: «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03), п. 12, 422; «Порядок продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах» (утв.Приказом Минприроды России от 30.09.2011 года № 195), п. 4,5,6,8; - в установленные сроки не проведена экспертиза промышленной безопасности следующего технологического оборудования, выработавшего свой ресурс: ленточный конвейер КРУ-900 НОМЕР (зав. НОМЕР), подвесные канатные дороги зав. НОМЕР, зав. НОМЕР, вагонетки людские ВЛ-30/15 зав. НОМЕР, НОМЕР в людском стволе НОМЕР, зав. НОМЕР, НОМЕР в людском стволе НОМЕР, экскаваторы ЭКГ-4,6Б зав. НОМЕР, ЭКГ-4,6Б зав. НОМЕР, ЭКГ-4,6Б зав. НОМЕР, ЭШ-10/70 зав. НОМЕР, ЭШ-6/45 зав. НОМЕР филиала «Угольный разрез Коркинский». Нарушены: «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), п. 202; «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03), п. 12, 422; «Порядок продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах» (утв. Приказом Минприроды России от ДАТА НОМЕР), п. 4,5,6,8, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель ОАО по добыче угля «ЧУК» Петров В.В. пояснил, что не оспаривает факт выявления ДАТА заместителем начальника Челябинского отдела по горно-металлургическому надзору Уральского управления Ростехнадзора М-ым А.Н. нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации шахты «Коркинская» и филиала «Угольный разрез «Коркинский» ОАО «ЧУК». Указал также на то, что все технические устройства, указанные в протоколе об административном правонарушении, выведены ими из эксплуатации самостоятельно. В настоящее время проводятся все необходимые работы по проведению экспертиз указанного оборудования. Представитель Челябинского отдела по горно-металлургическому надзору Уральского управления Ростехнадзора М-ев А.Н. в судебном заседании пояснил, что выявленные ДАТА в 12 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой проверки на шахте «Коркинская» и филиале «Угольный разрез «Коркинский» ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов цеха шахты «Коркинская» филиале «Угольный разрез «Коркинский» могли создать в случае чрезвычайной ситуации угрозу жизни и здоровья людей. В связи с возможностью возникновения аварийных ситуаций на указанных объектах просил приостановить только деятельность подъемной установки ствола НОМЕР цеха шахты «Коркинская». Виновность ОАО по добыче угля «ЧУК» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, также нашла своё полное подтверждение исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: определением о передаче дела в суд (л.д. 7-8), протоколом об административном правонарушении от ДАТА (л.д. 9-12), предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта цеха шахты «Коркинская» от ДАТА (л.д. 7-8), объяснением (л.д.13-14); распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица ОАО по добыче угля «ЧУК» (л.д. 15-17); распоряжением о внесении изменений в распоряжение о проведении плановой выездной проверки юридического лица ОАО по добыче угля «ЧУК» (л.д. 19-20), уведомлением о проведении проверки (л.д.21); приказом о вступлении в должность (л.д.28); копией устава ОАО по добыче угля «ЧУК» (л.д. 29-53), свидетельствами о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ОАО по добыче угля «ЧУК» (л.д. 54), свидетельством о регистрации ОАО по добыче угля «ЧУК» в реестре опасных производственных объектов (л.д.55-57); заключением экспертизы промышленной безопасности на техническое устройство подъемная установка клетевого ствола НОМЕР (л.д.59-60); заключением экспертизы промышленной безопасности на техническое устройство скип НОМЕР. зав НОМЕР (л.д.62-64), заключением экспертизы промышленной безопасности на технические устройства элементы подъемной установки скипового ствола НОМЕР (л.д.6-67); заключением экспертизы промышленной безопасности на техническое устройство - подъемной установки ствола НОМЕР; заключением экспертизы промышленной безопасности на технические устройства - пассажирские вагонетки НОМЕР (головная и прицепная) (л.д.72-73, 75-76); заключением экспертизы промышленной безопасности на техническое устройство - подвесную пассажирскую канатную дорогу, зав. НОМЕР, зав. НОМЕР (л.д.78-79, 81-82). Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется. Оценивая совокупность исследованных в суде доказательств, суд находит виновность ОАО по добыче угля «ЧУК» в совершенном административном правонарушении установленной. В соответствии с п.п. 4,5,6,8 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах» (утв.Приказом Минприроды России от 30.09.2011 года № 195 по достижении срока эксплуатации, установленного в технических регламентах, нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без продления срока безопасной эксплуатации не допускается. Если в документации отсутствует назначенный срок эксплуатации диагностируемых технических устройств, оборудования и сооружений, то принимается срок эксплуатации аналогичного технического устройства, оборудования и сооружения. В случае отсутствия сведений о нормативных сроках эксплуатации расчетные сроки эксплуатации устанавливаются после соответствующих расчетных обоснований по согласованной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) методике с учетом результатов анализа проектной документации и условий эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения. Работы по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений осуществляется экспертными организациями на основании договоров с организациями в порядке, устанавливаемом настоящим Положением, с учетом особенностей конструкции и условий эксплуатации конкретных видов технических устройств, оборудования и сооружений. По результатам работ по определению возможности продления срока безопасной эксплуатации принимается одно из решений: 1) продолжение эксплуатации на установленных параметрах; 2) продолжение эксплуатации с ограничением параметров; 3) ремонт; 4) доработка (реконструкция); 5) использование по иному назначению; 6) вывод из эксплуатации. В зависимости от технического состояния и с учетом требований нормативных документов продление эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения осуществляется на срок до прогнозируемого наступления предельного состояния (остаточный ресурс) или на определенный период (поэтапное продление срока эксплуатации) в пределах остаточного ресурса. В силу п. 202 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03) технологическое оборудование, выработавшее свой ресурс, должно подвергаться обследованию с оформлением в установленном порядке заключений экспертизы промышленной безопасности по результатам обследований и испытаний, которые являются основанием для принятия эксплуатирующей организацией решения о проведении ремонта, модернизации или выводе оборудования из эксплуатации. На основании п. п. 12, 422 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать укомплектованность штата работников в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, в установленном Госгортехнадзоре России порядке; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; своевременно информировать Госгортехнадзор России и его территориальные органы об аварийных ситуациях, причинах их возникновения и принятых мерах. Оборудование шахтных подъемных установок, назначенный ресурс или срок службы которого, установленный в нормативно-технической документации, истек, должно пройти экспертное обследование. Решение о продолжении эксплуатации оборудования в пределах продленных сроков эксплуатации принимается руководителем шахты на основании экспертного заключения, утвержденного в порядке, установленном Госгортехнадзором России. Экспертное заключение должно выполняться на основании дефектации, дефектоскопии и других работ, необходимых для подготовки заключения. У суда не вызывает никаких сомнений, что вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов цеха шахты «Коркинская» и филиала «Угольный разрез «Коркинский» ОАО по добыче угля «ЧУК» создавали реальную угрозу жизни и здоровья людей, работающих в шахте «Коркинская» ОАО по добыче угля «ЧУК» и филиале «Угольный разрез «Коркинский» ОАО по добыче угля «ЧУК», могли привести к чрезвычайной ситуации и гибели людей. В судебном заседании установлено, что вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов цеха шахты «Коркинская» и филиала «Угольный разрез «Коркинский» ОАО по добыче угля «ЧУК» были допущены ОАО по добыче угля «ЧУК», у которого имелась возможность для соблюдения требований правил безопасности, но ОАО по добыче угля «ЧУК» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Также установлено, что нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - подъёмной установки ствола НОМЕР цеха шахта «Коркинская», выявленные в ходе проверки, в настоящее время не устранены. Законность проведения проверки соблюдения ОАО по добыче угля «ЧУК» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта цеха шахты «Коркинская» и филиала «Угольный разрез «Коркинский» у суда также не вызывает сомнений. Проверка была проведена на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора НОМЕР от ДАТА, в установленные сроки, уполномоченным лицом - заместителем начальника Челябинского отдела Уральского управления Ростехнадзора М-ым А.Н. с надлежащим уведомлением ОАО по добыче угля «ЧУК» о проведении проверки с ДАТА по ДАТА, что подтверждается подписью генерального директора Петрова В.В. в указанном уведомлении. Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, суд находит вину юридического лица ОАО по добыче угля «ЧУК» в совершении административного правонарушения установленной, а действия юридического лица ОАО по добыче угля «ЧУК» подлежащими квалификации по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Назначая юридическому лицу ОАО по добыче угля «ЧУК» административное наказание за совершение административного правонарушения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение. Как смягчающее ответственность юридического лица ОАО по добыче угля «ЧУК» обстоятельство, суд учитывает принятие мер по устранению выявленных нарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу ОАО по добыче угля «ЧУК» административного наказания в виде административного приостановления деятельности подъёмной установки ствола НОМЕР цеха шахта «Коркинская» При этом, суд приходит к выводу, что назначение менее строгого вида административного наказания, в частности, в виде административного штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - эксплуатации опасного производственного объекта - подъёмной установки ствола НОМЕР цеха шахта «Коркинская» в соответствии с требованиями законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде приостановления деятельности производственного объекта - подъёмной установки ствола НОМЕР цеха шахта «Коркинская» ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» на срок 90 (девяносто) суток, то есть с ДАТА до ДАТА включительно. Срок приостановления деятельности производственного объекта - подъёмной установки ствола НОМЕР цеха шахта «Коркинская» ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» исчислять с ДАТА. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области. Судья: п / п Копия верна Судья: Осташ С.И.