ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Коркино Челябинской области ДАТА
Судья Коркинского городского суда Челябинской области Овчинникова А.Ю.
при секретаре Корелиной А.Ф.,
представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственности «Бизнес -Актив», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Евтеева С.А., защитника Убей-Волк Н.Ю.,
представителя отдела государственного пожарного надзора Коркинского муниципального района М-ва В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственности «Бизнес - Актив», юридический АДРЕС, р/счет НОМЕР в ОАО «Уралпромбанк» г. Челябинска, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
УСТАНОВИЛ:
ДАТА в 14-00 часов Общество с ограниченной ответственности «Бизнес - Актив», расположенное по АДРЕС, являясь ответственным за обеспечение пожарной безопасности в указанном адресе, допустило нарушение требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. помещения административно-бытового назначения не защищены автоматической пожарной сигнализацией. (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123, п. 38 таблицы № 3 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01-03).
2. в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123, п. 16 ППБ 01-03).
3. косоуры лестничных маршей в здании выполнены с пределом огнестойкости менее R 45. (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123, п. 3 ППБ 01-03, п. 5.19 СНиП 21-01-97*).
4. на этажах отсутствую планы (схемы) эвакуации людей при пожаре. ( ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123, п. 16 ППБ 01-03).
5.отделка путей эвакуации (коридоры) 1,2 и 3 этажей выполнена из горючих материалов. (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123, п. 53 ППБ 01-03).
6. на оконных проемах здания эксплуатируются глухие металлические решетки. (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123, п. 40 ППБ 01-03).
7.на путях эвакуации (лестничные марши) установлены металлические решетчатые двери. (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123, п. 53 ППБ 01-03).
8. тамбур эвакуационного выхода (на первом этаже под лестничным маршем) загроможден различными материалами (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123, п. 53 ППБ 01-03).
9. не произведена повторная огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123, п. 36 ППБ 01-03).
10. на путях эвакуации (коридоры) отсутствует эвакуационное освещение. (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.22 СНиП 21-01-97*).
11. пожарные краны, расположенные на первом этаже здания, не испытаны на водоотдачу (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123, п. 89 ППБ 01-03).
12. пожарные краны, расположенные на первом этаже здания, находятся в неисправном состоянии. (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123, п. 89 ППБ 01-03).
13. на этажах здания отсутствуют ручные огнетушители. (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123, п. 8 прил. 3 ППБ 01-03).
14. электрические лампы в коридорах 1,2 и 3 этажей не закрыты защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника. (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123, п. 60 ППБ 01-03).
15. пожарные краны, расположенные на 1 этаже здания, не укомплектованы пожарными рукавами и пожарными стволами. (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123, п. 91 ППБ 01-03).
16. электрическая проводка силовой и осветительной сети в коридорах 1,2 и 3 этажей выполнена с нарушениями требований документов по электроэнергетике. (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123, п. 57 ППБ 01-03).
В судебном заседании представитель юридического лица Евтеев С.А. виновность юридического лица ООО «Бизнес-Актив», директором которого он является, не отрицал, пояснив, что действительно в результате проведенной проверки соблюдения правил пожарной безопасности все нарушения, отраженные в акте проверки от ДАТА имелись. Кроме того пояснил, что нарушения правил пожарной безопасности, отраженные в пунктах 6,7,8,11,12,13,15 протокола в настоящее время устранены, также предпринимаются меры по устранению иных нарушений отраженных в акте проверки, составлены сметы на ремонт помещения, заключены договоры, просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности ООО « Бизнес-Актив», поскольку для устранения нарушений, отраженных в акте, и соответственно указанных в предписании, необходимо производить ремонт, который запланирован, о чем имеются документы.
Защитник представителя юридического лица Убей-Волк Н.Ю., не отрицая факта допуска нарушений правил пожарной безопасности ООО «Бизнес-Актив» просила не назначать наказание ООО « Бизнес-Актив» в виде приостановления деятельности.
Государственный инспектор Коркинской зоны по пожарному надзору М-ов В.Ю. в судебном заседании пояснил, что выявленные в здании ООО «Бизнес-Актив», расположенному по АДРЕС, нарушения требований пожарной безопасности, создают угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в здании, в случае возникновения пожара. В судебное заседание представил дополнительный акт, свидетельствующий о частичном устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.
Виновность ООО «Бизнес-Актив» в совершении административного правонарушения, нашла своё полное подтверждение исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДАТА (л.д. 2-3), определением о передаче дела в суд (л.д. 30), актом проверки (л.д. 4), пояснительной запиской к материалам дела об административном правонарушении (л.д.5-6), предписанием (л.д.78), копией решения единственного участника ООО «Бизнес-Актив» (л.д.9), копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «Бизнес-Актив» (л.д.10,11), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.12-20), копией устава ООО «Бизнес-Актив» (л.д.21-24), копией договора аренды НОМЕР (л.д.25-28), копией акта приема-передачи нежилого помещения к договору аренды (л.д.29).
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за соблюдение пожарной безопасности. В судебном заседании установлено, что согласно договора аренды недвижимого имущества от ДАТА, нежилое здание, расположенное по АДРЕС передано в аренду ООО « Бизнес-Актив» и согласно п.2.3.2 договора следует, что арендатор обязан содержать арендуемое имущество в полной исправности и образцовом санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭС, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность. Таким образом, ООО «Бизнес-Актив» является субъектом настоящего административного правонарушения.
В судебном заседании достоверно установлено, что в результате проведенной проверки органом государственного контроля - государственным инспектором Коркинской зоны по пожарному надзору были установлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: в соответствии с п. 16 «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), в зданиях и сооружениях (при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
В соответствии с п. 40 «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), эксплуатация глухих металлических решёток на окнах запрещена.
В соответствии с п. 53 «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре).
В соответствии с п. 36 «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.
В соответствии п. 6.22 СНиП 21-01-97* - пути эвакуации должны быть освещены в соответствии с требованиями СНиП 23-05.
В соответствии с п. 89 «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения.
В соответствии с п. 60 «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
В соответствии с п. 91 «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу.
В соответствии с п. 57 «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), эксплуатация электрических сетей, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике
Таким образом, все нарушения правил пожарной безопасности, допущенные ООО «Бизнес-Актив», указанные в протоколе об административном правонарушении обоснованы и достаточно мотивированы.
Объективная сторона правонарушения, заключающаяся в нарушении или невыполнении юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Оснований не доверять изученным в судебном заседании доказательствам у суда не имеется.
Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, суд находит вину юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Актив» в совершении административного правонарушения установленной, а действия ООО «Бизнес-Актив» подлежащими квалификации по ч. 1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании также установлено, что здание, которое арендует ООО «Бизнес-Актив» 1955 года застройки. В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что на существующие здания, сооружения, и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности положение настоящего Федерального закона не распространяется, однако, суд приходит к выводу, что данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии вины ООО « Бизнес-Актив» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в ч. 4 ст. 4 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» также указано, что требования пожарной безопасности к указанным сооружениям и зданиям не распространяются только в том случае, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий сооружений и строений приводит к угрозе жизни и здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
В судебном заседании также достоверно установлено, что следует из пояснений государственного инспектора Коркинской зоны по пожарному надзору М-ва В.Ю., что указанные выше нарушения правил пожарной безопасности, в случае возникновения пожара, создадут реальную угрозу жизни и здоровья людей, что также отражено и в пояснительной записке, приложенной к материалам административного дела, и изученной в судебном заседании и не доверять указанным пояснениям М-ва В.Ю. у суда нет оснований.
Доводы стороны защиты о том, что в настоящее время приняты меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности, а часть из установленных нарушений правил пожарной безопасности уже устранены, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации в содеянном ООО «Бизнес-Актив».
Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено, что здание, арендуемое ООО « Бизнес-Актив» состоит из 3 этажей, на втором и третьем этаже, согласно представленных в судебное заседание договоров субаренды, отсутствуют люди, никакой производственной деятельности на втором и третьем этаже ООО «Бизнес-Актив» не осуществляет. А как пояснил директор ООО «Бизнес- Актив», на указанных этажах планируется осуществление ремонта в ближайшее время, о чем свидетельствуют предоставленные в судебное заседание сметы.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что 12 субарендаторов, с которыми у ООО «БизнесАктив» заключены договоры, располагаются на первом этаже здания, где в настоящее время частично устранены нарушения правил пожарной безопасности, имеются необходимые средства пожаротушения, расчищены и освобождены от захламления пути эвакуации людей, металлически решетки на окнах отсутствуют, о чем свидетельствует и акт обследования от ДАТА, представленный государственным инспектором Коркинской зоны по пожарному надзору М-ым. В судебном заседании также установлено, что помещение, которое арендует ООО «Бизнес-Актив» не является объектом жизнеобеспечения, с массовым ежедневным пребыванием людей в указанном здании. Как пояснил государственный инспектор Коркинской зоны пожарного надзора - М-ов В.Ю. во время проведения проверки в помещении находились практически только субарендаторы, посещаемость людьми данного здания мала.
Назначая индивидуальному юридическому лицу ООО «Бизнес-Актив» административное наказание за совершение административного правонарушения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.
Как смягчающее обстоятельство при назначении наказания юридическому лицу ООО «Бизнес - Актив» суд учитывает его привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении впервые, а также частичное устранение выявленных нарушений правил пожарной безопасности.
Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.
С учетом указанных выше обстоятельств, суд не усматривает оснований для назначения ООО «Бизнес-Актив» административного наказания в виде приостановления деятельности, поскольку данное наказание не будет соответствовать разумности и целесообразности в настоящее время, суд приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу ООО «Бизнес-Актив» административного наказания в виде штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес - Актив», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Административный штраф должен быть перечислен не позднее 30 дней с момента вступления постановления в законную силу в ГРКЦ ГУ России по Челябинской области г. Челябинск ИНН 7451210927 расчётный счёт 40101810400000010801 КПП 745101001 в УФК по Челябинской области (ГУ МСЧ России по Челябинской области) БИК 047501001 ОКАТО 75431 000 000 код КБК 17711627000010000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности». Штраф за нарушение ППБ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области.
Судья: