Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

              ДАТА                                          г. Коркино Челябинской области

         Судья Коркинского городского суда Челябинской области Овчинникова А.Ю.,

при секретаре Корелиной А.Ф.,

с участием защитника лица привлеченного к административной ответственности

помощника прокурора Еткульского района Челябинской области Исаенко, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении а также должностного лица - главного государственного санитарного врача по г. Коркино и г. Еманжелинску, Еткульскому району Челябинской области Г-ва А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ван Л. на постановление о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Коркино и г. Еманжелинску, Еткульскому району Челябинской области ДАТА Ван Л. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Ван Л., обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного санитарного врача по г. Коркино и г. Еманжелинску, Еткульскому району Челябинской области от ДАТА о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в обоснование жалобы сослался на то, что с указанным постановлением он не согласен, считает, что внеплановая проверка представителем прокуратуры Еткульского района, помощником прокурора Исаенко, была проведена ДАТА на дату проведения проверки на территории обособленного подразделения ООО «*», расположенного по АДРЕС, отсутствовали граждане КНР. Временные сооружения, расположенные на земельном участке были закрыты, поскольку работы, проводимые работниками ООО «*» носят сезонный характер. В объяснении, данном им в прокуратуре Еткульского района, он пояснял, что работы, осуществляемые по АДРЕС носят сезонный характер (март-сентябрь). В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РФ, в состав земель РФ входят земли сельскохозяйственного назначения. Данные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Вид разрешенного использования земель расположенных по АДРЕС - для производства сельскохозяйственной продукции. В соответствии со ст. 78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских целей. Таким образом, на землях сельскохозяйственного назначения не может осуществляться строительства жилых помещений и как следствие, обеспечение таких помещений водоснабжение и канализацией. Помещения, расположенные по АДРЕС не используются в качестве жилых помещений. Они являются нежилым и в настоящее время не используются для проживания граждан. Спорные помещения не являются объектами капитального строительства - это временные сооружения, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения. Следовательно, к таким помещениям не могут быть применены нормы п. 2.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях». В 2009-2010г. граждане КНР, прибывшие по приглашению ООО «*» для осуществления трудовой деятельности, были зарегистрированы в обособленном подразделении данной организации, расположенном по АДРЕС. Письмом ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Коркино и г. Еманжелинску, Еткульском районе НОМЕР от ДАТА временные сооружения, расположенные по вышеуказанному адресу, предназначенные для временного проживания иностранных граждан, были признаны соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, но в настоящее время (в 2011 году) в данных помещениях никто не проживает. Таким образом, считает, несостоятельными выводы Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Коркино и г. Еманжелинске, Еткульском районе о доказанности его вины в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, применяемых к жилым помещениям. Просит отменить постановление главного государственного санитарного врача по г. Коркино и г. Еманжелинску, Еткульскому району Челябинской области от ДАТА о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, заслушав Ван Л., поддержавшего жалобу, выслушав должностное лицо - главного государственного санитарного врача по г. Коркино и г. Еманжелинску, Еткульскому району Челябинской области Г-ва А.Н., изучив материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, главный государственный санитарный врач по г. Коркино и г. Еманжелинску, Еткульскому району Челябинской области Г-ов А.Н.,по мнению суда, указанные требования не выполнил в полном объеме.

В соответствии с ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации: 1) жилых помещений. При этом нарушаются, в частности, правила ст. 23 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии о том, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. В судебном заседании достоверно установлено, что имеющиеся помещения расположенные на арендуемом земельном участке нельзя отнести именно к жилым помещениям.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ пож жилым помещением имеют ввиду. В судебном заседании достоверно установлено, что данные помещения не содержат ни единого признака жилого помешения.\ В судебном заседании достоверно установлено, что следует из защитника данные помещения испоьзуются в производственных целях, то есть они присвособлены жля отдыха раблтников прелдприятия. В феврале 2011 года в данных помещениях находились сторожа, которе охраняли предприятие, то есть помещения испольщовались не для жилья.

Олнако в соответствии с треьованими закона в производственных, общественных помещениях жолдны содеожатся требования, изложенные в ст. 24 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, о том, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании главный государственного санитарный врач по г. Коркино и г. Еманжелинску, Еткульскому району Челябинской области Г-ов А.Н., признав факт того, что указанные помещения располоденные на территории арендованного ООО « *» предприятия не относятся к жилым пояснил, что в указанных производственных помещениях нарушаются санитарно-эпидиомиологические стребования, просил постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Несмотря на вощражения защитника суд призодит к выводу, что постановление подлежит отмене и дело подледит возвращению на нвое рассмотрение, поскольку при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований устранить которые в сдуебном заседании не прелставляется возмодным без гарушения права на защиту долдностного лица Ван Л..

В соответствии с п. 2.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях» - при размещении жилых зданий предусматривается их обеспечение водоснабжением, канализацией, теплоснабжением, электроснабжением.

В судебном заседании достоверно установлено, и подтверждается имеющимися в материалами дела, что в ходе проведения проверки соблюдения санитарных правил и норм ДАТА в дневное время Ван Л., являясь директором ООО «*», при осуществлении деятельности по АДРЕС, допустил нарушения санитарно-эпидемиологических правил, а именно: в помещениях, расположенных на указанной территории отсутствуют условия проживания, отсутствует водоснабжение и канализация, что является нарушением п. 2.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях».

Согласно договору аренды земли, теплиц и временных сооружений для временного проживания иностранных граждан от ДАТА ООО «*» в лице директора Ван Л., арендует указанный земельный участок. На основании решения единственного участника ООО «*» от ДАТА НОМЕР полномочия директора ООО «*» возложены на Ван Л. сроком на три года.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по г. Коркино и г. Еманжелинску, Еткульскому району Челябинской области Г-ва А.Н. ДАТА, о привлечении Ван Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей отменить.

Направить административное дело главного государственного санитарного врача по г. Коркино и г. Еманжелинску, Еткульскому району Челябинской области Г-ва А.Н. на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: