Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДАТА

г. Коркино Челябинской области

Судья Коркинского городского суда Челябинской области Овчинникова А.Ю.,

при секретаре Корелиной А.Ф.,

с участием ст. помощника прокурора г. Коркино Челябинской области Рейн Л.В.,

лица, привлеченного к административной ответственности Воробьева Ю.А.,

должностного лица - участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Коркинскому району З-ва С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Коркино Челябинской области на постановление участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Коркинскому району З-ва С.А. от ДАТА о привлечении к административной ответственности Воробьева Ю.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Коркинскому району З-ва С.А. от ДАТА Воробьев Ю.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Прокурор г. Коркино Челябинской области обратилась в суд с протестом на постановление участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Коркинскому району З-ва С.А. от ДАТА о привлечении к административной ответственности Воробьева Ю.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в обоснование протеста сослался на то, что ДАТА участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по Коркинскому району З-ва С.А. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Воробьева Ю.А. путем составления протокола об административном правонарушении. Из протокола следует, что Воробьев Ю.А. пребывает по месту жительства по АДРЕС - без регистрации, чем нарушает раздел 2 п. 9 постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713. Постановлением по делу об административном правонарушении участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Коркинскому району З-ва С.А., Воробьев Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Воробьева Ю.А., и возвратить дело об административном правонарушении начальнику Отдела МВД России по Коркинскому муниципальному району, на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы протеста, выслушав мнение ст. помощника прокурора г. Коркино Челябинской области Рейн, поддержавшую доводы протеста, должностное лицо З-ва С.А., лицо, привлеченное к административной ответственности Воробьева Ю.А. суд считает, что протест подлежит удовлетворению, а постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ДАТА участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по Коркинскому району З-ым С.А. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Воробьева Ю.А., из содержания которого следует, что Воробьев Ю.А. с ДАТА, пребывает по месту жительства по АДРЕС - без регистрации, чем нарушил требования постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, раздела 2 п. 9, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В суде также установлено, ДАТА участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по Коркинскому муниципальному району З-ым С.А.. вынесено постановление о привлечении Воробьева Ю.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, то уполномоченным на то лицом составлялся протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Анализ указанных норм, а также положений главы 29 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание ( без составления протокола об административном правонарушении). В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении должно быть осуществляться по правилам, установленным в главе 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, другими нормами административного законодательства.

Данные требования закона выполнены не были.

Как установлено из объяснений Воробьева Ю.А., З-ва С.А., следует, что З-ым С.А. был составлен протокол об административном правонарушении, таким образом, было возбуждено дело об административном правонарушении и тут же было вынесено постановление этим же должностным лицом и Воробьеву А.Ю. назначено наказание в нарушение ст. 28.8 и ст. 29.7 КоАП РФ,

Участие одного и того же должностного лица на стадии возбуждения дела об административном правонарушении и его рассмотрения является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Коркинскому муниципальному району З-ва С.А. от ДАТА о привлечении к административной ответственности Воробьева Ю.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.

Согласно материалов дела, срок привлечения к административной ответственности Воробьева Ю.А. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ не истек, таким образом, материалы административного дела следует направить в Отдел МВД России по Коркинсокму району Челябинской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора г. Коркино Челябинской области удовлетворить.

Постановление участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Коркинскому району З-ва С.А. от ДАТА о привлечении к административной ответственности Воробьева Ю.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении на него наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, отменить.

Материалы административного дела в отношении Воробьева Ю.А. возвратить на новое рассмотрение начальнику Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: