Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДАТА

г. Коркино Челябинской области

Судья Коркинского городского суда Челябинской области Овчинникова А.Ю.,

при секретаре Корелиной А.Ф.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Новая жизнь»» г. Еманжелинска Челябинской области Ряполова И.М., представителя должностного лица А-на Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица Ряполова И.М. на постановление о привлечении к административной ответственности Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Новая жизнь»» г. Еманжелинска Челябинской области, по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору ДАТА Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Новая жизнь»» г. Еманжелинска Челябинской области была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Представитель юридического лица Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Новая жизнь»» г. Еманжелинска Челябинской области Ряполов И.М. являющийся главным редактором указанного учреждения, обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору ДАТА о привлечении Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Новая жизнь»» г. Еманжелинска Челябинской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в обоснование жалобы сослался на то, что основанием для привлечения к административной ответственности в постановлении НОМЕР от ДАТА указано, что ДАТА в 11ч. 20 м. в здании и помещениях АНО «Редакция газеты «Новая жизнь»» нарушены требования пожарной безопасности, а именно, помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. АНО «Редакция газеты «Новая жизнь»» ДАТА заключила с ООО «Системы Безопасности» договор НОМЕР на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре (системы АПС и СОЛП). По состоянию на ДАТА работа в соответствии с условиями договора НОМЕР от ДАТА выполнялась, система АПС и СОЛП находилась в стадии монтажа, в настоящее время все работы по монтажу системы АПС и СОЛП выполнены. Ранее АНО «Редакция газеты «Новая жизнь»» к административной ответственности не привлекалась, кроме того, с учетом финансового положения АНО «Редакция газеты «Новая жизнь»» уплата штрафа в размере 150000 рублей крайне негативно может отразиться на работе редакции газеты. Просит постановление главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору ДАТА в отношении АНО «Редакция газеты «Новая жизнь»» по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в части назначенного наказания изменить, ограничившись иными, более мягкими, мерами административного воздействия.

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, заслушав представителя АНО «Редакция газеты «Новая жизнь»» Ряполова И.М., поддержавшего жалобу, выслушав представителя должностного лица - А-на Б.Б., изучив материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление необходимо отменить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, главный государственный инспектор отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору выполнил указанные требования.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, заключающаяся в нарушении или невыполнении юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности, по делу выполнена. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за соблюдение пожарной безопасности.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании достоверно установлено, и подтверждается имеющимися материалами дела, что в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Новая жизнь»» г. Еманжелинска Челябинской области ДАТА, были установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: помещение АНО «Редакция «Новая жизнь»» не были защищено автоматической пожарной сигнализацией; отсутствовала система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

При названных обстоятельствах государственный инспектор при вынесении постановления об административном правонарушении сделал обоснованный вывод о наличии в действиях Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Новая жизнь»» г. Еманжелинска Челябинской области состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с требованиями закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что в результате Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Новая жизнь»» г. Еманжелинска Челябинской области данного административного правонарушения, никаких тяжких общественно-опасных последствий не наступило. Кроме того, на момент составления протокола об административном правонарушении, указанные в акте нарушения, устранялись, велся монтаж сигнализации, был заключен договор на оснащение помещения редакции автоматической пожарной сигнализацией и на момент рассмотрения жалобы в суде данное сигнализация установлена, а также имеется система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, находятся в исправном состоянии.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что административное правонарушение, совершенное Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Новая жизнь»» г. Еманжелинска Челябинской области, не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не представляет большого общественного вреда и не нанесло сколько-нибудь значительного ущерба государственным или общественным интересам либо непосредственно гражданам, в судебном заседании установлено, что фактически от содеянного юридическим лицом Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Новая жизнь»» г. Еманжелинска Челябинской области в момент проведения проверки не наступило никаких общественно-опасных последствий.      

Судом изучались данные об имущественном и финансовом положении юридического лица Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Новая жизнь»» г. Еманжелинска Челябинской области, которая ранее к административной ответственности никогда не привлекалось.     

Изучив материалы дела, выслушав инспектора А-на Б.Б., который также пояснил, что фактически в результате совершения Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Новая жизнь»» г. Еманжелинска Челябинской области данного административного правонарушения не наступило каких-либо вредных общественно-опасных последствий ни для общества, ни для граждан, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения жалобы и имеются основания для освобождения юридического лица Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Новая жизнь»» г. Еманжелинска Челябинской области от административной ответственности за совершенное ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием, поскольку данная мера воздействия за совершение правонарушения является для Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Новая жизнь»» г. Еманжелинска Челябинской области, по мнению суда, будет достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. ч. 1 ст. 29.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору ДАТА о привлечении к административной ответственности юридического лица Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Новая жизнь»» г. Еманжелинска Челябинской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Освободить юридическое лицо Автономную некоммерческую организацию «Редакция газеты «Новая жизнь»» г. Еманжелинска Челябинской области от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ограничившись устным замечанием.

Прекратить производство по административному делу в отношении юридического лица Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Новая жизнь»» г. Еманжелинска Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: