решение по протесту прокурора на постановление главного государственного санитарного врача о прекращении производства по делу об адм. правонарушении в отношении ООО `Градусник` (вступило в силу, не обжаловалось)



Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Коркино Челябинской области                                                            ДАТА

Судья Коркинского городского суда Челябинской области Осташ С.И.,

при секретаре Лысенковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Еманжелинска Челябинской области на постановление главного государственного санитарного врача по г. Коркино и г. Еманжелинску, Еткульскому району Челябинской области Г-ва А.Н. от ДАТА о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Градусник» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Коркино и г. Еманжелинску, Еткульскому району Челябинской области Г-ва А.Н. от ДАТА прекращено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Градусник» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Прокурор г. Еманжелинска Челябинской области обратилась в суд с протестом на постановление главного государственного санитарного врача по г. Коркино и г. Еманжелинску, Еткульскому району Челябинской области Г-ва А.Н. от ДАТА НОМЕР о прекращении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Градусник» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. В обоснование протеста сослался на то, что в указанном постановлении отсутствие состава административного правонарушения в действиях юридического лица ООО «Градусник» Главный санитарный врач связывает с отсутствием доказательств надлежащего уведомления ООО «Градусник» для составления протокола об административном правонарушении ДАТА Считает, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ч. 1 прим. ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится по результатам рассмотрения дела, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относится отсутствие состава административного правонарушения, на что и сослался Главный государственный санитарный врач Г-ов А.Н. в своем постановлении. Однако отсутствие доказательств надлежащего уведомления ООО «Градусник» для составления протокола об административном правонарушении ДАТА не относится к признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Фактически дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14. 16 КоАП РФ главным государственным санитарным врачом Г-ым А.Н. по существу не рассматривалось, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ не выяснялись. Доказательства, предусмотренные ст. 26.2 КоАП РФ, не изучались. Кроме этого, в материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления законного представителя ООО «Градусник» Х-ва Д.Ю. о явке в прокуратуру г. Еманжелинска ДАТА для дачи объяснений и вручения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а именно заверенная копия повестки на ДАТА, отправленная на факс ООО «Градусник», рапорт помощника прокурора г. Еманжелинска о неявке ДАТА законного представителя ООО «Градусник», объяснение Х-ва Д.Ю. от ДАТА, представленное нарочным в прокуратуру г. Еманжелинска (знал, что его вызывают в прокуратуру и по какому поводу), доверенность Х-ва Д.Ю. на имя Д-ой О.А. на получение документов, подпись Д-ой О.А. в получении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА (фактически ООО «Градусник» получило соответствующее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении). Просит отменить постановление об административном правонарушении от ДАТА вынесенное главным государственным санитарным врачом по г. Коркино и г. Еманжелинску, Еткульскому району Челябинской области Г-ым А.Н. по делу об административным правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Градусник», и возвратить дело об административном правонарушении главному государственному санитарному врачу по г. Коркино и г. Еманжелинску, Еткульскому району Челябинской области Г-ву А.Н., на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы протеста, суд считает, что протест подлежит удовлетворению, а постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановлениео прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела:

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу лоб административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что ДАТА главным государственным санитарным врачом по г. Коркино, г. Еманжелинску и Еткульскому району Г-ым А.Н. было вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Градусник» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. При этом из описательно-мотивировочной части постановления по делу следует, что юридическим лицом ООО «Градусник» нарушены правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Из данной части постановления также следует, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ООО «Градусник» о составлении протокола об административном правонарушении ДАТА При этом из резолютивной части этого же постановления следует, что производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Градусник» прекращено на основании п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Однако исследование обстоятельств надлежащего уведомления ООО «Градусник» о составлении протокола об административном правонарушении относится к предмету соблюдения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, но не может служить основанием для вынесения постановления о прекращения производства по делу об административном правонарушении, выносимого по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного санитарного врача по г. Коркино, г. Еманжелинску и Еткульскому району Г-ва А.Н. от ДАТА НОМЕР о прекращении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Градусник» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, подлежит отмене.

Учитывая то, что срок привлечения ООО «Градусник» к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк, суд считает необходимым материалы дела возвратить главному государственному санитарному врачу по г. Коркино, г. Еманжелинске и Еткульском районе на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора г. Еманжелинска Челябинской области удовлетворить.

Постановление главного государственного санитарного врача по г. Коркино и г. Еманжелинску, Еткульскому району Челябинской области Г-ва А.Н. ДАТА НОМЕР, о прекращении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Градусник» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, отменить.

Материалы административного дела в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственности «Градусник» возвратить на новое рассмотрение главному государственному санитарному врачу по г. Коркино и г. Еманжелинску, Еткульскому району Челябинской области Г-ву А.Н.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд АДРЕС в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья:      Осташ С.И.