РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Коркино Челябинской области ДАТА
Судья Коркинского городского суда Челябинской области Савин А.А.,
при секретаре Лысенковой Н.А.,
с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении: Преображенской Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу:
Вьюшина В.Ф., родившегося ДАТА в <данные изъяты>, к административной ответственности ранее не привлекавшегося,
на постановление административной комиссии Коркинского муниципального района Челябинской области НОМЕР от ДАТА о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Коркинского муниципального района Челябинской области НОМЕР от ДАТА заместитель Главы Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области Вьюшин В.Ф. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11000 рублей, за то, что он, являясь заместителем Главы Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области, не обеспечил надлежащий контроль за соблюдением п.п. 1 п. 7, п. 114 Положения о правилах по обеспечению благоустройства на территории Первомайского городского поселения, утверждённого решением Совета депутатов Первомайского городского поселения от ДАТА НОМЕР, а именно, ДАТА в 11 часов допустил на территории Первомайского городского поселения в районе пересечения улиц Набережная - Береговая, Зелёная - Степная, организацию несанкционированных свалок мусора общим объёмом около 20 м3 (строительный мусор, бытовые и растительные отходы).
Не согласившись с указанным постановлением, Вьюшин В.Ф. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии Коркинского муниципального района Челябинской области НОМЕР от ДАТА, в обоснование которой, указал, что при рассмотрении дела административной комиссией было нарушено его право на защиту, так как он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, кроме этого, административная комиссия при вынесении постановления не приняла во внимание тот факт, что он исполнял обязанности Главы поселения с ДАТА, то есть в течение 2 дней до составления протокола, а также тот факт, что администрацией поселения принимаются возможные меры для обеспечения исполнения нормативных актов о благоустройстве на территории Первомайского городского поселения, что исключает его ответственность за совершение вменённого ему правонарушения.
В судебном заседании представитель Вьюшина В.Ф., Преображенская Р.Б, доводы апелляционной жалобы поддержала. При этом, также указала о заинтересованности в исходе дела члена административной комиссии Т-ва А.Н., так как последний является свидетелем по делу, что отражено в протоколе об административном правонарушении, и что, в свою очередь, являлось препятствием для его участия в качестве члена административной комиссии при рассмотрении дела.
Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, выслушав пояснения Ш-ой Т.В., суд считает постановление административной комиссии Коркинского муниципального района Челябинской области НОМЕР от ДАТА подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, а материалы дела - возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию Коркинского муниципального района Челябинской области, по следующим основаниям:
Так, согласно протокола об административном правонарушении от ДАТА в отношении Вьюшина В.Ф., свидетелем правонарушения, вменённого Вьюшину В.Ф., является председатель комитета экологии и природопользования Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области Т-ов А.Н.
Согласно пояснений Ш-ой Т.В., являющейся ответственным секретарём административной комиссии, обстоятельства правонарушения, вменённого Вьюшину В.Ф., были выявлены председателем комитета экологии и природопользования Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области Т-ым А.Н. в ходе непосредственного обнаружения и обнаружения при рассмотрения обращения, им же было произведено фотографирование на местах правонарушения, данные фотографии исследовались в качестве доказательств по делу. При рассмотрении дела в отношении Вьюшина В.Ф., Т-ов А.Н. являлся членом административной комиссии. Заявление о самоотводе Т-ым А.Н. не заявлялось.
В соответствии с положениями ст.ст. 29.2, 29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо: 1) является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя; 2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.
При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 29.2 настоящего Кодекса, судья, член коллегиального органа, должностное лицо, обязаны заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается председателю соответствующего суда, руководителю коллегиального органа, вышестоящему должностному лицу. По результатам рассмотрения заявления о самоотводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.
Оценивая обстоятельства выявления правонарушения, а также составления протокола об административном правонарушении в отношении Вьюшина В.Ф., принимая во внимание тот факт, что административное правонарушение было выявлено председателем комитета экологии и природопользования Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области Т-ым А.Н., именно Т-ым А.Н. были собраны доказательства по делу в виде фотографий, в протоколе об административном правонарушении в отношении Вьюшина В.Ф., Т-ов А.Н. признан свидетелем правонарушения, участие председателя комитета экологии и природопользования Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области Т-ва А.Н. в рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении в отношении Вьюшина В.Ф. к качестве члена административной комиссии, по мнению суда, являлось не допустимым, так как при указанных выше обстоятельствах имеются основания полагать, что председатель комитета экологии и природопользования Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области Т-ов А.Н., лично, прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела в отношении Вьюшина В.Ф.
Вместе с тем, согласно постановления административной комиссии Коркинского муниципального района Челябинской области от ДАТА в отношении Вьюшина В.Ф., председатель комитета экологии и природопользования Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области Т-ов А.Н. участвовал при рассмотрении дела в отношении Вьюшина В.Ф. в качестве члена административной комиссии.
При этом, требования закона в части заявления самоотвода, членом административной комиссии Т-ым А.Н., не выполнены.
При таких обстоятельствах, выводы административной комиссии Коркинского муниципального района Челябинской области о виновности заместителя Главы Первомайского городского поселения Вьюшина В.Ф. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области, при указанных в постановлении от ДАТА обстоятельствах, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем, постановление административной комиссии Коркинского муниципального района Челябинской области НОМЕР от ДАТА в отношении Вьюшина В.Ф. подлежит отмене.
Доводы Ш-ой Т.В. о том, что при голосовании по делу в отношении Вьюшина В.Ф. Т-ов А.Н. предлагал прекратить дело в связи с малозначительностью правонарушения, не могут свидетельствовать о беспристрастности Т-ва А.Н. при рассмотрении дела, так как, признание правонарушения малозначительным, возможно только при установлении вины в совершении данного правонарушения, что не исключает заинтересованности Т-ва А.Н. в разрешения дела.
В соответствии с положениями ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
С учётом вменения Вьюшину В.Ф. совершения правонарушения ДАТА, срок давности привлечения Вьюшина В.Ф. к административной ответственности не истёк, вопрос о его виновности в совершении правонарушения подлежит разрешению при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Коркинского муниципального района Челябинской области НОМЕР от ДАТА о привлечении заместителя Главы Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области Вьюшина В.Ф. Вячеслава Фёдоровича, ДАТА года рождения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и наложении на него наказания в виде административного штрафа в размере 11000 рублей, отменить.
Материалы дела в отношении Вьюшина В.Ф. возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Коркинского муниципального района Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Судья: п / п
Копия верна
Судья: Савин А.А.