РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Красниковой Н.Н.,
при секретаре Антипиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Винникова Ю.Г. к <...> о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны,
УСТАНОВИЛ:
Винников Ю.Г. обратился в суд с иском к <...> о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, ссылаясь на то, что он является отцом В.Ю.Ю., который, являясь военнослужащим, погиб 17.02.2000 года при выполнении боевого задания.
Ранее, в соответствии со ст.7 Закона «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения» льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, были распространены на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте.
Закон СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения» распространял льгот, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, на родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, признавая тем самым их особый правовой статус и соответствующий этому уровню социальный статус.
С принятием ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ от 22.08.2004г. № 122- ФЗ) система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему мер социальной поддержки, в рамках которой, ежемесячная денежная выплата заменила натуральные льготы и гарантии.
Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года № 331-О-П установлено, что взаимосвязанные положения ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) и п.19 ст.44 ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ не могут рассматриваться, как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату женам (родителям) военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005 года в соответствии с предписаниями ФЗ «О ветеранах» и Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения», то есть данная социальная выплата для данной категории граждан подлежит назначению в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны.
Истец полагает, что он имел право на получение ЕДВ в размере для участников ВОВ с момента замены натуральных льгот на эту единовременную денежную выплату в соответствии с принятым ФЗ «О ветеранах», а именно с 01.01.2005 года. В связи с этим он обратился с письменным заявлением к ответчику о перерасчете и выплате ему суммы ЕДВ с 01.01.2005 года. 03.08.2010 года им был получен отказ в связи с тем, что нормы указанного выше Определения КС РФ № 331-О-П от 04.04.2007 года не распространяются на него, с которым он не согласен и который считает незаконным.
Отказывая ему в назначении и выплате ЕДВ, ответчик указал, что он вправе пользоваться льготами, установленными ст.21 Закона «О ветеранах». С данным утверждением он не согласен, так как его право на льготы возникло с момента гибели сына, в связи с чем ему до 01.01.2005 года было выдано удостоверение о праве на льготы, в соответствии с которым он пользовался натуральными льготами, установленными законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения». В связи с чем он полагает, что относится к категории лиц, указанных в Определении КС РФ № 331-О-П от 04.04.2007 года и ему положена выплата ЕДВ в размере для участников ВОВ. Просил суд признать отказ <...> от 03.08.2010 г. № 08-3421 в назначении и выплате ему ЕДВ в размере для участников ВОВ, незаконным, обязав ответчика произвести перерасчет суммы ЕДВ и выплатить ее ему с 01.01.2005 года по день вынесения решения суда.
В судебном заседании истец Винников Ю.Г. заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.
Представитель истца А.А.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении, суду пояснила, что сын ее доверителя - В.Ю.Ю., погиб 17.02.2000 года при исполнении обязанностей воинской службы, являясь военнослужащим. Статуса «ветеран боевых действий не имел». После гибели сына, ее доверителю было выдано удостоверение, дающее право на получение льгот и преимуществ, установленных для родителей и жен погибших военнослужащих. Родители погибших военнослужащих приравнены к участникам Великой Отечественной войны в соответствии с Законом СССР № 313-1 от 01.08.1989 г. «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения». До принятия ФЗ № 122 от 22.08.2004 года ее доверитель пользовался льготами, установленными для участников ВОВ. С принятием ФЗ № 122 от 22.08.2004 года, который вступил в законную силу 01.01.2005 года, натуральные льготы и гарантии, а это бесплатный проезд на транспорте, 50%процентные скидки на коммунальные услуги, были заменены на ежемесячную денежную выплату. Ее доверитель обратился к ответчику с заявлением о назначении и выплаты ему денежной выплаты как участнику ВОВ, но ему было отказано со ссылкой на определение Конституционного суда РФ от 04.04.2007 года. Считает отказ ее доверителю в перерасчете и выплате ЕДВ незаконным и просит суд удовлетворить заявленные Винниковым Ю.Г. требования, взыскав с ответчика понесенные ее доверителем судебные расходы.
Представитель ответчика <...> Г.Е.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать, суду пояснила, что Винникову Ю.Г., как родителю погибшего военнослужащего до принятия ФЗ № 12 от 22.08.2004 года, были предоставлены льготы как участнику ВОВ. С 01.01.2005 года Винникову Ю.Г. была назначена выплата - ЕДВ в сумме 150 руб., как члену семьи погибшего военнослужащего. В настоящее время размер ЕДВ пересмотрен с учетом норм Определения Конституционного суда РФ, с учетом индексации ЕДВ, и составляет 1019,70 руб.. До вступления в законную силу Определения Конституционного суда РФ от 04.04.2007 года нормы определения ЕДВ, как для участников ВОВ, законом не были определены, в связи с чем право у Винникова Ю.Г. на перерасчет и выплату ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ, в соответствии с вышеуказанным определением отсутствует.
Выслушав стороны, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Винников Ю.Г. является отцом В.Ю.Ю., <...> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным 26.12.1979 года.
Согласно Извещению <...> от 25.02.2000 года сын истца - В.Ю.Ю., выполняя боевое задание, погиб 17.02.2000 года, что также подтверждается свидетельством о смерти, выданным 28.02.2000 года.
<...> в 2000 году Винникову Ю.Г. было выдано Удостоверение, подтверждающее его право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
С 01.01.2005 года Винникову Ю.Г., как члену семьи погибшего военнослужащего, была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 150 руб.. С учетом индексации и отказа от набора социальных услуг размер ЕДВ составляет 1019,70 руб.
Винников Ю.Г. обратился в <...> с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, установленной в размере для участников Великой Отечественной войны.
03.08.2010 года <...> было отказано Винникову Ю.Г. в перерасчете ЕДВ с 01.01.2005 года.
В соответствии со ст.7 Закона СССР от 01.08.1989 г. № 313 -1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», действовавшего до вступления в законную силу Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 ФЗ, на родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, были распространены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
В соответствии с п.3 ст.11 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 ФЗ ( в редакции действовавшей до 01.01.2005 года) права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены.
С принятием ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой.
В соответствии с этим Законом право на назначение ежемесячной денежной выплаты устанавливается членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), в размере 150 руб.
Согласно же Преамбулы ФЗ «О ветеранах» от 22.08.2004 года № 122-ФЗ данный закон принят в целях защиты прав и свобод гражданина РФ, а также решения задач по обеспечению конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина..., приведению социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствии с принципами правового государства с социально ориентировочной рыночной экономикой.
По смыслу ст.23.1 указанного закона ЕДВ представляют собой неотъемлемую часть социальной поддержки ветеранов и членов их семей, а поэтому, предусмотренный взамен ранее установленных натуральных льгот компенсаторный механизм покрытия соответствующих потерь в денежном выражении, должен соответствовать по своему объему ранее предоставленным социальным благам указанным категориям лиц в натуральной форме.
У Винникова Ю.Г. право на получение данных льгот возникло с момента гибели сына и выдачи ему удостоверения, подтверждающего его право на льготы, а именно с 2000 года.
Положения ст.23.1 ФЗ и п.19 ст.44 ФЗ «О ветеранах» ( в редакции от 22.08.2004 года № 112-ФЗ) в их взаимосвязи не могут рассматриваться, как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005 года.
Таким образом, поскольку право на льготы в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих у Винникова Ю.Г. возникло до 01.01.2005 года, то он не может быть ущемлен в правах на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для данной категории граждан.
Учитывая, что Россия, как правовое и социальное государство не может произвольно отказываться от исполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, не может произвольно изменять уже признанный им статус лиц и уменьшить обусловленный этим статусом объем социальных выплат, суд приходит к выводу о том, что заявленные Винниковым Ю.Г. требования подлежать удовлетворению.
В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Таким образом, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ <...> от 03.08.2010 года № 08-3423 в установлении Винникову Ю.Г. права получать ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с 01.01.2005 года - незаконным.
Обязать <...> произвести перерасчет Винникову Ю,Г. суммы ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с 01.01.2005 года по 22.11.2010 года.
Обязать <...> производить Винникову Ю.Г. ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с 23.11.2010 года пожизненно.
Взыскать с <...> в пользу Винникова Ю.Г. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение 10 дней
Судья
Справка: решение вступило в законную силу 10.12.2010 года.