Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2011 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Пшеничниковой С.В.,
при секретаре Бородавко Н.А.,
с участием истца и его представителя по доверенности Аксеновой А.А., представителей ответчика по доверенности Глоба Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чикмезова А.С. к УПФ РФ в Кореновском районе о признании незаконным отказа в перерасчете ЕДВ,
У С Т А Н О В И Л:
Чикмезов А.С. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Кореновском районе о признании незаконным отказа в перерасчете ЕДВ, ссылаясь на то, что он является отцом военнослужащего Чикмезова В.А., который, выполняя обязанности военной службы в Чеченской республике, погиб. В соответствии со ст. 7 Закона СССР « О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения» льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, были распространены на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте.
Указанный закон распространил льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих, на родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.
С принятием ФЗ « О ветеранах» ( в редакции ФЗ от 22.08.2004 года N 122-ФЗ), система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки, ежемесячная денежная выплата заменила натуральные льготы и гарантии.
Узнав о том, что ежемесячная денежная выплата подлежала назначению ему как лицу, приравненному в части пользования льготами к участникам ВОВ, истец обратился с соответствующим заявлением в УПФ в Кореновском районе. Однако в удовлетворении его заявления ему было отказано.
Истец полагает, что имеет право на получение ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ с момента наступления такого права, а именно с 01.01.2005 года; что имеет право на перерасчет ЕДВ и просит признать незаконным отказ ответчика от 14.01.2011 года № 08-126 в перерасчете ЕДВ с 01.01.2005 года по настоящее время, а также просит обязать ответчика произвести перерасчет и выплатить ему суммы ЕДВ за указанный период.
Также истец просит взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 200 руб. и расходы по оплате услуг юриста в сумме 2 000 рублей.
Представитель истицы по доверенности Аксенова А.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Глоба Е.Л. исковые требования не признала и пояснила, что 01.01.2005 года вступил в силу ФЗ от 22.08.2004 г. N 122 - ФЗ « О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ « О внесении изменений и дополнений в ФЗ « Об общих принципах организации законодательных ( представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Названный ФЗ модернизирует механизм финансирования предоставляемых гражданину отдельных льгот путем установления ежемесячной денежной выплаты при сохранении права на возможность получения государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В соответствии с этим Законом право на назначение ежемесячной денежной выплаты устанавливается членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы ( служебных обязанностей) в размере 150 руб. Кроме того, данная категория также имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Истцу была назначена ежемесячная денежная выплата по категории «член семьи погибшего военнослужащего» в размере 150 руб. с 01.01.2005 года. В настоящее время размер ЕДВ пересмотрен с учетом норм Определения Конституционного суда РФ от 04.04.2007 г. № 331-О-П и составляет 2547,60 руб.
Размер подлежал пересмотру с 04.04.2007 года, поскольку до указанной даты нормы определения размера ЕДВ, как для участников ВОВ, законодательством не были определены.
Нормы назначения ЕДВ по состоянию на 01.01.2005 г. определены в п. 1 раздела 1 Порядка осуществления ЕДВ только для категорий лиц, предусмотренных в Федеральном законе « О ветеранах», на основании которого и произведено назначение ЕДВ истцу с 01.01.2005 года, т.е. в меньшем, чем в настоящее время размере - не как участникам ВОВ.
Определение Конституционного суда РФ № 331-О-П от 04.04.2007 года не содержит положений о пересмотре ЕДВ с 01.01.2005 года, в связи с чем, и произведено увеличение только с даты вступления в законную силу. В связи с этим, срок установления ЕДВ в размере, как для участников ВОВ, в соответствии с определением Конституционного суда РФ № 331- О-П от 04.04.2007 года истцу определен в соответствии с нормами данного определения, а именно с 04.04.2007 года.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец является отцом Чикмезова В.А..
Согласно извещению военного комиссариата Кореновского района от 06.05.1996 года № 31859, Чикмезов В.А. погиб 28.03.1996 года при исполнении служебных обязанностей.
Как следует из объяснений сторон, Чикмезов А.С., в связи с гибелью его сына Чикмезова В.А. при исполнении им обязанностей военной службы, пользовался льготами, установленными ст. 7 Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения», - для участников ВОВ из числа военнослужащих.
01.01.2005 года вступил в силу ФЗ от 22.08.2004 г. N 122 - ФЗ « О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ « О внесении изменений и дополнений в ФЗ « Об общих принципах организации законодательных ( представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Названный закон модернизирует механизм финансирования предоставляемых гражданину отдельных льгот путем установления ежемесячной денежной выплаты, при сохранении права на возможность получения государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В соответствии с этим Законом право на назначение ежемесячной денежной выплаты устанавливается членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы ( служебных обязанностей), в размере 150 руб.
Истцу была назначена ежемесячная денежная выплата по категории «член семьи погибшего военнослужащего» в размере 150 руб. с 01.01.2005 года. В настоящее время размер ЕДВ пересмотрен с учетом норм Определения Конституционного суда РФ от 04.04.2007 г. № 331-О-П и составляет 2547,60 руб.
14.01.2011 года истцу было отказано в установлении и выплате ЕДВ как для участников ВОВ по тем основаниям, что Закон СССР от 01.08.1989 г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» в настоящее время фактически не применяется ввиду утраты своей актуальности после вступления в действие Закона РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ, который устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов и членов их семей. Ссылку истца на Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года № 331-ОП ответчик признал несостоятельной, т.к. в указанном определении дано суждение в отношении правового положения семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005 года в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ. У истца же, в связи с принятием ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» такого права не возникало, т.к. его сын погиб 28.03.1996 года.
Закон СССР от 01.08.1989 г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», установил ряд льгот и преимуществ для участников Великой Отечественной войны, распространив их на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии и увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.
В соответствии со ст. 7 Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения» от 1.08.1989г. № 313-1, действовавшего до вступления в законную силу (16.01.1995г) Закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5 ФЗ, на родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, были распространены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5 ФЗ(в редакции действовавшей до 1.01.2005г.), права и льготы, а так же другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены.
Как следует из Определения Конституционного суда РФ от 04.04.2007 г. № 331-О-П, признание этой нормы абзацем вторым п.6 ст. 44 ФЗ от 22.08.2004г.№ 122-ФЗ утратившей силу не означает, что федеральный законодатель отказался от ранее принятой на себя обязанности обеспечивать для отдельных категорий граждан определенный прежним правовым регулированием уровень социальной защиты, и не может рассматриваться как допускающая снижение объема мер социальной защиты членов семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, которыми они пользовались до 1.01.2005г. с учетом приобретенного ими в соответствии с союзным законодательством правого статуса.
Противное означало бы нарушение ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Из изложенного следует, что у Чикмезова А.С., являющегося отцом военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, право на предоставление льгот возникло и было реализовано в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения» от 1.08.1989г. № 313-1, в связи с чем, с принятием ФЗ № 122 от 22.08.2004 года он имел право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере не ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
С учетом изложенных обстоятельств суд, пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска Чикмезова А.С..
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1. Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Кореновском районе в установлении Чикмезову А.С. ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ.
2. Обязать УПФ РФ в Кореновском районе произвести перерасчет и производить выплаты Чикмезову А.С. ЕДВ, исходя из размера, установленного для участников ВОВ, за период с 01.01.2005 года по настоящее время.
3. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Кореновском районе в пользу Чикмезова А.С. судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 200 руб. и по оплате услуг за составление искового заявления в сумме 2000 руб., расходы на оформление доверенности у нотариуса в сумме 700 руб., а всего 2 900 руб.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский райсуд в течение 10 дней.
Судья С.В.Пшеничникова
Справка: решение обжаловано, определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда отставлено без изменения, вступило в законную силу 26.04.2011 года.