Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2011 года город Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Мосина А.В., при секретаре Чуклановой Е.Е.,
с участием помощника прокурора Кореновского района Паршаковой Е.Д., заявителя Овчаренко Ю.А., представителя администрации Кореновского городского поселения Алистратовой Т.А.,
рассмотрев дело по заявлению прокурора Кореновского района в интересах Овчаренко Ю.А. к администрации Кореновского городского поселения о признании незаконным распоряжения № 189-рл от 26.11.2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кореновского района обратился в суд с заявлением в порядке ст.254 ГПК РФ в интересах Овчаренко Ю.А. к администрации Кореновского городского поселения о признании незаконным распоряжения № 189-рл от 26.11.2010 года. В заявлении прокурор ссылается на то, что в прокуратуру Кореновского района поступило обращение Овчаренко Ю.А. о несогласии с распоряжением главы Кореновского городского поселения Кореновского района от 26.11.2010 № 189-рл «О наложении дисциплинарного взыскания ведущему специалисту финансово-экономического отдела администрации Кореновского городского поселения Кореновского района Овчаренко Ю.А.». В ходе изучения распоряжения установлено, что при его принятии нарушены требования действующего трудового законодательства РФ. Просит признать незаконным распоряжение администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 26.11.2010 №189-рл «О наложении дисциплинарного взыскания ведущему специалисту финансово-экономического отдела администрации Кореновского городского поселения Кореновского района Овчаренко Ю.А.» и обязать администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района отменить распоряжение от 26.11.2010 №189-рл «О наложении дисциплинарного взыскания ведущему специалисту финансово - экономического отдела администрации Кореновского городского поселения Кореновского района Овчаренко Ю.А.»
В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района доводы поддержала и пояснила, что у главы администрации не имелось достаточных оснований, для применения дисциплинарного взыскания в отношении Овчаренко, так как ему не устанавливался срок исполнения поручения иной, нежели 25.12.2010 года для подготовки проекта и отчета. То есть требовать исполнения поручения на 25.11.2010 года не имелось никаких оснований. Копия задания с отметкой о необходимости его исполнения в срок до 08.11.2010 года прокурору не предоставлялась и исполнителю также не передавалась. Об этом свидетельствуют и объяснения на имя прокурора К.Ю.А. Кроме того, Овчаренко Ю.А. исполнил поручение до 25.11.2010 года и до этого времени была проведена вся необходимая согласовательная работа. Поэтому прокурор считает, что отсутствовали какие - либо основания к привлечению работника к дисциплинарному взысканию.
В судебном заседании Овчаренко Ю.А. пояснил, что считает наложенное взыскание незаконным. Ему не было дано указание о подготовке документов к 08.11.2010 года. Этот срок был позже приписан и на его копии задания отсутствует. Однако, он по устному распоряжению К.Ю.А. подготовил все необходимые материалы в указанный ею срок.
Представитель администрации Кореновского городского поселения в суде пояснила, что администрация возражает против удовлетворения требования прокурора, так как до 25.12.2010 года необходимо было отчитаться о проделанной работе перед администрацией МО Кореновский район. Для этого Овчаренко Ю.А. был обязан в срок до 08.11.2010 года представить полный пакет разработанных им документов. Этот срок был указан руководителем не в день выдачи поручения, а через 2-3 дня, то есть после получения сведений о дате заседания депутатских комиссий. Однако Овчаренко Ю.А. нарушил установленный срок и заседания депутатских комиссий пришлось проводить в иные сроки, чем установлено было заранее. Работники администрации не расписываются при получении заданий.
Выслушав помощника прокурора, Овчаренко Ю.А., представителя администрации МО Кореновский район, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Кореновского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 26.11.2010 года главой администрации Кореновского городского поселения Кореновского района администрации МО Кореновский район вынесено распоряжение № 189-рл «О наложении дисциплинарного взыскания ведущему специалисту финансово-экономического отдела администрации Кореновского городского поселения Кореновского района Овчаренко Ю.А.».Причина, послужившая основанием наложения на Овчаренко Ю.А. дисциплинарного взыскания -ненадлежащее исполнение Овчаренко Ю.А. трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором № 21/09 от 31 марта 2009 года и должностной инструкцией от 01.07.2010, выразившемся в не предоставлении начальнику финансово-экономического отдела администрации Кореновского городского поселения К.Ю.А. отчета о проделанной работе по проекту индикативного плана на 2011 год.
31.01.2011 года Овчаренко Ю.А. обратился в прокуратуру с обращением о несогласии с распоряжением главы Кореновского городского поселения Кореновского района, так поручение им было выполнено в срок который был установлен в задании, а именно до 15.12.2010 года.
Согласно заданию об индикативном планировании социально-экономического развития на 2011 год № 118-30/10-02 от 29.10.2010 года, информацию о проделанной работе необходимо предоставить до 15.12.2010 года. Выполнение данного задания поручено Овчаренко Ю.А., который согласно объяснению начальника финансово-экономического отдела К.Ю.А., 11.11.2010 года предоставил таблицы индикативного плана на 2011 год и таблицы исполнения индикативного плана за 2009 год и пояснительную записку к ним.
Несмотря на это и то, что в задании переданном Овчаренко Ю.А. отсутствует пресекательный срок исполнения поручения до 08.11.2010 года, начальник отдела К.Ю.А. 25.11.2010 года докладывает о неисполнении подчиненным поручения.
Задание с датой его исполнения до 08.11.2010 года не представлено также и прокурору Кореновского района в ходе проводимой проверки по заявлению Овчаренко Ю.А., что может свидетельствовать лишь о проставлении записи «к сроку 08.11.2010 года» в иное время, нежели время выдачи задания работнику администрации и предоставления копии этого задания по запросу прокурора.
В соответствии со ст.192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить одно из предусмотренных дисциплинарных взысканий. В формулировке распоряжения содержится причина, послужившая основанием наложения на Овчаренко Ю.А. дисциплинарного взыскания - ненадлежащее исполнение Овчаренко Ю.А. трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором № 21/09 от 31 марта 2009 года и должностной инструкцией от <..>, выразившемся в не предоставлении начальнику финансово-экономического отдела администрации Кореновского городского поселения К.Ю.А. отчета о проделанной работе по проекту индикативного плана на 2011 год.
Из объяснения Овчаренко Ю.А. от 25.11.2010, следует, что ему поручено исполнение задания по сбору полного пакета документов по индикативному плану к сроку до 15 декабря 2010 года. По состоянию на 25 ноября им сформирована папка с индикативным планом с приложением всей информации. Пояснительная записка находится в работе. Факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей Овчаренко Ю.А. не признал.
В докладной начальника финансово-экономического отдела К.Ю.А. от 25.11.2010 указано, что ведущий специалист финансово-экономического отдела Овчаренко Ю.А. не предоставил отчет о проделанной работе по проекту индикативного плана на 2011 год, также им не предоставлена пояснительная записка.
В своем объяснении прокурору Кореновского района начальник финансово-экономического отдела К.Ю.А. пояснила, что она 29.10.2010 передала Овчаренко Ю.А., для исполнения копию задания об индикативном планировании социально-экономического развития на 2011 год. Первоначально конкретный срок исполнения задания для Овчаренко Ю.А. указан не был. Примерно через 2-3 дня ей стало известно, что 11.11.2010 будет проведено заседание депутатских комиссий. После чего в копии задания, которое было передано Овчаренко Ю.А., указан конкретный срок его исполнения - к 08.11.2010. 11.11.2010 Овчаренко Ю.А. предоставил начальнику финансово-экономического отдела К.Ю.А. таблицы индикативного плана на 2011 год и таблицы исполнения индикативного плана за 2099 год и пояснительный записки к ним.
Согласно копии задания «Об индикативном планировании социально-экономического развития на 2011 год» установлен срок предоставления информации о проведенной работе до 15 декабря 2010 года. Иных сроков ни главой Кореновского городского поселения, ни начальником финансово-экономического отдела не установлено.
Согласно п.4.1 должностной инструкции от 01.07.2010 года ответственность ведущего специалиста финансово-экономического отдела в соответствии с действующим трудовым законодательством наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных инструкцией.
Суду не представлено доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей Овчаренко Ю.А., при наличии не конкретизированных указаний со стороны его руководителя К.Ю.А. о сроке исполнения задания и обоснованных сомнений в установлении пресекательного срока.
Таким образом, оснований для признания распоряжения администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 26.11.2010 №189-рл обоснованным и законным, у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным распоряжение администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 26.11.2010 №189-рл «О наложении дисциплинарного взыскания ведущему специалисту финансово-экономического отдела администрации Кореновского городского поселения Кореновского района Овчаренко Ю.А.».
Обязать администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района отменить распоряжение от 26.11.2010 №189-рл «О наложении дисциплинарного взыскания ведущему специалисту финансово-экономического отдела администрации Кореновского городского поселения Кореновского района Овчаренко Ю.А.».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в речение 10 дней.
Судья А.В.Мосин
Справка: Решение обжаловано, Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда оставлено без изменения, вступило в законную силу 26.04.2011 года.