Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2011 года                                                                         гор. Кореновск

              Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                           Ягудиной В.И.

с участием помощника прокурора        Тонконоженко С.В.                

при секретаре                                             Синютиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

               Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации Раздольненского сельского поселения Кореновского района, ссылаясь на то, что При проверке соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства были выявлены нарушения закона, требующие их устранения.

Принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы закреплен в ст.36 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Требование об официальном опубликовании (обнародования) сведений, указанных в ч. 6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является конкретизацией принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы РФ, который означает обязательное опубликование в открытой печати ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Однако за 2009 год, четвертый квартал 2010 года, первый квартал 2011 года администрацией Раздольненского сельского поселения это требование закона выполнено не было, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание воткрытой печати опубликованы не были, на информационных стендах не обнародованы, что подтверждается письменными ответами администрации поселения от 28.06.2011. № 1039.

Не опубликование, в том числе не обнародование ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, т.е. неправомерное бездействие администрации поселения, является не только прямым нарушением закона, но и влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов жителей Раздольненского сельского поселения Кореновского района, которые являясь налогоплательщиками, имеют право знать, на что расходуются уплаченные ими налоги и сборы, что дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

               Прокурор Кореновского района просил суд признать незаконным бездействие администрации Раздольненского сельского поселения Кореновского района, выразившееся в непринятии мер по официальному опубликованию (обнародованию) в открытой печати
ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов
местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с
указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Обязать администрацию Раздольненского сельского поселения в течении
пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу
обнародовать в открытой печати ежеквартальные сведения о численности
муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников
муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное
содержание за 2009 год, четвертый квартал 2010 года, первый квартал 2011
года.

                В судебном заседании помощник прокурора Тонконоженко С.В. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

               Представитель администрации Раздольненского сельского поселения по доверенности Севостьянова В.Н. требования прокурора признала полностью, пояснив суду, что сведения о численности муниципальных служащих и их содержание за 1, 2,3,4 кварталы 2009 года, 4 квартал 2010 года и 1 и 2 кварталы 2011 года действительно не были опубликованы из-за недостаточности денежных средств у поселения на эти цели. В настоящее время такая информация подготовлена и сделана заявка на публикацию сведений в газете «Кореновские вести» в номере на 23 июля 2011 года.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя администрации Раздольненского сельского поселения, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Статьей 36 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип прозрачности означающий обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, а так же доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных органов государственной власти представительных органов муниципальных образований.

               В соответствии с данной нормой Федерального закона, ст.52 ч. 6 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления поселения возложена обязанность по публикации в средствах массовой информации ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Между тем, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2009 год, четвертый квартал 2010 года, первый квартал 2011 год администрацией Раздольненского сельского поселения воткрытой печати опубликованы не были, не обнародованы эти сведения и на информационных стендах,

Изложенные обстоятельства подтверждаются как материалами проверки проводившейся прокуратурой Кореновского района, так и показаниями представителя администрации Раздольненского поселения, свидетельствующими о том, что заявка на опубликование указанных выше сведений, направлена главой поселения редактору районной газеты «Кореновские вести» лишь 21.07.2011г.      

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

                Признать незаконным бездействие администрации Раздольненского сельского поселения Кореновского района выразившееся в непринятии мер по официальному опубликованию (обнародованию) в открытой печати ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

             Обязать администрацию Раздольненского сельского поселения в течении
пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу
обнародовать в открытой печати ежеквартальные сведения о численности
муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2009 год, четвертый квартал 2010 года, первый квартал 2011 года.

                Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через райсуд в течение 10 дней.

                Судья                                     В.И. Ягудина

Справка: решение не обжаловано, вступило в законную силу 02.08.2011 года