К делу № 2- 970/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 августа 2011 года гор. Кореновск Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Ягудиной В.И. с участием помощника прокурора Тонконоженко С.В. при секретаре Синютиной О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО фирма «Юг» о признании незаконным бездействия организации по охране труда, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия организации - ЗАО фирма «Юг» по охране труда, ссылаясь на то, что при проверке со специалистами отдела трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» соблюдения трудового законодательства в части охраны труда в деятельности ЗАО фирма «Юг», были выявлены нарушения требований трудового законодательства, требующие их устранения. В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, которая проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В соответствии с п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 года № 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно пункту 2 Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. В соответствии с п. 5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Пункт 46 Порядка предусматривает, что после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение N 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 7), включая информацию согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации. Статья 219 ТК РФ предусматривает права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, в том числе, право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя. В соответствии со статьей 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену. Проверкой установлено, что в ЗАО фирма «Юг» по трудовому договору работает 197 человек. Аттестация рабочих мест по условиям труда проведена лишь в отношении 10 рабочих мест. Не все члены комиссии и работники организации ознакомлены с результатами аттестации рабочего места по условиям труда, а также не указана дата ознакомления. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда по итогам аттестации рабочих мест не утвержден руководителем и не согласован с председателем Совета трудового коллектива. Информация о результатах, проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда, не направлена в государственную инспекцию труда в Краснодарском крае. Не все работники ЗАО фирма «Юг» обеспечены специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты, в соответствии с типовыми отраслевыми нормами. Форма личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты не соответствует установленным требованиям. Непринятие мер со стороны руководства ЗАО фирма «Юг» по обеспечению работников предприятия средствами индивидуальной защиты, а также по проведению аттестации всех рабочих мест по условиям труда, влечет за собой нарушение прав на безопасность и охрану труда работников ЗАО фирма «Юг», число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц. Это в соответствии со ст.45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты права неопределенного круга лиц. Поэтому прокурор района просит обязать администрацию ЗАО фирма «Юг» устранить в полном объеме допущенные нарушения, путем проведения аттестации всех рабочих мест по условиям труда, обеспечения работников предприятия специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты, в срок до 01 августа 2011 года. В судебном заседании помощник прокурора Тонконоженко С.В. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить, обязав администрацию ЗАО фирма «Юг» устранить имеющиеся нарушения в срок до 1.11.2011г.. Представитель ЗАО фирма «Юг» по доверенности Сорокоумова М.Г. иск не признал, и пояснила суду, что в целях устранения выявленных нарушений администрацией ЗАО фирма «Юг» проведены следующие мероприятия: заключен договор с ООО Межрегиональный центр «Защита плюс» об оказании услуг по проведению аттестации 37 рабочих мест, срок исполнения которого 2 месяца, заключены договоры на приобретение спецодежды и иных средств индивидуальной защиты для рабочих. Кроме этого на второе полугодие 2011 года зарезервировано еще более 170 тысяч рублей на приобретение для рабочих СИЗ и иных необходимых средств. Данные мероприятия позволят обеспечить работников ЗАО фирма «Юг» спецодеждой и иными СИЗ в полном объеме. На предприятии производится выдача молока и мыла работникам, имеющим право на их получение. Таким образом, руководством ЗАО фирмы «Юг» предприняты все необходимые меры по устранению нарушений законодательства по охране труда. Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика- ЗАО фирма «Юг», исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Статья 219 ТК РФ предусматривает права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, в том числе, право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, которая проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В соответствии с п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 года № 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В соответствии со статьей 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Как было установлено в суде, 16 июня 2011 года в ЗАО фирма «Юг» прокуратурой Кореновского района со специалистами отдела трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» была проведена проверка по вопросам соблюдения трудового законодательства по охране труда, которой установлено, что на предприятии проведена аттестация только 10 рабочих мест, не все члены комиссии и работники организации ознакомлены с результатами аттестации рабочего места по условиям труда, что является нарушением статьи 212 ТК РФ, план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда по итогам аттестации рабочих мест не утвержден руководителем и не согласован с председателем Совета трудового коллектива, информация о результатах проведенной АРМ не направлены в государственную инспекцию труда в Краснодарском крае, по результатам аттестации рабочих мест работникам не установлены доплаты за вредные условия труда, не предоставлен дополнительный отпуск следующим работникам, занятых на вредных условиях труда: Л. - водителю; А. - водителю; Х. - водителю. К. - оператору КНС не предоставлен дополнительный отпуск за проработанный период с 15 июля 2009 г. по 14 июля 2010 г., журнал инструктажа на рабочем месте электроцеха и котельной ведется с нарушением ГОСТ 12.0.044-90: не указана дата проведения инструктажа и год рождения инструктируемого, в структурном подразделении - котельная не выдерживается срок проведения инструктажей на рабочем месте дата предыдущего повторного инструктажа - 25 января 2011 г., последующего - 03 мая 2011 года, перечень инструкции по охране труда не согласован с председателем Совета трудового коллектива организации, не все инструкции по охране труда оформлены в соответствии с методических рекомендаций. (Инструкции не согласованы с председателем Совета трудового коллектива), отсутствует журнал учета инструкций по охране труда для работников, не все работники обеспечены специальной одеждой другими СИЗ в соответствии с типовыми отраслевыми нормами. Отсутствует спецодежда, спецобувь и другие СИЗ у следующих работников: Г. - токарь, П. - сварщик, Ж. - слесарь; Р. - электрогазосварщик; Л. - электрогазосварщик; М. - электрогазосварщик; Я.. - слесарь; и других работников. Форма личной карточки учета выдачи СИЗ не соответствует установленным требованиям. Изложенные обстоятельства подтверждаются как материалами проверки проводившейся прокуратурой Кореновского района, так и показаниями представителя ЗАО фирма «Юг», свидетельствующими о том, что договор на оказание услуг № 073 - АРМ между ООО Межрегиональный центр «Защита плюс» и ЗАО фирма «Юг» по оказанию услуг по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда был заключен лишь 04 августа 2011 года. Исходя из изложенного, суд находит требования прокурора Кореновского района обоснованными и подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, учитывая, что администрацией ЗАО фирма «Юг» предприняты необходимые меры к устранению выявленных нарушений по охране труда, заключен договор с Межрегиональным центром «Защита плюс» на оказание услуг по аттестации рабочих мест, в соответствии с которым установлен график поведения аттестации, суд считает, что срок устранения допущенных нарушений должен быть определен -1.11.2011г. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие администрации ЗАО фирма «Юг», выразившееся в непринятии мер по охране труда. Обязать администрацию ЗАО фирма «Юг» устранить в полном объеме допущенные нарушения, путем проведения аттестации всех рабочих мест по условиям труда, обеспечения работников предприятия специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты, в срок до 1.11.2011г. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через райсуд в течение 10 дней. Судья В.И.Ягудина Справка: решение не обжаловано, вступило в законную силу 19.08.2011 года.