РЕШЕНИЕ

                                     Именем Российской Федерации

06 сентября 2011 года                                                                       г.Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Уманец В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рудаковой Т.А. об обжаловании действий начальника ИВС ОВД по Кореновскому району Богословцева А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Рудакова Т.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий начальника ИВС ОВД по Кореновскому району Богословцева А.Н., ссылаясь на то, что в <...> (созданную в соответствии с ФЗ от 10.06.2008 N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав Человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (далее ФЗ от 10.06.2008 N 76-ФЗ)) (далее <...>), поступило заявление Б.Н.Г., о том, что ее бывший подопечный (опекаемый) Р.Е.Н., <...> года рождения был необоснованно задержан сотрудниками ОВД по Кореновскому району и к нему применяются противоправные методы воздействия с целью получения нужных работникам следствия показаний. В связи с этим, члены <...> в составе: ее и Х.Р.Д. прибыли в ИВС ОВД по Кореновскому району, где содержался Р.Е.Н., для проверки изложенных в заявлении фактов, предварительно уведомив о своем визите дежурного ГУВД КК. Однако в Кореновском РОВД их встретил начальник ИВС ОВД по Кореновскому району Богословцев А.Н., который отказался пропустить их к Р.Е.Н. без объяснения причин отказа, чем, по ее мнению, нарушил положение ч. 1 ст. 16 ФЗ от 10.06.2008 N 76-ФЗ (ред. от 01.07.2010). в которой указано, что члены общественной наблюдательной комиссии, при осуществлении общественного контроля, вправе в составе не менее двух членов общественной наблюдательной комиссии без специального разрешения, в установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся места принудительного содержания порядке, посещать места принудительного содержания, беседовать с подозреваемыми и (или) обвиняемыми, содержащимися под стражей, по вопросам обеспечения их прав в местах принудительного содержания. В связи с этим она просит признать действия начальника ИВС ОВД по Кореновскому району Богословцева А.Н. незаконными.

Заявитель Рудакова Т.А. в судебное заседание не явилась, настаивала на удовлетворении ее заявления, просила суд дело рассмотреть в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо начальник ИВС ОВД по Кореновскому району Богословцев А.Н. в судебное заседание не явился, согласно представленного из ОМВД России по Кореновскому району рапорта, он с 11.08.2011 г по 09.10.2011 года находится в ежегодном трудовом отпуске с выездом за пределы Краснодарского края.

Представитель отдела ОМВД России по Кореновскому району Богдан А.Н.- в суде возражал против доводов жалобы Рудаковой Т.А., пояснив при этом, что члены <...> должны были уведомить о своем посещении ОВД по Кореновскому району, как территориальный орган МВД, а не ГУВД КК, который является территориальным органом по субъекту РФ. Кореновский отдел внутренних дел является самостоятельным юридическим лицом. ФЗ от 10.06.2008 N 76-ФЗ, которым руководствуется в своей деятельности <...>, регламентирован порядок посещения лиц в ИВС и СИЗО, который также установлен ведомственным приказом МВД от 06 марта 2011 года № 196 п. 3, согласно которому о посещении отдела внутренних дел должен быть уведомлен руководитель ОВД посредством любой связи: письмом, по телефону, факсом. Однако заявительницей Рудаковой Т.А. данное требование выполнено не было. В данном случае ГУВД является не надлежащим лицом. В отдел делопроизводства ОВД какое-либо уведомление от Рудаковой Т.А. не поступало. Таким образом, членами наблюдательной комиссии в части уведомления, и в части вручения самого уведомления по приезду были нарушены требования закона ФЗ. При посещении ИВС начальником отдела должно быть назначено лицо, сопровождающую данную комиссию. При этом он должен был наложить резолюцию письменно либо устно дать распоряжение, кто должен был сопровождать членов <...> в ИВС. Так как уведомления вообще не было и начальник ОВД не был надлежащим образом уведомлен об их посещении, то и начальника ИВС Богословцева А.Н. не было законных оснований для пропуска членов <...> в помещение ИВС к Р.Е.Н..

Суд, исследовав доводы заявления, представителя ОВД по Кореновскому району, письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные Рудаковой Т.А. требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в <...>, поступило заявление Б.Н.Г. в котором она сообщила, что ее бывший подопечный (опекаемый) Р.Е.Н., необоснованно был задержан сотрудниками ОВД по Кореновскому району, и к нему применялись противоправные методы воздействия с целью получения нужных работникам следствия показаний. 10 июня 2011 года в 09 часов 55 мин., в ОВД по Кореновскому району явились члены общественной <...>, где содержался Р.Е.Н. для проверки изложенных выше фактов, предварительно уведомив о своем визите дежурного ГУВД по Краснодарскому краю. Однако, начальник ИВС ОВД по Кореновскому району Богословцев А.Н., отказался пропустить их к Р.Е.Н.

В соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», была создана и осуществляет свою деятельность общественная наблюдательная комиссия Краснодарского края по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.06.2008 N 76-ФЗ (ред. от 01.07.2010) «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», члены общественной наблюдательной комиссии при осуществлении общественного контроля, вправе в составе не менее двух членов общественной наблюдательной комиссии без специального разрешения, в установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся места принудительного содержания, порядке посещать места принудительного содержания при соблюдении установленных в них правил внутреннего распорядка.

В соответствии с ч.4 ст.15 ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» о планируемых посещениях мест принудительного содержания общественная наблюдательная комиссия уведомляет соответствующий территориальный орган уголовно-исполнительной системы, орган внутренних дел, пограничный орган федеральной службы безопасности, орган управления образованием Российской Федерации, указывая намеченные к посещению места принудительного содержания и даты их посещения, а также вправе уведомить прокурора соответствующего субъекта Российской Федерации, приравненных к нему военных прокуроров и прокуроров Федерации, приравненных к нему военных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур (по предметам их ведения).

На основании «Положения о порядке посещения мест принудительного содержания органов внутренних дел Российской Федерации членами общественных комиссий», утвержденным Приказом МВД РФ от 06.03.2009 года №196 «О порядке посещения мест принудительного содержания органов внутренних дел Российской Федерации членами общественных наблюдательных комиссий», определен порядок посещения, членами общественных наблюдательных комиссий при осуществлении общественного контроля изоляторов временного содержания, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п. 3.2 вышеназванного Положения, члены ОНК должны о планируемых посещениях мест принудительного содержания уведомить руководителя органа внутренних дел, который в свою очередь сообщает эти сведения начальнику (заместителю начальника) подведомственных органу внутренних дел мест принудительного содержания.

Согласно п.2 ч.1 типового положения о территориальном органе внутренних дел РФ по субъекту РФ, утвержденным Указом Президента РФ 01 марта 2011 года № 249 - территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, главные управления МВД России по иным субъектам РФ.

Органом внутренних дел на территории Краснодарского края, который надлежит уведомить <...> о планируемых посещениях, является Главное управление внутренних дел по Краснодарскому краю.

Как следует из материалов дела, члены <...> Рулакова ТА. И Х.Р.Д. о планируемом ими посещении ИВС ОВД по Кореновскому району, уведомили территориальный орган МВД России - ГУВД Краснодарского края.

Поскольку данное уведомление было направлено в ГУВД Краснодарского края, то они не были обязаны каким либо иным образом сообщать в нижестоящий орган - ОВД по Кореновскому району о своем посещении.

Доводы представителя ОВД по Кореновскому району о том, что ни Богословцев А.Н., ни начальник ОВД по Кореновскому району не были надлежащем образом уведомлены руководством ГУВД по Краснодарскому краю о посещении ими членов общественной наблюдательной комиссии не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они имели возможность обратиться к руководству ГУВД по Краснодарскому краю для подтверждения доводов членов <...> о наличии такого официального уведомления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Рудаковой Т.А. об обжаловании действий начальника ИВС ОМВД России по Кореновскому району - Богословцева А.Н. - удовлетворить.

Признать действия начальника ИВС ОВД по Кореновскому району Богословцева А.Н. воспрепятствовавшего членам Общественной <...> - Рудаковой Т.А, и Х.Р.Д. в допуске по осуществлению проверки ИВС ОВД по Кореновскому району 10 июня 2011 года по проверке законности содержания подозреваемого в совершении преступления предусмотренного ч.2 ст.105 УК РФ Р.Е.Н. - не соответствующего требованиям ФЗ РФ от 10.06.2008 г. № 76 ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

Обязать начальника ОВД по Кореновскому району устранить допущенные нарушения закона.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение 10 дней.

Судья Кореновского районного суда                                          С.И.Швецов

Справка: решение вступило в законную силу 24.09.2011 г.