Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 октября 2011 года город Кореновск Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Мосина А.В., при секретаре Диденко Е.А., с участием помощника прокурора Кореновского района Тонконоженко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кореновского района о признании незаконным бездействия администрации Пролетарского сельского поселения, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Кореновского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации Пролетарского сельского поселения. В заявлении прокурор ссылается на то, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму в деятельности органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района допускаются нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений. Согласно п.24 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения. Аварийно-спасательное формирование (АСФ) самостоятельная или входящая в состав аварийно- спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами. АСФ создаются решением уполномоченною органа местного самоуправления. В соответствии с положением ст.6 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» основными задачами аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, которые в обязательном порядке возлагаются на них, является: -поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формировании в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; -контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях. В соответствии с законодательством РФ на аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут возлагаться задачи по участию в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях и иные задачи. Кроме того, к вопросам местного значения поселения отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п.п.7.1,8 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ). В нарушении вышеуказанных требований закона на территории Бураковского сельского поселения Кореновского района аварийно-спасательная служба и (или) аварийно-спасательное формирование не созданы, что является нарушением требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Необходимость создания на территории поселения АСФ обусловлено не только требованиями действующего законодательства, но и имеющимися неоднократными происшествиями природного и техногенного характера на территории РФ. Кроме того, отсутствие АСФ не позволит должным образом принять исчерпывающие меры, направленные на устранение причин и последствий проявлений терроризма. В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района доводы поддержал и пояснил, что бездействие администрации Пролетарского сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в случае возникновения чрезвычайной ситуации на территории поселения, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав этих лиц. Представитель администрации Пролетарского сельского поселения в судебное заседание не прибыл, подав заявление о том, что полагается на усмотрение суда при вынесении решения по делу. Возражений не представил. Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Кореновского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в рамках Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно пункту 24 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе, создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения. Судом установлено, что на территории Пролетарского сельского поселения Кореновского района аварийно-спасательная служба и (или) аварийно-спасательное формирование не созданы и не содержатся, как того требует Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Таким образом, деятельность администрации Пролетарского сельского поселения не соответствует требованиям законодательства РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным бездействие администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района Краснодарского края выразившееся в непринятии мер для создания аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований. Обязать администрацию Пролетарского сельского поселения Кореновского района Краснодарского края устранить в полном объеме допущенные нарушения закона, создать на территории Пролетарского сельского поселения Кореновского района Краснодарского края аварийно-спасательную службу и (или) аварийно-спасательное формирование. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в речение 10 дней. Судья: А.В.Мосин Справка: Решение не обжаловано, вступило в законную силу 28.10.2011 года