К делу <...> РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 октября 2011 года Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Кривцова А.С. при секретаре Антипиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Кубышкиной Н.Я. об оспаривании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю в постановке земельного участка на кадастровый учет, УСТАНОВИЛ: Кубышкина Н.В. обратилась в суд заявлением об оспаривании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю в постановке земельного участка на кадастровый учет. В обоснование требований указала, что является собственником земельных долей, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в границах Платнировского сельского поселения МО Кореновский район. В октябре 2010 года она опубликовала объявление в газете «Кореновские Вести» о намерении выделить земельный участок в счет земельных долей размером 124000 кв.м., находящийся в <...> земельного участка с кадастровым номером <...>, на котором имеются невостребованные земельные доли. Установив границы и составив межевой план выделяемого земельного участка, 05 мая 2011 года в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю ею было подано заявление о постановке данного земельного участка на государственный кадастровый учет. Решением № 2343/5/11 - 114786 от 07 июня 2011 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю ей было отказано в постановке на кадастровый учет выделяемого земельного участка, поскольку, по мнению лица, принявшего решение (инженер 1 категории Т.С.Н.), не были приняты меры к проведению общего собрания участников общей долевой собственности об определении местоположения земельного участка, выделяемого в счет ее земельных долей. Считает, что указанное решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю приняла незаконно, поскольку установленные нормами ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок выдела земельной доли из общего земельного участка к данной ситуации не применим. Согласно кадастровой выписке на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...> право общей долевой собственности не зарегистрировано. Следовательно, у органа, осуществляющего кадастровый учет земель, нет оснований утверждать о том, что выдел не согласован с участниками общей долевой собственности на земельный участок и своими действиями она нарушает чьи-либо права. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение № 2343/5/11 - 114786 от 07 июня 2011 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка, обязав вышеуказанный орган государственной власти устранить допущенное нарушение права. В судебном заседании Кубышкина Н.Я. через своего представителя Кубышкина Е.Н., действующего на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивала, считает их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме. Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю Бокарева В.С., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований заявительницы возражала, по основаниям изложенным отзыве. Просит в удовлетворении требований отказать. Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, пришел к следующему. Как установлено судом и следует из материалов дела, в орган кадастрового учета обратился Б.С.С., действующий по доверенности от Кубышкиной H.Я. с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости 2312/1/11-862 от 05.05.2011г., с приложением межевого плана, подготовленного на образование земельного участка путем выдела в счет доли в праве обшей собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> По результатам рассмотрения заявления Кубышкиной Н.Я. было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета № 2343/5/11-114786 от 07.06.2011г. ввиду того, что заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо по содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ. Судом установлено, что предоставленный заявителем в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю межевой план земельного участка подготовлен без учета особенностей его оформления, установленных Требованиями к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития от 24.11.2008г. №412. В соответствии со ст. 13 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности. Согласно пункту 24 Требований при выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения межевой план подготавливается с учетом требований Федерального закона от 24 июля 2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на основе протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения об утверждении границ части такого земельного участка, предназначенной для выделения земельных участков в счет земельных долей, в том числе для выделения в первоочередном порядке. Однако, в приложении межевого плана отсутствует протокол общего собрания участников долевой собственности. Кроме того, согласно ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. Однако, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <...> находится в постоянном (бессрочном) пользование у колхоза им. С.М. Кирова, номер регистрации - <...>, дата регистрации - 28.08.2009г., однако письменное согласие отсутствует. Согласно п. 26 Требований в случаях, предусмотренных ЗК РФ, в приложение межевому плану, подготовленному в результате кадастровых работ по образованию земельных участков, включается оформленное в письменной форме согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на образование из них земельных участков. Согласно п.4 ст. 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям. При этом, образование земельных участков может быть независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки согласно п.6 ст. 11.2. ЗК РФ. В п. 3 ст. 13 Закона об обороте указано, что в случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Разъяснение (толкование) данной нормы права дает Постановление Конституционного суда РФ от 30.01.2009г., где сказано, что только лишь после проведение общего собрания или когда собственником были предприняты все необходимые действия по созыву общего собрания участнику долевой собственности представлено право уведомить о выделе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения других участников долевой собственности путем опубликования объявления в надлежащем средстве массовой информации. Так, в п. 4.2 Постановление Конституционного суда РФ от 30.01.2009г. №1-П сказано, что для случая, когда общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, закон, защищая частный интерес сособственника, изъявившего желание выделиться, предоставляет ему возможность определить местоположение выделяемого в счет земельной доли земельного участка через публикацию в средствах массовой информации сообщения, которое должно содержать описание местоположения выделяемого земельного участка и указание на необходимость направления в письменной форме возражений других сособственников относительно этого местоположения. Соответственно, такая возможность - в силу правовой логики реализации конституционного принципа пропорциональности - не может не признаваться и для случая, когда общее собрание вообще не проводилось, при условии, что заинтересованным сособственником были предприняты все необходимые действия по созыву общего собрания, подтвержденные документально. В силу ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Оценив в совокупности все доказательства по делу, учитывая, что решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю № 2343/5/11 - 114786 от 07 июня 2011 года принято в полном соответствии с законом, в пределах полномочий заинтересованного лица, не нарушат законных прав заявителя и не препятствует его повторному обращению в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет после устранения недостатков повлекших отказ в удовлетворении его требований, суд приходит к выводу о необходимости отказа Кубышкиной Н.Я. в удовлетворении ее заявления. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Кубышкиной Н.Я. об оспаривании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю в постановке земельного участка на кадастровый учет отказать. Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы. Судья: подпись. Справка: решение обжаловано, без изменений, вступило в законную силу 01 декабря 2011 года.