РЕШЕНИЕ

                                                            Именем Российской Федерации

           09 августа 2011 года                                                                          г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ягудиной В.И.,

при секретаре Синютиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садовой Л.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кореновском районе о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

Садовая Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФ РФ в Кореновском районе о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, ссылаясь на то, что она является матерью военнослужащего С., который погиб 11.04.2001 года при выполнении боевого задания.

Ранее, в соответствии со ст.7 Закона «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения» льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, были распространены на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте.

Закон СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения» распространял льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, на родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, признавая тем самым их особый правовой статус и соответствующий этому статус уровень социальной защиты.

С принятием ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ от 22.08.2004г. № 122- ФЗ) система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему мер социальной поддержки, в рамках которой, ежемесячная денежная выплата заменила натуральные льготы и гарантии.

Считая, что ежемесячная денежная выплата подлежала назначению ей, как лицу, приравненному в части пользования льготами к участникам Великой Отечественной войны, начиная с 01.01.2005 года, она обратилась с заявлением к ответчику о перерасчете и выплате ей суммы ЕДВ с 01.01.2005 года, в удовлетворении которого ей было отказано.

В обоснование отказа ответчик ссылается на то, что по общему правилу при возникновении спорной ситуации применению подлежит норма, изданная позднее в соответствии с положением Постановления КС РФ от 25.06.2001 г. № 9-П, а именно: нормы ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (ст.21) и от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ. Нормы Определения КС РФ № 331-О-П от 04.04.2007 года не распространяются на нее.

С данным отказом она не согласна и считает его незаконным.

Ее право на льготы возникло с момента гибели сына, то есть с 11.04.2001 года, в связи с чем до 01.01.2005 года она пользовался натуральными льготами, установленными законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения», ей было выдано соответствующее удостоверение о праве на льготы (изначально в 2001 году, а после восстановления украденных документов - в 2007 г.).

Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года № 331-О-П установлено, что взаимосвязанные положения ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) и п.19 ст.44 ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ не могут рассматриваться, как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату женам (родителям) военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005 года в соответствии с предписаниями ФЗ «О ветеранах» и Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения», то есть данная социальная выплата для данной категории граждан подлежит назначению в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны.

Она полагает, что относится к категории лиц, указанных в Определении КС РФ № 331-О-П от 04.04.2007 года и ей положена выплата ЕДВ в размере для участников ВОВ.

Истица просила суд признать отказ УПФ РФ в Кореновском районе от 30.06.2011 г. № 08-2946 в назначении и выплате ей ЕДВ в размере для участников ВОВ, незаконным, обязав ответчика произвести перерасчет суммы ЕДВ и выплатить ей указанную выплату с 01.01.2005 года по день вынесения решения суда.

В судебном заседании истец Садовая Л.Н. заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель истца по доверенности Аксенова А.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении, суду пояснила, что сын ее доверительницы - С.., погиб 11.04.2001 года при исполнении обязанностей воинской службы, являясь военнослужащим. После гибели сына, ее доверительнице было выдано удостоверение, дающее право на получение льгот и преимуществ, установленных для родителей и жен погибших военнослужащих. Родители погибших военнослужащих по предоставляемым льготам приравнены к участникам Великой Отечественной войны в соответствии с Законом СССР № 313-1 от 01.08.1989 г. «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения». До принятия ФЗ № 122 от 22.08.2004 года ее доверительница пользовалась льготами, установленными для участников ВОВ. С принятием ФЗ № 122 от 22.08.2004 года, который вступил в законную силу 01.01.2005 года, натуральные льготы и гарантии, а это бесплатный проезд на транспорте, 50%процентные скидки на коммунальные услуги, были заменены на ежемесячную денежную выплату. Ее доверительница обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплаты ей денежной выплаты как участнику ВОВ, но ей было отказано. Считает отказ ее доверительнице в перерасчете и выплате ЕДВ незаконным и просит суд удовлетворить заявленные Садовой Л.Н. требования, взыскав с ответчика понесенные ее доверительницей судебные расходы.

         Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Даниленко А.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать, сославшись на то, что Федеральные законы от 12.01.1995г.№ 5-ФЗ и от 22.08.2004г. № 122-ФЗ были приняты и вступили в законную силу после вступления в законную силу Закона СССОР от 1.08.1989г. № 313-1, то с учетом положений Постановления Конституционного суда РФ от 25.06.2001г. № 9-П, при возникновении спорной ситуации применению подлежит норма, изданная позднее. Ссылка на Определение Конституционного суда РФ от 4.04.2007г. № 331-О-П является несостоятельной, поскольку в указанном определении Конституционным судом дано суждение в отношении правового положения семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 1.01.2005г. в соответствием с Законом СССР «О неотложныхмерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны. У Садовой Л.Н.в связи с принятием Федерального закона от 12.01.1995г. №5 -ФЗ «О ветеранах» такого права не возникло.

        Выслушав стороны, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         В судебном заседании установлено, что Садовая Л.Н. является матерью С. <...> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении, <...>.

Согласно Извещению Военного Комиссариата Кореновского района Краснодарского края от 20.04.2001 года сын истицы - С.., выполняя боевое задание, погиб 11.04.2001 года, что также подтверждается свидетельством о смерти, выданным 21.04.2001 года.

Военным Комиссариатом Кореновского района Садовой Л.Н. было выдано Удостоверение, подтверждающее ее право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен военнослужащих. Погибших при исполнении обязанностей военной службы.

Садовая Л.Н. обратилась в УПФ РФ в Кореновском районе с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, установленной в размере для участников Великой Отечественной войны.

30.06.2011 года УПФ РФ в Кореновском районе Садовой Л.Н.. было отказано в назначении ЕДВ в размере установленном для участников Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст.7 Закона СССР от 01.08.1989 г. № 313 -1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», действовавшего до вступления в законную силу Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 ФЗ, на родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, были распространены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В соответствии с п.3 ст.11 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 ФЗ ( в редакции действовавшей до 01.01.2005 года) права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены.

С принятием ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой.

Согласно Преамбулы ФЗ «О ветеранах» от 22.08.2004 года № 122-ФЗ данный закон принят в целях защиты прав и свобод гражданина РФ, а также решения задач по обеспечению конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина..., приведению социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствии с принципами правового государства с социально ориентированой рыночной экономикой.

По смыслу ст.23.1 указанного закона ЕДВ представляют собой неотъемлемую часть социальной поддержки ветеранов и членов их семей, а поэтому, предусмотренный взамен ранее установленных натуральных льгот компенсаторный механизм покрытия соответствующих потерь в денежном выражении, должен соответствовать по своему объему ранее предоставленным социальным благам указанным категориям лиц в натуральной форме.

У Садовой Л.Н. право на получение данных льгот возникло с момента гибели сына и выдачи ей удостоверения, подтверждающего ее право на льготы, а именно с 2001 года.

Положения ст.23.1 ФЗ и п.19 ст.44 ФЗ «О ветеранах» ( в редакции от 22.08.2004 года № 112-ФЗ) в их взаимосвязи не могут рассматриваться, как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005 года.

Таким образом, поскольку право на льготы в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, у Садовой Л.Н. возникло до 01.01.2005 года, то она не может быть ущемлена в правах на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для данной категории граждан.

Учитывая, что Россия, как правовое и социальное государство не может произвольно отказываться от исполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, не может произвольно изменять уже признанный им статус лиц и уменьшить обусловленный этим статусом объем социальных выплат, суд приходит к выводу о том, что заявленные Садовой Л.Н. требования подлежать удовлетворению.

Право Садовой Л.Н. на получение ежемесячной денежной выплаты как матери военнослужащего погибшего при исполнении обязанностей военной службы, возникло не с момента обращения в Пенсионный фонд за назначением социальных выплат, а с момента гибели сына, следовательно, указанные ежемесячные денежные выплаты в размере установленном для участников Великой Отечественной войны должны быть назначены ей с 1.01.2005г., при этом УПФ РФ в Кореновском районе необходимо самостоятельно произвести перерасчет указанных выплат с этого момента в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, расходы по удостоверению доверенности в размере 500 руб.                                                                                                                                                                                                      и расходы по оплате услуг юриста в размере 2500 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                             РЕШИЛ:

Признать отказ Управления пенсионного фонда РФ в Кореновском районе от 30.06.2011 года № 08-2946 в назначении Садовой Л.Н. ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кореновском районе произвести перерасчет Садовой Л.Н. суммы ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с 01.01.2005 года по 09.08.2011 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кореновском районе производить Садовой Л.Н. ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с 10.08.2011 года пожизненно.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Кореновском районе в пользу Садовой Л.Н. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, расходы по оплате услуг юриста- 2500 рублей, по удостоверению доверенности - 500 рублей, всего 3200 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение 10 дней

Судья В.И.Ягудина В.И.

Справка: решение обжаловано, определением кассационной коллегии Краснодарского краевого суда оставлено без изменения, вступило в законную силу 20.09.2011 года.