РЕШЕНИЕ

20 февраля 2012 года                                                                                  город Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мосина А.В., при секретаре Шуваловой О.С.,

с участием помощника прокурора Кореновского района Тонконоженко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кореновского района, в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района по невыполнению полномочий в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в части обеспечения требований к эксплуатационному состоянию и освещению ул.Комсомольская пос.Новоберезанский. В заявлении ссылается на то, что по поручению прокуратуры края, а также в соответствии с планом работы прокуратуры района на первое полугодие 2012 года прокуратурой Кореновского района проведена проверка исполнения земельного и градостроительного законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления МО Кореновский район при предоставлении и использовании земельных участков, предназначенных для целей дорожного строительства, находящихся в государственной и муниципальной собственности и расположенных в местах перспективного развития территорий. Ранее, 28.12.2011 года прокуратурой района совместно с сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Кореновскому району проведена проверка по обращению Г.В.В. по соблюдению законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения органом местного самоуправления - Новоберезанским сельским поселением Кореновского района: по улицам Комсомольская, Советская, Фестивальная пос.Новоберезанский Новоберезанского сельского поселения Кореновского района. По результатам проверки был выявлен ряд нарушений. В адрес главы администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений от 28.12.2011 года. Однако, в ходе повторной совместной проверки прокуратурой района с ОГИБДД ОМВД России по Кореновскому району 30 января 2012 года выявленные ранее 28.12.2011 года нарушения в сфере безопасности дорожного движения в Новоберезанском сельском поселении Кореновского района до настоящего момента не устранены. Таким образом, бездействие администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района нарушает предусмотренное п. 1 ст. 24 ФЗ № 196 от 10.12.1995 года право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района Тонконоженко С.В. поддержал требования прокурора и просил их удовлетворить, обязав администрацию до 31.12.2012 года устранить выявленные нарушения.

Представитель администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

     Как установлено в судебном заседании прокуратурой Кореновского района 30.01.2012 года проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления МО Кореновский район. Проведенной проверкой установлено, что выявленные 28.12.2011 года нарушения в сфере исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в Новоберезанском сельском поселении Кореновского района не устранены. Так, по результатам повторной проверки выявлены нарушения в сфере исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения: в посёлке Новоберезанском по улице Комсомольской в нарушение п.п. 3.1.2.: предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см, что предусмотрено требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; освещение улиц, что предусмотрено требованиями п.п. 7.35, 7.36 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», п.п.4.6.1.1, п.п.4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования», что нарушает требования ч. 4 ст. 6, ст. 12, п. 1 ст. 24 ФЗ №196 от 10.12.1995 года, п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ №131 от 06.10.2003 года.

В соответствии с п. 1 ст. 24 ФЗ №196 от 10.12.1995 года и п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ №131 от 06.10.2003 года к полномочиям органов местного самоуправления относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской

В соответствии со ст. 12 ФЗ №196 от 10.12.1995 года ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Кроме этого согласно части 4 статьи 6 ФЗ №196 от 10.12.1995 года органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются обязательствами муниципальных образований.

Невыполнение вышеуказанных требований и несоблюдение принципов влечёт за собой снижение должного уровня безопасности дорожного движения и ухудшение дорожной обстановки.

Бездействие ответчика нарушает предоставленное ч.1 ст.24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гражданам право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована ч.1 ст.46 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что необходимым заявленные требования прокурора удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Признать деятельность администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района при исполнении требований п.1 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» и п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по невыполнению полномочий в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в части обеспечения требований к эксплуатационному состоянию и освещению улицы Комсомольская в посёлке Новоберезанский Новоберезанского сельского поселения Кореновского района не соответствующей требованиям закона.

Обязать администрацию Новоберезанского сельского поселения Кореновского района в срок до 31.12.2012 года устранить выявленные нарушения закона путём выполнения полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в части обеспечения требований к эксплуатационному состоянию и освещению улицы Комсомольская посёлка Новоберезанского Новоберезанского сельского поселения Кореновского района

Решение может быть обжаловано в Краснодарский районный суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.В.Мосин

Справка: Решение не обжаловано, вступило в законную силу 22.03.2012 года