РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 мая 2012 года город Кореновск Кореновский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Мосина А.В., при секретаре Шуваловой О.С., с участием представителя истца Белоус А.И. по доверенности Сай В.С., представителя ответчиков по доверенности Борисовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоус А.И. к УСЗН в Кореновском районе и ДСЗН Краснодарского края о признании истца подвергшимся радиационному воздействию, распространении социальных гарантий и учете, У С Т А Н О В И Л: Белоус А.И. обратился в суд с иском к УСЗН в Кореновском районе о признании истца подвергшимся радиационному воздействию, распространении социальных гарантий и учете, ссылаясь на то, что он с апреля 1983 года по июнь 1994 года проживал и проходил действительную военную службу в Вооруженных силах СССР в войсковой части № 36678, расположенной в зоне ядерного полигона Семипалатинской области (зона экологического бедствия), в пос.Гергиевка-4, Жарминского района Семипалатинской области Казахской ССР. Место проживания истца отнесено к зоне повышенного радиационного риска- часть территории, подвергшейся радиационному загрязнению с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр за весь период испытаний. В соответствии с Законом республики Казахстан от 19.12.1992 года «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском военном полигоне», ему было выдано удостоверение о праве на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне. Истец предоставил необходимый пакет документов в УСЗН в Кореновском районе для включения его в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, однако ему было отказано по причине того, что поселок Георгиевка-4 не включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний. Истец полагает, что его право на социальное обеспечение, гарантированное ст.39 Конституции РФ нарушено, в связи с чем он вынужден обратиться в суд за защитой нарушенных прав. В судебном заседании представитель истца поддержал заявленное требование и просил суд удовлетворить иск, так как ответчик не доказал того, что истец не получил облучение и не имеет права на льготы, а согласно практике Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, а также судов общей юрисдикции, данная категория граждан признается подвергшейся радиационному воздействию и на этих лиц распространяются социальных гарантии, ведется их учет. Представитель ответчиков УСЗН и ДСЗН возражала против удовлетворения иска, так как удостоверение получено истцом на основании законов Казахстана и не может быть признано в РФ без дополнительного подтверждения получения облучения. Истец проживал в населенном пункте не включенном в перечень подвергшихся радиационному воздействию в период не предусмотренный законом. Представитель 3 лица МЧС РФ в судебное заседание не прибыл, хотя о времени и месте рассмотрения иска был уведомлен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного письма. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В суде установлено, что истец Белоус А.И. с апреля 1983 года по июнь 1994 года проживал и проходил действительную военную службу в Вооруженных силах СССР в войсковой части № 36678, расположенной в зоне ядерного полигона Семипалатинской области в пос.Гергиевка-4, Жарминского района Семипалатинской области Казахской ССР, что подтверждено справками Солнечного поселкового совета народных депутатов республики Казахстан № 1695 от 06.06.1994 года и № 1697 от 09.06.1994 года; справкой войсковой части 36678 № 79/ОК от 06.06.1994 года; архивной выпиской ФСБ России № 21/59/Б-9126 от 01.09.2011 года. Место проживания истца отнесено к зоне повышенного радиационного риска, о чем свидетельствует справка главы Жарминской районной администрации Семипалатинской области республики Казахстан № 686 от 10.06.1994 года, согласно которой поселок Гергиевка-4 Жарминского района Семипалатинской области отнесен к зоне повышенного радиационного риска - часть территории, подвергшейся радиационному загрязнению с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр за весь период испытаний. В соответствии с Законом республики Казахстан от 19.12.1992 года «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском военном полигоне, ему было выдано удостоверение о праве на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне, о чем в материалах дела имеется копия удостоверения серии СП № 275794 от 03.12.1993 года. 15.11.2011 года УСЗН в Кореновском районе в письме № 07.5-49/2639 отказало истцу во включении его в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, так как поселок Георгиевка-4 не включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, а доза облучения определена в соответствии с законодательством Республики Казахстан. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установленные данным Федеральным законом меры социальной поддержки гарантируются гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Согласно приказу МЧС РФ от 18.09.2009 года № 540 (ред. от 07.02.2012) «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни). Для военнослужащих факт проживания при прохождении военной службы в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, кроме вышеперечисленных документов, также подтверждается архивными документами, выданными в установленном порядке архивами Министерства обороны Российской Федерации, с указанием мест дислокации воинских частей (для членов семей военнослужащих - архивными справками о проживании (не проживании) в соответствующий период в военном городке воинской части). При обращении граждан за получением удостоверения и представлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке. С учетом положений Определений Конституционного суда о том, что ч.1 ст.1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, которые, проживая в населенном пункте, не включенном Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень, получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года, суд находит доводы ответчика в этой части необоснованными. Истец предоставил ответчику документы, указанные в приказе МЧС РФ от 18.09.2009 года № 540 (ред. от 07.02.2012) «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»: паспорт гражданина Российской Федерации, документы подтверждающие факт проживания при прохождении военной службы в населенном пункте, подвергшимся облучению от 7 до 35 бэр. Ответчик вправе был потребовать от истца дополнительно документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке, однако не сделал этого. При таких обстоятельствах суд находит требования истца законными удовлетворению. Субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; данный статус лица определяется с учетом положений Конституции Российской Федерации объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний; поэтому само по себе невключение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством Российской Федерации перечень не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. Из этого исходит и Федеральный закон от 9 января 1996 года «О радиационной безопасности населения», который предусматривает, что граждане имеют право на радиационную безопасность, а в случае нарушения указанного права гражданам гарантируется предоставление мер социальной поддержки, то есть возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и причиненных им убытков (статьи 22, 25 и 26). Согласно ст.13 «Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов. Таким образом, удостоверение серии СП № 275794 от 03.12.1993 года, выданное на имя Белоус А.И., а также представленные им справки свидетельствуют о дозе облучения, дающей основание для распространения на истца гарантий, предусмотренных федеральным законом. Доказательств обратного ответчиком не представлено. С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным заявление удовлетворить и разъяснить, что при получении ответчиком доказательств фальсификации доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, заинтересованная сторона может обратиться в правоохранительные органы для проведения проверки и принятия соответствующего решения. При наличии таких данных ответчик вправе заявить требование о лишении истца предоставленного ему права и взыскании полученных выплат. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать Белоус А.И., подвергшимся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Распространить на Белоус А.И., социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Обязать Управление социальной защиты населения в Кореновском районе и Департамент социальной защиты населения в Краснодарском крае внести в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Белоус А.И.. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.