Решение по иску ОАО `Теплосервис` к Пономаренко Л.С., Савицкой С.Е., Ромашкиной Т.С., Бакир Г.Я., Тихоненко В.В. о признании отключения от централизованной системы теплоснабжения незаконным.



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2012 года          г.Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Швецов С.И., при секретаре Диденко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Теплосервис» к Пономаренко Л.С., Савицкой С.Е., Ромашкиной Т.С., Бакир Г.Я., Тихоненко В.В. о признании отключения от централизованной системы теплоснабжения незаконными и понуждении к подключению,

У С ТА Н О В И Л:

ОАО « Теплосервис» обратилось в суд с иском к Пономаренко Л. С., Савицкой С. Е., Ромашкиной Т. С., Бакир Г. Я., Тихоненко В.В.- жителям дома №<...> по <...> о признании отключения их от централизованной системы отопления незаконным и понуждении их к подключению к системе централизованного отопления, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки работниками ОАО «Теплосервис» был выявлен факт отключения ответчиков от централизованной системы отопления.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно - технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.Никакой разрешительной документации на указанные действия ответчики не имеют.Согласно справке ГУП КК «Крайтехинвентаризация» многоквартирный жилой дом, расположенный в <...>, имеет централизованную систему отопления.

В соответствии с п. 2 ст. 36 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и, в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах, распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме, п. 1 ст. 246 ЖК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящемся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. П. 3 ст. 36 ГК РФ, предусматривает, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем ее реконструкции. Согласно п. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкции переустройство и (или перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. В целях получения разрешения на переустройство системы отопления необходимо сначала получить согласие участников общей долевой собственности в многоквартирном доме. Ответчики такого согласия не получали.

Жилищный кодекс РФ не содержит перечня требований законодательства, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения, в данной ситуации необходимо руководствоваться требованиями, содержащимися в подзаконных нормативных актах. Проект переустройства должен соответствовать Строительным нормам и правилам проектирования.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2008 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно письму Минрегион РФ от 04.09.07 года № 16273 -СК/07, обогревающие элементы (радиаторы), находящиеся внутри квартир, входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Согласно п. 2 ст. 290 ГК РФ, собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Переоборудование системы отопления в отдельной квартире многоквартирного дома затрагивает общедомовые инженерные сети, что препятствует возможности замены одного вида отопления на другое.

Поскольку система отопления здания (дома) является единым целым, в данном случае, должен быть выполнен проект реконструкции системы отопления всего здания в целом, который должен быть согласован в установленном порядке с органом местного самоуправления. Замена системы отопления в данном случае нарушает проект жилого дома, т.к. проектной документацией не предусмотрено устройство отопительной системы указанного типа, что ведет к нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования. Кроме того, при замене теплоносителя, необходимо технико-экономическое обоснование, которое, в данном случае, отсутствует.

В результате незаконных действий ответчиков происходит разрегулировка тепловых сетей и внутридомовых инженерных систем, нарушение гидравлики, неправильное распределение тепла, перегрев или недогрев соседних квартир.

В соответствии с п.п. 1.7.2. Постановления Госстроя РФ от 27.09.03 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», переоборудование или перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленных на них оборудования не допускается. П.п. 5.2.1., предусматривает, что эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать равномерный прогрев всех нагревательных приборов.

В соответствии со СП 7.13.130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» системы отопления зданий следует проектировать, обеспечивая равномерное нагревание воздуха помещений, гидравлическую и тепловую устойчивость, взрывопожарную безопасность и доступность для очистки и ремонта. Для системы отопления и внутреннего теплоснабжения, следует применять в качестве теплоносителя, как правило, воду. Другие теплоносители допускается применять при технике - экономическом обосновании. Отопление электроэнергией с непосредственной трансформацией ее в тепловую или с помощью тепловых насосов также допускается применять только при его технике - экономическом обосновании. Согласно п. 1.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго №6 от 13.01.2003 года, новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах.

Согласно п. 1.3.2 этих же правил, до начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо: получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора.

Согласно Инструкции о порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов, утвержденной Минтопэнерго РФ от 24.11.1992 года, применение электроэнергии для отопления и горячего водоснабжения может рассматриваться только при условии включения электронагревательных приборов в ночное время, оснащения их аккумуляторами тепла и автоматикой, исключающей работу в дневные часы.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления повлечет изменение общедомовой инженерной системы отопления и установленного на нем оборудования, так как дом введен в эксплуатацию с учетом проектно - сметной документации, стандартов и строительных норм.

Квартиры ответчиков, помимо централизованного отопления, имеют дополнительную печь - плиту, расположенную в кухне квартиры, которая может отапливать лишь непосредственно кухню, при этом, остальные жилые комнаты квартиры не имеют источника отопления, в связи с чем, нарушаются санитарные нормы и правила, предъявляемые к жилому помещению, а также предприятие несет убытки. Просил суд удовлетворить их требования и взыскать с ответчиков понесенные ими судебные расходы в размере 4 000 руб. по оплате госпошлины солидарно.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Логвиненко В.В. поддержал свои заявленные исковые требования и пояснил суду, что действиями ответчиков нарушаются требования законодательства, а также нарушаются требования ст.126-128 ЖК РФ, нормативные акты, ФЗ №190 по энергоснабжению. Согласно нормативным документам, перед каждым отопительным сезонам, проводится подготовка оборудования. Перед отопительным сезоном проверяют и их организацию, и по итогом этих проверок, выводится отчет о готовности к отопительному сезону. СНИП применимы для вновь строящегося здания, высотой до 37 метром. По <...> реконструкции не производилось. Ответчики самовольно без согласия с ними, отрезали в своих квартирах коммуникации по подаче тепла и используют для отопления электрическую энергию или газ, что создает неудобства другим смежным жильцам дома. Используя электрическую энергию для отопления своих квартир, ответчики нарушают требования безопасности, что может привести к определенным последствиям. Замена системы отопления нарушает проект дома. Нарушена процедура перевода отопления на индивидуальное отопление, у ответчиков отсутствует проекты переустройства квартир. До 2005 года действовал ЖК РСФСР, при этом процедура теплоснабжения была иная. Если снабжающая организация предоставляла не качественные услуги потребителям, то они были вправе обратиться в эту организацию об уменьшении стоимости оплаты услуг. В настоящее время их организация взяла в аренду у администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района котельные и тепловые сети, входящие в дома, в том числе и в дом ответчиков. Ответчики не получили соответствующих разрешений на реконструкцию (переоборудование) системы отопления в квартирах, соответственно в отделе архитектуры и градостроительства администрации МО Кореновский район, администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района, ОАО «Кореновскрайгаз», Кореновская РЭС, самовольно осуществляют отопление квартир газом, используют для этих целей электрическую энергию. Кроме этого ответчиками не был получен проект переустройства схемы теплоснабжения, а так же не представлен типовой гидравлический расчет жилого дома, согласно которого может ответчиками решаться вопрос об отключении их от централизованной системы теплоснабжения.

От ранее заявленных истцом требований о взыскании с ответчиков солидарно оплаченных ими судебных расходов - госпошлины в размере 4000 рублей, он отказывается.

Ответчик Бакир Г.Я., Савицкая С.Е., Тихоненко В.В. в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требование истца не признали.

Ответчик Ромашкина Т.С. судебное заседание не явилась по неизвестной причине, хотя о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом - повесткой.

Ранее в представленном ею письменном заявлении просила суд отказать истцу в удовлетворении его требований, поскольку с 2005г. ее квартира №<...> подключена к газовому отоплению и у нее имеется соответствующее разрешение и техусловия.

Ответчик Пономаренко Л.С. в судебном заседании исковые требования признала частично, ссылаясь на то, что в ноябре месяце 2001г., когда она купила квартиру, недалеко от дома работала котельная, к которой был подключен и их дом. В ее квартире было тепло, батареи были горячими. Потом котельную закрыли, а их дом подключили к общей котельной. С тех пор батареи в ее квартире стали чуть теплыми, а чаще они были вообще холодными. Она неоднократно ходила к руководителю котельной, и просила его разобраться в сложившейся ситуации. Работники котельной приходили к ней домой и убеждали ее в том, что ее батареи необходимо отрезать, поскольку они забились, и их необходимо почистить. В 2009г. она написала заявление на имя руководителя котельной на ремонт ее батарей. Работниками котельной ее батареи были отрезаны. В 2009 и 2010 годах ей приходили счета на оплату тепла от труб, проходящих через ее квартиру. После ей сказали, что трубы нужно заизолировать, что она и сделала. Руководитель котельной составил акт по этому поводу, и она больше никаких счетов за тепло не оплачивала. Все жильцы дома отрезали свои батареи, но никто кроме нее, такие счета не оплачивал. За все годы ее проживания в квартире с Теплосетями она никаких договоров не заключала.

Представитель заинтересованного лица - ОАО «Кореновскрайгаз», просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном суду письменном отзыве на иск, сообщил суду, что технические условия на подключение газового отопления в доме №<...> по <...> выдавались лишь собственнику квартиры №<...> Ромашкиной Т.С., которая была подключена к индивидуальному отоплению газом. Остальным жителям квартир этого дома такие условия не выдавались.

Представитель заинтересованного лица - ОАО «Кубаньэнерго» Усть-Лабинских электрических сетей, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие в представленном суду письменном отзыве на иск, указал, что поддерживает требования истца и сообщает, что обращений от собственников квартир дома №<...> по <...> за согласованием применения электрических котлов и других электронагревательных приборов для обогрева квартир к ним не поступало.

Представитель заинтересованного лица - администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района в суд не явился по неизвестной причине, хотя о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом - повесткой.

Представитель заинтересованного лица - отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Кореновский район, пояснил в суде, что в отдел архитектуры и градостроительства администрации МО Кореновский район с заявлениями о согласовании переустройства жилых помещений в части изменения внутренней системы теплоснабжения в многоквартирных домах обращались только жители пос.Комсомольский Новоберезанского сельского поселения. Жители <...>, к ним с такими заявлениями не обращались. До января месяца 2005 года, принятие нового Жилищного кодекса РФ, существовал другой порядок, по которому жильцы дома, в случае неудовлетворительного отопления дома ( квартиры) вправе были требовать снижения стоимости расходы на это отопление. Отключения от системы теплоснабжения является изменением схемы архитектурного плана квартиры, что требует необходимого согласования с собственниками дома - соответствующей администрацией поселения, с отделом архитектуры, теплоснабжающей организацией, газовиками, электроснабжающим предприятием. Кроме этого, помимо этого согласования, необходимо предоставить проект переустройства, а также тепловой гидравлический расчет жилого дома (вывод о том, как повлияет отключении отдельных потребителей тепла от системы теплоснабжения всего дома). Из представленных суду документов следует, что полного пакета документов, а также теплового гидравлического расчета жилого дома ответчики не собрали.

Суд, выслушав представителя истца, настаивавшего на удовлетворении исковых требований, ответчика Пономаренко Л.С., частично признавшей иск, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В судебном заседании было установлено, что ОАО «Теплосервис» оформил в аренду у администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района котельные и тепловые сети, в том числе и дом №<...> по <...>.

Как следует из материалов дела и объяснений сторон, ответчики, будучи собственниками квартир, в доме № <...> по <...>, произвели отключение квартир от центрального отопления путем отрезки батарей центрального отопления, находящихся в квартирах. Данный факт подтверждается актами, составленными в момент отрезки, и после проведения проверки этих квартир истцом.

В квартире ответчика Ромашкиной Т.С. было установлено автономное отопление путем подключения отопительной системы квартиры к установленному в квартире газовому котлу. На производство указанных работ у ответчика имеется рабочий проект на газификацию квартиры, технические условия, акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения, а также смета на газификацию и план, что подтверждается представленными им в суд документами.

У остальных ответчиков имеются только акты о производстве отрезки от батарей центрального отопления, расположенных в квартирах.

В соответствии с п.п. 1.7.2. Постановления Госстроя РФ от 27.09.03 года № 170 « Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», переоборудование или перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению в работе инженерных систем и ( или) установленных на них оборудования не допускается. П.п. 5.2.1., эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать равномерный прогрев всех нагревательных приборов.

В соответствии со СП 7.13.130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» системы отопления зданий следует проектировать, обеспечивая равномерное нагревание воздуха помещений, гидравлическую и тепловую устойчивость, взрывопожарную безопасность и доступность для очистки и ремонта. Для системы отопления и внутреннего теплоснабжения, следует применять в качестве теплоносителя, как правило, воду. Другие теплоносители допускается применять при технике - экономическом обосновании. Отопление электроэнергией с непосредственной трансформацией ее в тепловую или с помощью тепловых насосов также допускается применять при технико-экономическом обосновании.

Согласно письма от 04.09.07 года № 16273 - СК/07 Министерства регионального развития РФ и п. 6 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых приборов учета тепловой энергии), а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, обогревающие элементы (радиаторы), находящиеся внутри квартир, входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2008 года № 491 « Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Как установлено в судебном заседании, на момент отключения ответчиками от батарей, согласия всех сособственников общего имущества данного дома не спрашивалось.

В соответствии с п. 15 ст. 14 ФЗ РФ « О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010 года, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Переоборудование системы отопления в отдельной квартире многоквартирного дома, затрагивает общедомовые инженерные сети, что препятствует возможности замены одного вида отопления на другой.

Поскольку система отопления здания является единым целым, в данном случае должен быть выполнен проект реконструкции системы отопления всего здания в целом, который должен быть согласован в установленном порядке с органом местного самоуправления. Замена системы отопления в данном случае нарушает проект жилого дома, т.к. проектной документацией не предусмотрено устройство отопительной системы указанного типа, что ведет к нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования. Кроме того, при замене теплоносителя, необходимо технико-экономическое обоснование, которое в данном случае отсутствует.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия ответчиков по отключению квартир от центрального отопления без согласования с соответствующими органами и организациями является незаконным, нарушающим права и интересы истца, а также представляющими собой опасность для проживающих в данном доме лиц и окружающих.

Согласно ст. 304-305 ГК РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником имущества, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Суд считает, что самовольное отключение потребителями от тепловой энергии от централизованного теплоснабжения с переводом на индивидуальное и без согласования с органами местного самоуправления и энергоснабжающими организациями, влечет за собой нарушение режимов теплоснабжения и как следствие, приводит к увеличению себестоимости отпускаемой тепловой энергии ввиду снижения рентабельности. Ситуация усугубляется еще и тем, что в многоквартирных домах отключаются не все потребители, а лишь частично, в связи с чем, на оставшиеся несколько квартир реализация тепловой энергии производится ниже потерь тепловой энергии в проложенных тепловых сетях и внутридомовых системах отопления и горячего водоснабжения. Это ведет к значительным перерасходам топлива, воды и электрической энергии, нарушению гидравлического и температурных режимов тепловых сетей и снижению эффективности работы оборудования котельных.

Доводы ответчика Пономаренко Л.С. о том, что отключении ее квартир от центрального отопления она якобы ранее согласовывала с теплоснабжающей организацией, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, так как суду не были предоставлены необходимые для этого документы.

Вместе с тем, даже наличие согласования отключения квартир от центрального отопления с теплоснабжающей организацией, не является достаточным для признания действий ответчиков законными.

В связи с этим суд признает обоснованность требований истца к ответчикам и считает необходимым удовлетворить их требования.

Что касается требований истца к ответчику Ромашкиной Т.С., подключившейся к системе газового отопления путем установки в своей квартире газового отопительного котла, то поскольку, у нее есть соответствующие разрешения ОАО «Кореновскрайгаз» на данное подключение и соответствующие документы (тех.паспорт, проект), то суд считает, что данное отключение от тепловой энергии она произвели в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований истца к Ромашкиной Т.С. по этому иску.

Поскольку представитель истца отказался в суде от ранее заявленных им требований о взыскании с ответчиков солидарно при удовлетворении иска судебных расходов по оплате госпошлины в размере <...> рублей, то суд не взыскивает эти расходы с ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ОАО «Теплосервис» и обязать:

Пономаренко Л.С., Савицкую С.Е., Бакир Г.Я., Тихоненко В.В. подключить принадлежащие им на праве собственности квартиры, расположенные в <...> к централизованной системе отопления, действующей в пос. Новоберезанский Кореновского района, признав их действия по отключению квартир от централизованной системы отопления - незаконными.

В удовлетворении требований ОАО «Теплосервис» к Ромашкиной Т.С. - о признании отключения от централизованной системы теплоснабжения незаконными и понуждении к подключению - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кореновского районного суда                                        Швецов С.И.