РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 августа 2012 года Кореновский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Кривцова А.С. при секретаре Омельченко М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кореновского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Зленко В.М. о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения ветеринарного и природоохранного законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кореновского района Краснодарского края обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Зленко В.М. о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения ветеринарного и природоохранного законодательства. В обоснование своих требований указано, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка доводов обращения и.о начальника отдела госветинспекции, ветнадзора и контроля «Кореновский» по факту несоблюдения ветеринарно-санитарного, экологического законодательства при осуществлении деятельности по выращиванию и содержанию свиней в личном подсобном хозяйстве гражданином Зленко В.М., в городе <...>. На момент проверки 02 августа 2012 года прокуратурой района с привлечением в качестве специалиста сотрудника отдела госветинспекции, ветнадзора и контроля «Кореновский» в личном подсобном хозяйстве Зленко В.М. содержалось 232 головы свиней разного возраста. По результатам проверки, выявлены грубые нарушения требований ветеринарно-санитарного, экологического законодательства. Так, в нарушение требований п.п. 4.5 «Правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобны хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на территории Краснодарского края» утвержденных Приказом департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 18.01.2011 № 7, в животноводческом корпусе личного подсобного хозяйства Зленко В.М. содержится 232 головы свиней, при этом Зленко В.М. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского фермерского хозяйства. В животноводческом корпусе разбиты окна, на рамах нет защитных решеток, также имеются отверстия в потолке. В корпус беспрепятственно проникает синантропная птица. По этой же причине невозможно провести качественную дезинфекционную обработку животноводческого корпуса, так как невозможно плотно закрыть помещение для экспозиции после нанесения дезинфицирующих растворов, что является нарушением п.4.3. Правил. В нарушение п. 7.2.4. Правил в личном подсобном хозяйстве отсутствуют помещения и сооружения для хранения кормов. Корма складируются насыпью на центральном проходе животноводческого корпуса. В нарушение и. 4.12. Правил животные не подвергаются обязательным диагностическим исследованиям в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий государственного учреждения ветеринарии. В процессе деятельности Зленко В.М. образуются отходы - навоз мелкого рогатого скота, который в соответствии с классификатором отходов утвержденного приказом МПР РФ от 02.12.2002 №786 является отходом 4 класса опасности. При этом, надлежащее размещение данных отходов Зленко В.М. не обеспеченно, а именно навоз свиней складируется на площадке в грунтовом исполнении, что не соответствует требованиям природоохранного законодательства. По результатам ранее проведенной отделом государственной ветеринарной инспекции, ветнадзора и контроля «Кореновский» госветуправления Краснодарского края проверки, Зленко В.М. привлекался к административной ответственности за нарушение ветеринарно-санитарных требований, однако должные меры к устранению допущенных нарушений не принимает по настоящее времени. Невыполнение Зленко В.М. требований ветеринарного законодательства может повлечь за собой распространение вирусных заболеваний животных, причинение вреде гражданам, окружающей среде, стратегическим интересам Российской Федерации, что е соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает право прокурору направить в суд соответствующие заявление. На основании изложенного, просит суд признать бездействие Зленко В.М. в части невыполнения ветеринарно-санитарного и экологического законодательства при осуществлении деятельности по выращиванию и содержанию свиней в личном подсобном хозяйстве <...> незаконным. Обязать Зленко В.М. устранить в полном объеме допущенные нарушения норм действующего ветеринарно-санитарного и экологического законодательства, а именно: при наличии поголовья в личном подсобном хозяйстве 232 головы свиней зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского фермерского хозяйства; животноводческом корпусе вставить окна, рамы на окнах оборудовать защитным решетками, отремонтировать потолок для отсутствия отверстий; оборудовать помещение и сооружение для хранения кормов; животных подвергнуть обязательным диагностическим исследованиям в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий государственного учреждения ветеринарии и в дальнейшем неукоснительно соблюдать его. Решение суда просит обратить к незамедлительному исполнению. В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района Калинов О.В. на удовлетворении иска настаивал. Согласно уточненным требованиям, просит суд признать бездействие Зленко В.М. в части невыполнения ветеринарно-санитарного и экологического законодательства при осуществлении деятельности по выращиванию и содержанию свиней в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <...>), незаконным. Обязать Зленко В.М. устранить в полном объеме допущенные нарушения норм действующего ветеринарно-санитарного и экологического законодательства, а именно: в случае превышения максимального разрешенного количества содержащихся в личном подсобном хозяйстве животных (свиней не более 15 голов), снизить до нормы количество содержащихся животных, либо вынести содержание превышающего предельную норму количества животных за пределы сельского и городского поселения с регистрацией владельца личного подсобного хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства; в животноводческом корпусе вставить окна, рамы на окнах оборудовать защитным решетками, отремонтировать потолок, устранив в нем отверстия; оборудовать помещение и сооружение для хранения кормов; животных подвергнуть обязательным диагностическим исследованиям в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий государственного учреждения ветеринарии и в дальнейшем неукоснительно соблюдать его. Решение суда просит обратить к незамедлительному исполнению. Зленко В.М. исковые требования прокурора признал в полном объеме. Письменное заявление о признании исковых требований приобщил к материалам дела. Представитель третьего лица - отдела государственной ветеринарной инспекции ветеринарного надзора и контроля «Кореновский» Басахин А.В. исковые требования прокурора Кореновского района поддержал, суду пояснил, что по нарушениям, выявленным в ходе прокурорской проверки, в адрес Зленко В.М. отделом неоднократно выносились соответствующие требования и предписания, по данным основаниям он привлекался к административной ответственности, однако, до настоящего времени нарушения не устранены, что дает основания для удовлетворения исковых требований прокурора. Представитель третьего лица - администрации Кореновского городского поселения Кореновского района Семисотова О.А., исковые требования прокурора также поддержала. Суду пояснила, что обнаружение вируса африканской чумы свиней в соседних районах и создавшаяся угроза распространение вируса на территории Кореновского района, может представлять угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, дают основания для принятия неотложных мер по устранению выявленных нарушений в отношении ответчика. Суд, выслушав стороны, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему. Как установлено судом и следует из материалов дела, 2 августа 2012 года прокуратурой Кореновского района, с привлечением в качестве специалиста сотрудника отдела государственной ветеринарной инспекции ветеринарного надзора и контроля «Кореновский», проведена проверка доводов обращения исполняющего обязанности начальника указанного отдела по факту несоблюдения ветеринарно-санитарного, экологического законодательства при осуществлении деятельности по выращиванию и содержанию свиней в личном подсобном хозяйстве гражданином Зленко В.М., в <...> В ходе проверки установлено, что в личном подсобном хозяйстве Зленко В.Н. по указанному адресу содержалось 232 головы свиней разного возраста. В соответствии с Федеральным законом РФ от 24.04.2005 № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию. Статьей 18 Федерального закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» установлено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, которые обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных; содержать надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов, предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Приказом департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 18.01.2011 № 7 утверждены «Правила содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на территории Краснодарского края» (далее - Правила). Согласно п. 1.2 Правила применяются для содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в черте населенных пунктов в личных подсобных хозяйствах граждан. По результатам проверки в деятельности Зленко В.М., осуществляющего выращивание и содержание свиней в личном подсобном хозяйстве выявлены грубые нарушения требований ветеринарно-санитарного, экологического законодательства. Так, в нарушение требований п.п. 4.5 Правил в животноводческом корпусе личного подсобного хозяйства Зленко В.М. содержится 232 головы свиней, при этом Зленко В.М. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского фермерского хозяйства. В животноводческом корпусе разбиты окна, на рамах нет защитных решеток, также имеются отверстия в потолке. В корпус беспрепятственно проникает синантропная птица. По этой же причине невозможно провести качественную дезинфекционную обработку животноводческого корпуса, так как невозможно плотно закрыть помещение для экспозиции после нанесения дезинфицирующих растворов, что является нарушением п.4.3 Правил. В нарушение п. 7.2.4. Правил в личном подсобном хозяйстве отсутствуют помещения и сооружения для хранения кормов. Корма складируются насыпью на центральном проходе животноводческого корпуса. В нарушение и. 4.12. Правил животные не подвергаются обязательным диагностическим исследованиям в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий государственного учреждения ветеринарии. В соответствии с требованиями ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7 «О охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как установлено в разделе «охрана окружающей среды», «Норм технологической проектирования систем удаления и подготовки к использованию навоза» 1999-10-01 сооружения сбора, накопления, всех видов навоза должны обеспечивать их герметичность и исключить процессы фильтрации в грунт и инфильтрации грунтовые воды, а согласно пункта 11.3 раздела «хранение навоза», для бесподстилочного навоза допускается устраивать заглубленные и наземные траншеи с учетом того, что они должны быть огорожены, иметь устройства для забора жидкого навоза или навозной жижи и днища и откосы должны иметь твердое покрытие. В ходе проведения проверки установлено, что в процессе деятельности Зленко В.М. образуются отходы - навоз мелкого рогатого скота, который в соответствии с классификатором отходов утвержденного приказом МПР РФ от 02.12.2002 №786 является отходом 4 класса опасности. При этом надлежащее размещение данных отходов Зленко В.М. не обеспеченно, а именно навоз свиней складируется на площадке в грунтовом исполнении, что не соответствует требованиям природоохранного законодательства. По результатам ранее проведенной отделом государственной ветеринарной инспекции, ветнадзора и контроля «Кореновский» госветуправления Краснодарского края проверки Зленко В.М. привлекался к административной ответственности за нарушение ветеринарно-санитарных требований, однако должные меры к устранению допущенных нарушений не принимает по настоящее времени. Невыполнение Зленко В.М. требований ветеринарного законодательства может повлечь за собой распространение вирусных заболеваний животных, причинение вреде гражданам, окружающей среде, стратегическим интересам Российской Федерации, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает право прокурору направить в суд соответствующие заявление. Исходя из изложенного, оценив в совокупности все доказательства по делу, а также учитывая, что дальнейшее бездействие Зленко В.М. в части невыполнения ветеринарно-санитарного и экологического законодательства при осуществлении деятельности по выращиванию и содержанию свиней в личном подсобном хозяйстве <...> может привести к распространению вирусных заболеваний переносимых через сельскохозяйственных животных на территории Кореновского района, что в свою очередь может представлять угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора в полном объеме, при этом считает, что в соответствии с требованиями ст. 212 ГПК РФ данное решение подлежит немедленному исполнению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Признать бездействие Зленко В.М. в части невыполнения ветеринарно-санитарного и экологического законодательства при осуществлении деятельности по выращиванию и содержанию свиней в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <...> незаконным. Обязать Зленко В.М. устранить в полном объеме допущенные нарушения норм действующего ветеринарно-санитарного и экологического законодательства, а именно: в случае превышения максимального разрешенного количества содержащихся в личном подсобном хозяйстве животных (свиней не более 15 голов), снизить до нормы количество содержащихся животных, либо вынести содержание превышающего предельную норму количества животных за пределы сельского и городского поселения с регистрацией владельца личного подсобного хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства; в животноводческом корпусе вставить окна, рамы на окнах оборудовать защитным решетками, отремонтировать потолок, устранив в нем отверстия; оборудовать помещение и сооружение для хранения кормов; животных подвергнуть обязательным диагностическим исследованиям в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий государственного учреждения ветеринарии и в дальнейшем неукоснительно соблюдать его Решение суда обратить к незамедлительному исполнению. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение 30-ти дней. Судья-