Дело № 2-932/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2012 года                                          Кореновский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего                               Кривцова А.С.

при секретаре                                Антипиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Абрамова Н.Т. об оспаривании действий (бездействия) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Абрамов Н.Т. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица. Просит суд признать бездействие уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э., выразившееся в не удостоверении полномочий участников общей долевой собственности, присутствующих на общем собрании. Признать незаконными действия уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э., выразившиеся в допуске к голосованию участников общей долевой собственности без удостоверения прав на земельные доли. Признать незаконными действия уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э., выразившиеся в не допуске Ахмедова Р.В. к голосованию от имени умерших и не явившихся участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1340,8 га., расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером <...>. Признать незаконными действия уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Краснодарского края Скуб Г.А., выразившиеся в допуске к голосованию А.С.В.

В обоснование требований указано, что 27.09.2002г. между ООО «АПК «Платнировский» (арендатор) и собственниками земельных долей заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, общей площадью сельскохозяйственных угодий 1340,8 га., с кадастровым номером <...>. Договор прошел государственную регистрацию и исполняется сторонами в течение всего срока действия.

22.06.2012г. по инициативе А.С.В., по адресу: <...> с 10 часов 00 минут до 12 часов 45 минут состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1340,8 га., расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером <...> (далее по тексту - общее собрание).

О проведении общего собрания было объявлено в газете «Кубань сегодня» 11 мая 2012 г. № 80 (3460), на официальном сайте администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района, на информационных щитах поселения.

Порядок проведения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок регулируется ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»№ 101-ФЗ от 24.07.2002 г.

Уполномоченное должностное лицо администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. должна была участвовать в организации и проведении общего собрания, в том числе: присутствовать на общем собрании, регистрировать и удостоверять полномочия присутствующих на собрании лиц, а также председательствовать при открытии общего собрания и подписывать протокол общего собрания, участвовать в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Считает незаконными действия (бездействие) должностного лица - уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. по следующим основаниям.

Перед началом общего собрания прошла регистрация участников общего собрания.

Однако уполномоченным должностным лицом Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. в нарушение п. 2 ст. 14, п. 7 ст. 14.1, п. 10 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ перед регистрацией участников общего собрания не были проверены полномочия лиц, присутствующих на общем собрании, так как данными лицами, присутствующими на общем собрании, перед регистрацией не были представлены документы, удостоверяющие право на земельную долю.

Следовательно, уполномоченное должностное лицо Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. незаконно не проверила полномочия лиц, желающих принять участие в общем собрании (бездействие), и, следовательно, незаконно допустила к голосованию лиц, не представивших документы, удостоверяющие право на земельную долю.

Таким образом, бездействие уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э., выразившееся в не удостоверении полномочий участников общей долевой собственности, присутствующих на общем собрании, является незаконным, а также действия уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э., выразившиеся в допуске к голосованию участников общей долевой собственности без удостоверения прав на земельные доли, являются незаконными.

02.03.2012г. состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 1340,8 га, расположенного по адресу: <...>.

Решения, принятые указанным общим собранием от 02.03.2012г., оформлены протоколом № 1 общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок.

Согласно протоколу № 1 на общем собрании 02.03.2012 г. принято решение в результате открытого голосования: избрать Ахмедова Р.В., <...>, лицом, уполномоченным от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка (далее - уполномоченное общим собранием лицо). Передать данному доверенному лицу право выделения земельного участка в счет земельных долей в натуре, право заключать договор аренды, и (или) дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с кадастровым номером <...> с любым арендатором по своему усмотрению, сроком до 27.09.2019 года, с ежегодной выплатой арендной платы, в размере, определенном собранием участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 1340,8 га, расположенный по адресу: <...> для чего предоставляется право подавать заявления, получать необходимые справки, удостоверения и другие документы, делать заявления в соответствующих учреждениях и организациях, подписать договор аренды, дополнительное соглашение, передаточный акт, а также соглашение об изменении долей в праве общей собственности, а также соглашение о порядке владения и пользования земельным участком, с правом подачи заявления о регистрации сделки и права (прекращения права), с правом расторжения договора аренды, дополнительного соглашения к договору аренды, получения документов и свидетельства о государственной регистрации права в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с правом оплаты регистрационного сбора, государственной пошлины, для чего предоставляется право расписываться и совершать все действия и формальности, связанные с выполнением данного поручения. Запрашивать от государственных органов и органов местного самоуправления Краснодарского края, в том числе в Архивном отделе администрации Кореновского района, а также в иных архивах информацию по вопросам пользования, распоряжения, выделения земельного участка в натуре. Со сроком полномочий на три года.

Таким образов, Ахмедов Р.В. в силу п. 4 ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на общем собрании должен был представлять умерших участников долевой собственности в качестве доверительного управляющего в отношении земельных долей, принадлежавших умершим участникам долевой собственности, в части осуществления полномочий, переданных ему общим собранием участников долевой собственности, на период до перехода прав на эту земельную долю по наследству.

Кроме того, в общем собрании не участвовали следующие участники общей долевой собственности, от имени которых должен был принимать участие в общем собрании Ахмедов Р.В.: Б.И.А., Б.И.Н., В.Е.А., Г.Т.К., Д.И.Н., И.З.Г., К.М.В., К.В.В., К.С.А., К.Н.К., Л.А.Г., М.Т.К., М.А.И., П.А.А., Р.В.Г., Р.Л.И., Р.В.Ф., С.Л.Б., Ф.Е.А.

Ахмедов Р.В., действующий по доверенностям в интересах участников общей долевой собственности, обратился к уполномоченному должностному лицу Скуб Г.Э. за регистрацией его в качестве участника общего собрания от имени доверителей, а также от имени умерших и не явившихся участников общей долевой собственности в целях допуска к голосованию. В данной регистрации в нарушение ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ Ахмедову Р.В. уполномоченным должностным лицом Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. было отказано.

Следовательно, в связи с тем, что Ахмедов Р.В. незаконно не был допущен к голосованию от имени умерших и не явившихся участников общей долевой собственности на земельный участок, то действия уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э., выразившиеся в не допуске Ахмедова Р.В. к голосованию от имени умерших и не явившихся участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1340,8 га, расположенный: <...> с кадастровым номером <...>, являются незаконными.

<...> обратилось в Кореновский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к А.С.В., Ш.Н.В., Л.Л.Н., Г.Л.А., Г.П.Т., Б.Г.В. о переводе прав и обязанностей покупателя по договору купли-продажи, а также просило суд принять обеспечительные меры в виде запрета:

А.С.В. производить отчуждение 13,93/13408 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный <...> общей площадью сельскохозяйственных угодий 1 340,8 га, с кадастровым номером <...>;

Кореновскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю производить регистрацию сделок по отчуждению А.С.В. 13,95/13408 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный <...>, общей площадью сельскохозяйственных угодий 1340,8 га, с кадастровым номером <...>;

А.С.В. голосовать долями в размере 13,95/13408 по любым вопросам на общем собрании участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный <...>, общей площадью сельскохозяйственных угодий 1 340,8 га, с кадастровым номером <...>.

Определением Кореновского районного суда Краснодарского края от 21.06.2012г., подлежащим немедленному исполнению, указанное заявление <...> об обеспечении иска удовлетворено и выдан исполнительный лист.

На общем собрании Ахмедовым Р.В. было предъявлено уполномоченному должностному лицу Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. указанное определение, в силу которого А.С.В. не имели права регистрировать на общем собрании, допускать его к голосованию и подсчитывать его голоса на общем собрании.

Следовательно, действия уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э., выразившиеся в допуске к голосованию на общем собрании А.С.В., являются незаконными.

В связи с допущенными уполномоченным должностным лицом администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. нарушениями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по результатам общего собрания неверно были распределены голоса участников общей долевой собственности, что привело к принятию общим собранием незаконных решений, нарушающих права и законные интересы заявителя. В связи с чем заявитель вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель Абрамова Н.Т. - Ахмедов Р.В., действующий на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивал, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суду пояснил, что распоряжение администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района №109-р от 27.06.2011г. не наделяет Скуб Г.Э. полным перечнем полномочий, позволяющих ей как уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления поселения участвовать в организации и проведении общего собрания. Он, Ахмедов Р.В., на основании протокола №1 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок от 02.03.2012г., на общем собрании должен был представлять умерших участников долевой собственности в качестве доверительного управляющего в отношении земельных долей, принадлежавших умершим участникам долевой собственности, в части осуществления полномочий, переданных ему общим собранием участников долевой собственности. На общем собрании 04.05.2012г. его также делегировали на пост председателя собрания. В доверенностях участников общей долевой собственности на имя А.С.В. не прописано полномочие - участие на общих собраниях участников общей долевой собственности, кроме того, определением Кореновского районного суда от 21.06.2012г. А.С.В. запрещено голосовать долями по любым вопросам на общем собрании участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:12:09 03 000:0001. Просил удовлетворить требования в полном объеме.

Абрамов Н.Т. поддержал свои требования, по доводам изложенным его представителем.

Заинтересованное лицо - уполномоченное должностное лицо администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. против удовлетворения требований заявления возражала. Суду пояснила, что распоряжением администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района №109-р от 27.06.2011г. она наделена полным перечнем полномочий, позволяющих ей как уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления поселения участвовать в организации и проведении общего собрания. Во время подготовки и проведения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> ее действия в полном объеме соответствовали требованиям ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при этом ничьи права и законные интересы нарушены не были. Доводы представителя заявителя о том, что распоряжение администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района №109-р от 27.06.2011г. не наделяет ее полным перечнем полномочий, позволяющих ей как уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления поселения участвовать в организации и проведении общего собрания, считает несостоятельными, поскольку перечень ее полномочий определен Федеральным законом. Кроме того, на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок состоявшимся 02.03.2012г., по результатам которого Ахмедова Р.В. избрали доверительным управляющим она также участвовала в качестве уполномоченного должностного лица поселения на основании указанного распоряжения, при этом претензий у представителя заявителя к ней тогда не имелось. Также пояснила, что заявителем Абрамовым Н.Т. не указано, какие конкретно его права были нарушены ее действиями (бездействием). Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица - администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Пашкова Е.Г., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований заявителя возражала по основаниям изложенным в отзыве. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав заявителя, его представителя, представителя заинтересованного лица и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что 22.06.2012г. по инициативе участника долевой собственности А.С.В. по адресу: <...> состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1340,8 га., расположенный: <...> с кадастровым номером <...> (далее по тексту - общее собрание).

О проведении общего собрания было объявлено в газете «Кубань сегодня» 11 мая 2012 г. № 80 (3460), на официальном сайте администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района, на информационных щитах поселения.

Указанные обстоятельства заявителем не оспариваются.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующей порядок проведения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания…

Согласно положениям указанной нормы закона, орган местного самоуправления поселения (уполномоченное муниципальным актом должностное лицо) извещает о проведении собрания (пункт 2), обеспечивает допуск к голосованию на собрании, проверяя документы и полномочия явившихся на собрание лиц (пункт 7 и подпункт 1 пункта 10), составляет перечень дольщиков (при его отсутствии), хранит этот перечень, предложения дольщиков об изменении размеров долей, выраженных единым способом в соответствии со статьей 15 Закона (если доли ранее были выражены разными способами), составляет и хранит протоколы и иные документы собрания (пункты 9 и 12), открывает и ведет собрание, если иной председатель собрания не будет избран собранием (подпункт 2 пункта 10), участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса (подпункт 4 пункта 10), подписывает протокол собрания (подпункт 3 пункта 10 и пункт 11), хранит копии проектов межевания (пункт 12), выдает копии и выписки из протоколов собрания и проектов межевания за плату (пункт 13).

Судом установлено, что в качестве уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления поселения на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1340,8 га, с кадастровым номером <...>, состоявшемся 22 июня 2012 года, присутствовала Скуб Г.Э., которая назначена уполномоченным должностным лицом администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района по исполнению функций органа местного самоуправления поселения, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» распоряжением администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района от 27 июня 2011 года № 109-р «О назначении уполномоченного должностного лица».

Доводы представителя заявителя о том, что указанное распоряжение не содержит полный перечень полномочий уполномоченного должностного лица по организации и проведению общего собрания, которые должны прописываться отдельно, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку исчерпывающий перечень полномочий должностного лица поселения указан в ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Выдача отдельной доверенности на имя уполномоченного должностного лица указанной нормой закона не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 7 статьи 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», только лица, представившие документы, удостоверяющие личность, документы, удостоверяющие право на земельную долю, а также документы, подтверждающие полномочия этих лиц, могут принять участие в голосовании.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», документами удостоверяющими право на земельную долю являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из представленных в дело материалов по созыву, подготовке и проведению общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, в целях подготовки к проведения собрания, а также в целях исполнения пункта 9 ст. 14.1 ФЗ № 101-ФЗ орган местного самоуправления обеспечил составление перечня участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, на основании выписки из ЕГРП от 18.06.2012г. <...>, которая имелась у уполномоченного должностного лица при проведении собрания в целях обеспечения допуска к голосованию по вопросам собрания, вынесенным на голосование.

Согласно выписке из ЕГРП от 19.06.2012г. <...> на земельный участок с кадастровым номером <...> общее количество участников долевой собственности на данный земельный участок составляет 271, при этом, согласно Списку участников долевой собственности присутствующих на общем собрании, количество прошедших регистрацию участников (лично или через доверенных лиц) составило 251, что эквивалентно 92,62% от общего количества участников.

Список лиц допущенных к голосованию на общем собрании отражен в соответствующем перечне участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1340,8 га, расположенный: <...> с кадастровым номером <...>, подписанном уполномоченным должностным лицом администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. (далее Перечень). Из указанного Перечня усматривается, что при допуске участников к голосованию должностным лицом в полном объеме выполнены требования пункта 7 статьи 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в частности: установлены личности участников, реквизиты документов, подтверждающих право на земельную долю, размер доли, личности доверенных лиц, законных представителей, реквизиты документов, подтверждающих полномочия доверенного лица, законного представителя и непосредственно отметки о допуске конкретных участников к голосованию.

Полномочия доверенных лиц участников долевой собственности зарегистрированных на общем собрании и допущенных к голосованию по повестке собрания в соответствии с пунктом 2 ст. 14 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подтверждены соответствующими доверенностями, приложенными к протоколу общего собрания, в которых прописаны полномочия данных лиц участвовать в общем собрании с правом голосования по повестке собрания.

Судом установлено, что заявитель Абрамов Н.Т. в лице представителя Ахмедова Р.В., действующего на основании доверенности, был допущен к голосованию, о чем имеется отметка в Перечне участников долевой собственности (№1 по списку Перечня), соответственно, его права по допуску к голосованию по повестке общего собрания нарушены не были.

Таким образом, доводы представителя заявителя о незаконном бездействии уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э., выразившемся в не удостоверении полномочий участников общей долевой собственности, присутствующих на общем собрании, а также его доводы о незаконных действиях указанного должностного лица, выразившихся в допуске к голосованию участников общей долевой собственности без удостоверения прав на земельные доли, суд находит несостоятельными.

Кроме того, суд критически относится к доводам заявителя о незаконности действий уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э., выразившемся в недопуске Ахмедова Р.В. к голосованию от имени умерших и не явившихся участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1340,8 га, расположенный: <...> с кадастровым номером <...>, по следующим основаниям.

Судом установлено, что на общем собрании участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, состоявшемся 02.03.2012г. Ахмедов Р.В. был избран лицом уполномоченным общим собранием действовать от имени участников долевой собственности (протокол №1 общего собрания от 02.03.2012г.).

В соответствии с пунктом 4 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае смерти участника долевой собственности уполномоченное общим собранием лицо является в силу закона доверительным управляющим в отношении земельной доли, принадлежавшей умершему участнику долевой собственности, в части осуществления полномочий, переданных ему общим собранием участников долевой собственности, на период до перехода прав на эту земельную долю по наследству.

Четкий перечень полномочий, которые могут быть переданы уполномоченному лицу, указаны в подпункте 6 пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как усматривается из протокола №3, повестка дня общего собрания участников долевой собственности, состоявшегося 22 июня 2012 года не содержит вопросов, указанных в подпункте 6 пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Кроме того, 4 мая 2012 года на собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, Ахмедовым Р.В. повторно выносилась своя кандидатура на избрание в качестве лица уполномоченного действовать от имени участников долевой собственности без доверенности с объемом полномочий предусмотренных подпунктом 6 пункта 3 статьи 14 ФЗ № 101-ФЗ. Решением собрания кандидатура Ахмедова Р.В. была отклонена (протокол №2 от 04.05.2012г.).

Согласно пункту 7.2 письма Министерства экономического развития РФ от 25 ноября 2011 года № Д23-4894 «О Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», необходимость принятия решения, отменяющее ранее принятое решение, отсутствует. В случае, если решение принимается по тому же вопросу, достаточно принятия нового решения, которое «автоматически» отменяет ранее принятое по тому же вопросу решение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 22 июня 2012 года Ахмедов Р.В., не обладал полномочиями по представлению интересов участников долевой собственности как уполномоченное общим собранием лицо, в связи с чем, отказ уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. в допуске Ахмедова Р.В. к голосованию от имени умерших и не явившихся участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:12:09 03 000:0001 является обоснованным и не противоречит нормам действующего закона.

В обоснование своих требований о признании незаконными действий уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э., выразившихся в допуске к голосованию А.С.В., заявитель ссылается на определение Кореновского районного суда от 21.06.2012г., которым наложены обеспечительные меры в виде запрета А.С.В. производить отчуждение 13,95/13408 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, а также голосовать долями в размере 13,95/13408 по любым вопросам повестки дня собрания участников долевой собственности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решения принимаются общим собранием открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей долевой собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания.

Таким образом, Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» допускает два альтернативных способа голосования на общем собрании участников общей долевой собственности на земельный участок.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 25 ноября 2011 года № Д23-4894 «О Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», возможность выбора результата голосования путем проведения голосования по одному и тому же вопросу двумя способами исключена, так как до проведения голосования по содержательным вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания, должны быть решены процедурные вопросы, в том числе о последовательности рассмотрения вопросов, о способе голосования и т.д.

Как усматривается из протокола №3 общего собрания от 22.06.2012г., способ голосования большинством участников общего собрания, а не долями, участниками собрания был определен до принятия решения о допуске участников к голосованию по вопросам повестки дня общего собрания, то есть в рамках процедурных вопросов не отнесенных к повестке дня.

Повестка дня общего собрания, проводимого 22.06.2012 года, не содержала вопроса об отчуждении 13,95/13408 долей.

Таким образом, доводы заявителя о нарушении его прав действиями должностного лица, выразившимися в допуске к голосованию А.С.В. суд находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все доказательства по делу, учитывая, что действия уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. по созыву, подготовке и проведению общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> в полной мере соответствуют положениям Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», произведены в рамках полномочий должностного лица, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд также учитывает, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, подлежит удовлетворению в случае если суд установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2).

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Несмотря на то, что обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц возложена на лица совершившие оспариваемые действия (бездействия) (пункт 1 статьи 249 ГПК РФ), заявитель не освобожден от бремени доказывания того обстоятельства, что оспариваемые действия (бездействие) должностного лица повлекли нарушение, либо создали препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Вместе с тем, заявителем, ни в заявлении об оспаривании действий должностного лица, ни в ходе судебного разбирательства по делу не даны пояснения тому, какие его личные права и свободы нарушены оспариваемыми им действиями уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. по созыву, подготовке и проведению общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, и каким способом эти права и свободы подлежат восстановлению. Фактически, требования заявления Абрамова Н.Т. сводятся к несогласию заявителя с результатами разрешения вопроса принятыми в ходе голосования участников общей долевой собственности по повестке дня собрания. Однако данный вопрос в рамках настоящего судебного разбирательства рассмотрению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Абрамова Н.Т. отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение 30-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья -