Дело № 2-1023/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 августа 2012 года Кореновский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Кривцова А.С. при секретаре Антипиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Соловьева В.Н. об оспаривании бездействия Кореновского отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, УСТАНОВИЛ: Соловьев В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Кореновского отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю. Просил суд признать незаконным бездействие Кореновского отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю и обязать Кореновский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке по адресу: <...>, и выдать ему кадастровый паспорт на этот объект. В обоснование заявленных требований пояснил, что 26.07.2012г. он обратился в Кореновский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке по адресу <...>, и выдаче ему кадастрового паспорта на этот объект. При этом указал, что документы, подтверждающие ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости (план усадебного участка в <...>) находятся в Кореновском филиале ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» по адресу <...> и могут быть получены по запросу ФГБУ «ФКП Росреестра». Согласно п. 7 ст. 45 ФЗ от 24.97.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета... на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости... и представленных... органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам. Приказом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 13.01.2012 № 010-П «О сокращении рассмотрения отдельных видов обращений» для рассмотрения заявлений о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости установлен срок в 10 рабочих дней. Несмотря на это, его заявление до сих пор не рассмотрено. Считает, что бездействием Кореновского отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю нарушаются его, предусмотренные ФЗ от 24.97.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», права: право требовать внесения сведений о ранее учтенном земельном участке в государственный кадастр недвижимости и право на получение информации. В судебном заседании Соловьев В.Н. лично и через своего представителя - Ермакова Д.А., действующего на основании доверенности, дополнил и уточнил заявленные требования. Просил признать незаконным бездействие Кореновского отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» незаконными и обязать Кореновский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю запросить в Кореновском филиале ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» документы, подтверждающие ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимого имущества (план усадебного участка в <...>), и на основании полученных документов рассмотреть вопрос о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке по адресу: <...>. Суду пояснил, что 26.07.2012г. он обратился в Кореновский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке по адресу <...>, и выдаче ему кадастрового паспорта на этот объект. Необходимость его обращения с указанным заявлением к заинтересованному лицу была обусловлена необходимостью получения кадастрового паспорта указанного земельного участка для последующего оформления на него его права как лица, являющегося собственником объекта недвижимого имущества расположенного на указанном земельном участке. Однако документами, предусмотренными пунктом 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г. №42, он не располагает. Его заявление содержало информацию о местонахождении сведений и копий документов о соответствующем объекте недвижимости (план усадебного участка в <...>), которые подлежали предоставлению в орган кадастрового учета по его запросу, поскольку истребовать их самостоятельно из Кореновского филиала ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» и представить их в орган кадастрового учета не представляется возможным. Однако, в нарушение п. 7 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» заинтересованным лицом допущено бездействие: документы, подтверждающие ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости, заинтересованным лицом не истребованы, вопрос о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке по адресу: <...> заинтересованным лицом в установленном законом порядке не рассмотрен. Ответ полученный им из Кореновского отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о невозможности рассмотрения его заявления в связи с несоблюдением рекомендуемой формы поданного заявления, считает необоснованным, поскольку форма заявления, предложенная в циркулярном письме, не может ограничивать его права и возможности по сравнению с теми, которые предусмотрены законом. Указанное бездействие нарушает его права и законные интересы, просит признать его незаконным и устранить допущенные нарушения закона. Представитель Кореновского отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю Бокарева В.С., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных Соловьевым В.Н. требований возражала, пояснив, что заявителем не была соблюдена рекомендуемая форма заявления. Кроме того, заявителем к заявлению не приложен ни один из документов, предусмотренных п. 21 «Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010г. №42. Просит в удовлетворении требований отказать. Выслушав заявителя, его представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.07.2012г. Соловьев В.Н. обратился в Кореновский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке по адресу <...>, и выдаче ему кадастрового паспорта на этот объект. При этом в заявлении указал, что документы, подтверждающие ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости (план усадебного участка в <...>) находятся в Кореновском филиале ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» по адресу <...> и могут быть получены по запросу ФГБУ «ФКП Росреестра». Письмом Кореновского отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю №41 от 16.08.2012г. заявление Соловьева В.Н. оставлено без удовлетворения, со ссылкой на то, что им подано «заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости» по форме и содержанию не соответствующее рекомендуемой форме заявления приведенной в приложении №1 Письма Федерального агентства кадастра объектов недвижимости №ВК/1376 от 25.03.2008г. «О направлении разъяснений», а также не предоставлен ни один из документов, предусмотренных пунктом 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г. №42. В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Статья 45 названного Федерального закона устанавливает, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости (определение ранее учтенных объектов недвижимости дано в части 1 этой статьи) с учетом предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3); если сведения о ранее учтенном земельном участке отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, и (или) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно представляют в орган кадастрового учета по его запросам все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответствующем объекте недвижимости в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения такого запроса. Порядок и сроки направления органом кадастрового учета указанных запросов, порядок включения в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости предусмотренных настоящей частью сведений и документов устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 7). Из приведенных законоположений следует, что сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении любого заинтересованного лица в орган кадастрового учета либо на основании представленного таким лицом документа, устанавливающего или подтверждающего его право на указанный объект недвижимости, либо документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него, представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам в рамках межведомственного взаимодействия. Таким образом, не предоставление заявителем документов, предусмотренных пунктом 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г. №42, при наличии соответствующего заявления заявителя, не освобождает орган государственного учета от обязанности самостоятельно запрашивать сведения подтверждающие ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости в организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, к числу которых также отнесен Кореновский филиал ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация», и на основании полученных сведений принимать решение о наличии либо отсутствии оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Доводы заинтересованного лица о несоблюдении заявителем формы заявления при обращении в орган кадастрового учета судом не могут быть приняты во внимание, поскольку форма такого заявления, приведенная в приложении №1 Письма Федерального агентства кадастра объектов недвижимости №ВК/1376 от 25.03.2008г., не является обязательной и носит рекомендательный характер, отступление от данной формы не является основанием для отказа в рассмотрении требований заявителя в установленном законом порядке и не может ограничивать его права по сравнению с теми, которые предусмотрены законом. В соответствии с положениями ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному правовому акту. При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все доказательства по делу, принимая во внимание пояснения заявителя и пояснения заинтересованного лица, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя и необходимости их удовлетворении, поскольку заинтересованным лицом допущено бездействие, нарушающее права и свободы заявителя, в частности, право требовать рассмотрение органом государственного кадастрового учета вопроса о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке в государственный кадастр недвижимости и его право на получение информации. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие Кореновского отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» и обязать Кореновский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю запросить в Кореновском филиале ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» документы, подтверждающие ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимого имущества (план усадебного участка в <...>), и на основании полученных документов рассмотреть вопрос о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке по адресу: <...>. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение 30-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья -