РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«01» марта 2011 год г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ягудиной В.И.,
при секретаре Синютиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арефьева А.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в Кореновском районе о перерасчёте пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Арефьев А.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Кореновском районе, в котором просит обязать ответчика произвести ему перерасчете пенсии с 01.01.2010 года, в соответствии со ст. 30.3 п.1-3 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далееФедеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ) и взыскать понесенные им убытки в связи с не правильным начислением пенсии, в сумме 3 422 руб. 79 коп., убытки от инфляции недополученной им денежной суммы - 3 422 руб. 79 коп., в размере 392 руб. 79 коп., согласно представленного расчета, а также компенсацию морального вреда - 40 000 руб. В обосновании своих требований Арефьев А.В. сослался на то, что в соответствии со ст.ст. 30, 30.1, 30.2 и 30.3 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ с 01.01.2010 года ему, как лицу, имеющему трудовой стаж до 01.01.1991 года, была проведена валоризация (повышение) пенсии, которая между тем, по мнению истца, не отвечает вышеназванному закону, поскольку в его общем трудовом стаже не были учтены периоды обучения, составившие 8 лет 7 месяцев 17 дней, в результате чего размер назначенной ему пенсии составил меньше чем должен быть.
При обращении в УПФ РФ в Кореновском районе по данному вопросу им был получен ответ, что при валоризации учитывается тот стаж, с учетом которого устанавливался расчетный пенсионный капитал (РПК) по состоянию на 01.01.2002 года. Так если по состоянию на 01.01.2002 года РПК установлен по нормам Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ, (как в его случае) согласно которому периоды учебы не являются страховыми и не включаются в трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии, то валоризация соответственно осуществляется без указанного периода. Если же по состоянию на 01.01.2002 года РПК был установлен по нормам ранее действовавшего Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (далее Закон РФ от 20.11.1990 г. N 340-1) предусматривавшего включение в стаж периода учебы, то при валоризации период учебы также будет учтен.
Однако с доводами УПФ РФ в Кореновском районе он не согласен. Пенсия была назначена ему с 01.12.1995 года по нормам ранее действовавшего Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1, предусматривавшего включение периода обучения в общей трудовой стаж, а не по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, как утверждает ответчик. Более того, согласно ст. 30 п. 6 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ для лиц, которым по состоянию на 31.12.2001 года установлена трудовая пенсия по старости, в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма установленной пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в РФ. Пересчет расчетного размера пенсии данным законом не предусмотрен. Поскольку на 31.12.2001 года еще действовал Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1, в соответствии с которым ему была назначена пенсия, то соответственно расчетный размер пенсии и расчетный капитал по состоянию на 01.01.2002 года должен был быть установлен для него по нормам этого закона.
Согласно п. 2 ст. 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ в общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав.
Таким образом, при валоризации его пенсии УПФ РФ в Кореновском районе, его расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 года был установлен в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ без учета положений п. 6 ст. 30 и п. 2 ст. данного закона, что не позволило при определении общего трудового стажа, влияющего на размер валоризации, учесть период обучения и привело к назначению ему пенсии в меньшем размере.
В судебном заседании истец Арефьев А.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, по доводам изложенным в заявлении, в соответствии с представленным в материалах дела расчетом убытков и инфляции, но уточнил при этом размер компенсации морального вреда, увеличив ее с 40 000 руб. до 200 000 руб., пояснив, что в 1995 году он стал пенсионером и в соответствии с действующим в то время Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях РФ», ему была назначена пенсия. 17.12.2001 года был принят ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в замен Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1, в который ФЗ от 24.07.2009 N 213-ФЗ были внесены изменения устанавливающие валоризацию пенсий лицам имеющему трудовой стаж до 01.01.1991 года. В п. 6 ст. 30 ФЗ N 173-ФЗ говориться, что при расчете валоризации для лиц, которым по состоянию на 31.12.2001 года установлена трудовая пенсия по старости, в соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях в РФ" в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в РФ с применением соответствующего районного коэффициента. При этом в п. 12 этой же статьи говориться, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2001 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Ему пенсия была назначена с 01.12.1995 года и при ее назначении ему было учтено время обучения в техникуме и институте в соответствии с действующем на тот момент положением Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1. Если период учебы был включен в трудовой стаж в 1995 году, то он должен быть включен и при валоризации пенсии в соответствии ФЗ от 17.12.2001 г № 173-ФЗ. Для лиц, которым по состоянию на 31.12.2001 г. установлена пенсия по старости, она и является расчетной для валоризации. Однако УПФ нарушены положения п. 6 и 12 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г № 173-ФЗ, применен п. 3 этой статьи, в результате чего у него из общего стажа выпало 8 лет обучения, поэтому он и просит сделать перерасчет с учетом этого стажа и взыскать не дополученную сумму и инфляционные убытки в соответствии с представленными расчетами. Требования о компенсации морального вреда обусловлены тем, что он является инвалидом и ему и так не хватает денег, а УПФ еще и не выплачивает положенную ему по закону пенсию в полном размере.
Представитель ответчика по доверенности Даниленко А.А. требования Арефьева А.В. не признала и возражала против их удовлетворения пояснив при это, что истцу с 01.12.1995 года назначена пенсия по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года № 340 - 1 «О государственных пенсиях РФ» (далее Законом РФ от 20.11.1990 года № 340 - 1). Его общий трудовой стаж на дату назначения пенсии составляет 38 лет 10 месяцев 06 дней, в том числе период обучения - 08 лет 07 месяцев 24 дня. Пенсия, исчисленная по нормам Закона от 20 ноября 1990 года, подлежала ограничению максимальным размером. С 01.02.1998 года вступил в действие ФЗ от 21.07.1997 года № 113 - ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», который предусматривал для неработающих пенсионеров вариант перерасчёта пенсии, на основе индивидуального коэффициента пенсионера. Индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах на отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за аналогичный период. При этом размер пенсии в процентах находился в зависимости не от общего трудового стажа, а от страхового стажа, который исчислялся календарно без учёта периода обучения. Отношение заработков первоначально ограничивалось величиной 0.7. По этой причине пенсия Арефьева А.В. до 01.08.2000 года продолжала исчисляться в наиболее выгодном варианте без индивидуального коэффициента пенсионера. С 01.08.2000 года отношение заработков увеличено до 0,95, в связи с этим с указанной даты пенсию Арефьеву А.В. стало выгодно исчислять с применением индивидуального коэффициента пенсионера. Исчисленная с учётом страхового стажа 30 лет 02 месяца 12 дней пенсия составила 776 руб. 83 коп. Размер пенсии, исчисленный без применения индивидуального коэффициента пенсионера, то есть с учётом периодов обучения, составил бы 675 руб. 30 коп. Далее истцу производился перерасчёт размера пенсии по аналогичной схеме и составил с 01.01.2002 года - 1303 рубля 38 копеек, по состоянию на 31.12.2009 года, с учётом произведенных индексаций - 5701,08 руб., в том числе базовая часть - 2562 рубля, а страховая - 3139 рублей 08 копеек.
С 01.01.2010 года вступил в действие ФЗ от 24.07.2009 года № 213 - ФЗ, внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ, в том числе и в Закон от 17.12.2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее ФЗ от 17.12.2001 г № 173-ФЗ) и все виды трудовых пенсий с 01.01.2010 года подлежали валоризации - те есть повышению денежной оценки пенсионных прав граждан, имеющих трудовой стаж до 01.01.2002 года, из расчёта 10 % величины расчётного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г № 173-ФЗ, и сверх того 1% величины расчётного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991 года.
При этом в общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчётного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 Закона от 17.12.2001 г. ФЗ № 173-ФЗ в том же порядке, который был применен при определении расчётного размера трудовой пенсии. Расчётный размер трудовой пенсии при оценке пенсионный прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица (в наиболее выгодном для него варианте исчисления размера пенсии), либо в порядке, установленном п. 3 ст. 30 вышеназванного закона, либо в порядке, установленном п. 4 ст. 30 все того же закона.
При оценке пенсионных прав застрахованного лица в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественной деятельности до 01.01.2002 года, в которую периоды учёбы не включаются. Тогда как пункт 4 ст. 30 того же закона предусматривает включение таких периодов в общий трудовой стаж. Вместе с тем, если застрахованным лицом будет выбран вариант определения расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом 4 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, то и расчет в этом случае также будет производиться в соответствии с данной нормой. Абз. 40 п. 4 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 № ФЗ 173-ФЗ установлена методика определения расчетного размера трудовой пенсии (в том числе назначенной досрочно) по норма ранее действовавшего Закона от 20.11.1990 г. № 340 - 1. В случае Арефьева А.В. производить конвертацию пенсионных прав по нормам пункта 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 года нецелесообразно, поскольку фактически это приведет к уменьшению размера получаемой пенсии, что является отступлением о норм действующего законодательства. Назначение истцу пенсии по п. 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ произведено в интересах Арефьева А.В. т.к. по данному пункту пенсия наиболее высокая. Пункт 6 и 12 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ не могут быть применены к расчету валоризации пенсии истца, так как они дают только общие разъяснения, но не методику расчета пенсии.
Изучив доводы искового заявления, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Арефьева А.В. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что с 01.12.1995 года в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ (далее Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1) истцу назначена пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, которая была исчислена исходя из общего трудового стажа Арефьева А.В. - 38 лет 10 месяцев 06 дней включающего в себя и период обучения - 08 лет 7 месяцев 24 дня.
Исходя из общих принципов пенсионного законодательства расчет пенсии производится из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка пенсионера.
Пенсия, исчисленная по нормам Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 подлежала ограничению максимальным размером (ст. 18 данного закона)
Вступивший в действие с 01.02.1998 года Федеральный Закон от 21.07.1997 года № 113 - ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», внес изменения в ст. 7 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1, согласно который для неработающих пенсионеров предусматривался дополнительный вариант исчисления пенсии на основе индивидуального коэффициента пенсионера. Индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах на отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за аналогичный период. При этом размере пенсии в процентах находился в зависимости не от общего трудового стажа, а от страхового стажа, который исчислялся календарно без учёта периода обучения. Отношения заработка первоначально ограничивалось величиной 0,7, с учетом этого Арефьеву А.В. продолжался исчисляться размер пенсии по наиболее выгодному для него варианту без индивидуального коэффициента пенсионера.
01.08.2000 г. отношения заработка с 07, увеличилось до 0,95, и исчислять пенсию Арефьеву А.В. стало выгодно с применением индивидуального коэффициента пенсионера. При этом, исчисление происходило с учетом страхового стажа - 30 лет 2 дня 12 дней - не включающего в себя период обучения.
С 01.01.2002 г. в действие вступил Закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) и расчетный размер пенсии стал определяться в соответствии со ст. 30 названого закона путем умножения стажевого коэффициента на отношения среднемесячного заработка пенсионера, из которого исчислена пенсия к среднемесячной заработной плате в стране за соответствующий период времени, и на среднемесячную заработную плату в РФ в период с 01.07.2001 по 30.09.2001, утвержденную Правительством РФ. Таким образом, размер начисления пенсии Арефьеву А.В. не изменился
С 01.01.2010 года вступил в действие ФЗ от 24.07.2009 года № 213 - ФЗ, внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ, в том числе и в Закон от 17.12.2001 г № 173-ФЗ. Все виды трудовых пенсий с 01.01.2010 года подлежали валоризации - то есть повышению денежной оценки пенсионных прав граждан, имеющих трудовой стаж до 01.01.1991 года, из расчёта 10 % величины расчётного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г № 173-ФЗ, и сверх того 1% величины расчётного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991 года.
Расчет пенсии Арефьеву А.В. производился исходя из стажевого коэффициента по специальному стажу, как лицу, которому назначена пенсия в связи с тяжелыми условиями труда.
Законодатель в ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определил порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц, а в пункте 9 предоставил гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, право выбора вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии. При этом пункт 4 статьи 30.1 названного Федерального закона устанавливает, что сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, у которых оценка пенсионных прав по их выбору была осуществлена с применением стажа на соответствующих видах работ, определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Таким образом, предоставлено право гражданам избрать наиболее выгодный вариант исчисления размера пенсии, что направлено на учет их интересов.
Поскольку Арефьеву А.В. стало выгоднее при валоризации производить оценку пенсионных прав с учетом общего стажа вместо специального, это и было сделано по его заявлению.
Так как ранее начисление пенсии Арефьеву А.В. по специальному стажу шло с учетом стажевого коэффициента, зависящего от страхового стаж, который не включает периоду учебы, то при валоризации его пенсии по общему стажу применение стажевого коэффициента было сохранено.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П размер пенсии может быть определен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятии ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, то есть Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1.
При выборе варианта оценки пенсионных прав исходя из размера пенсии, рассчитываемого с учетом норм Закона от 20.11.1990 № 340-1 размер пенсии определяется с учетом повышений и компенсационных выплаты в связи с ростом стоимости жизни в РФ с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев. При таком варианте оценки пенсионных прав общий трудовой стаж застрахованного лица может пополниться периодами трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в главе VI Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1. Таким образом, в общий трудовой стаж могут быть включены не страховые периоды и время учебы, как раз то о чем просит истец.
Однако при таком варианте оценки пенсионных прав застрахованных лиц расчет размера пенсии осуществляется по нормам Закона от 20.11.1990 № 340-1, а не по нормам ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ. В этом случае определение размера пенсии производится без применения индивидуального коэффициента, что в случае с истцом, как установлено выше, приведет к уменьшению размера пенсии, а не ее увеличению.
Расчётный размер трудовой пенсии при оценке пенсионный прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица (в наиболее выгодном для него варианте исчисления размера пенсии), либо в порядке, установленном п. 3 ст. 30 вышеназванного закона, либо в порядке, установленном п. 4 ст. 30 все того же закона.
При оценке пенсионных прав застрахованного лица в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественной деятельности до 01.01.2002 года, в которую периоды учёбы не включаются. Тогда как пункт 4 ст. 30 того же закона предусматривает включение таких периодов в общий трудовой стаж, Вместе с тем, если застрахованным лицом будет выбран вариант определения расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом 4 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-Ф№, то и расчет в этом случае также будет производиться в соответствии с данной нормой.
Таким образом, при валоризации пенсии истца со стороны УПФ РФ нарушений норм пенсионного законодательства и прав истца нарушено не было, а поэтому оснований для перерасчета пенсии о котором просит Арефьев А.В. не имеется.
При таких обстоятельствах не могут быть удовлетворены и требования Арефьева А.В. о взыскании с УПФ РФ в Кореновском районе в его пользу убытков в связи с не правильным, по мнению истца, начислением пенсии, убытков от инфляции якобы недополученной им пенсии и компенсации морального вреда причиненного ему в результате таких действий ответчика, так как к условиям возмещения вредав соответствии со ст. 1069 ГК РФ может быть взыскана также компенсация морального вреда. Необходимым условием возникновения оснований для компенсации морального вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами, является нарушение личных неимущественных прав потерпевшего (ст. 151 ГК). Однако в случае с Арефьевым А.В. правовых оснований для этого нет, поскольку действия УПФ РФ по отношению к истцу, как установлено выше, не находятся в противоречии с законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Арефьеву А.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в Кореновском районе о перерасчёте пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: В.И.Ягудина
Справка: решение не обжаловано, вступило в законную силу 07.04.2011 года.