РЕШЕНИЕ

      07 июня 2011 года                                                                    г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Ягудина В.И.,

при секретаре Синютиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Быценко Н.Н. на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 26 апреля 2011 года № 1, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608 -КЗ «Об административных правонарушениях»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кореновского городского поселения от 26 апреля 2011 года № 1 Быценко Н.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.03 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», заключающегося в невыполнении утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Быценко Н.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление административной комиссии отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов сослалась на то, что правила землепользования и застройки Кореновского городского поселения не запрещают эксплуатацию объекта недвижимости, не оборудованного системой водоотведения ливневых вод. В описательно - мотивировочной части оспариваемого постановления нет ссылки на конкретную статью Правил, содержащую такой запрет.

В ее действиях или в бездействии отсутствует вина, так она не совершала каких - либо действий, направленных на демонтаж имевшейся на принадлежащем ей здании системы водоотведения ливневых вод. Водоотводящие желоба и водосточные трубы были повреждены и сняты без согласования с нею рабочими, которые выполняют работы по строительству объекта недвижимости на территории <...>, закрыв при этом доступ к стене принадлежащего ей здания. При таких обстоятельствах она не может восстановить систему водоотведения ливневых вод.

Заявительница полагает, что наложенное на неё административное взыскание необоснованно, так как административное правонарушение она не совершала.

В судебном заседании представитель Быценко Н.Н. по доверенности Панченко Г.А. доводы изложенные в жалобе поддержал, сославшись на то, что Быценко привлечена к административной ответственности за нарушение правил землепользования и застройки Коренновскоого городского поселения, однако изучив указанные Правила он не нашел в них статьи запрещающей использование здания под магазин без системы водоотведения. В связи с этим полагает, что в действиях Быценко отсутствует состав административного правонарушения и постановление в отношении нее вынесено незаконно. На момент проведения проверки, желобов на здании не было, так как их сняли работники <...>, который возводит рядом капитальное строение. До этого желоба на магазине Быценко были установлены, иначе бы здание не было принято в эксплуатацию.

Представитель администрации Кореновского городского поселения по доверенности Горностаев Д.Л. просил отказать в удовлетворении жалобы Быценко Н.Н., сославшись на то, что 22 апреля 2011 года была проведена проверка соблюдения Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения, в ходе которой установлено, что часть здания магазина, расположенного <...> принадлежащего Быценко Н.Н., не оборудована системой водоотведения, что является нарушением Правил утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 04 февраля 2009 года № 452, ст. 50 которых установлено, что порядок содержания, ремонта, и изменения фасадов зданий устанавливается действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Краснодарского края и Кореновского городского поселения. Следовательно, порядок содержания строений должен отвечать в том числе и требованиям Строительных норм и правил 11 - 26 - 76 «Кровли», п.4.8 четвертого раздела которых, устанавливает требования к проектированию наружного организованного отвода воды с кровель посредством желобов и водосточных труб. Быценко Н.Н., являясь собственником строения, обязана была обеспечить его эксплуатацию с соблюдением строительных норм и правил.

Суд, выслушав представителя заявителя Быценко Н.Н. по доверенности Панченко Г.А., представителя администрации Кореновского городского поселения Горностаева Д.Л., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Быценко Н.Н. является собственником недвижимого имущества- помещения площадью 78,1 кв.м. и земельного участка, площадью 89 кв.м., из категории земель населенного пункта для размещения магазина, расположенных по адресу: <...>

В апреле 2011 года по инициативе прокуратуры Кореновского района была проведена проверка соблюдения Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения, по результатам которой в отношении Быценко Н.Н. было возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.1 Закона Краснодарского края № 608 - КЗ от 23 июля 2003 года « Об административных правонарушениях» и направлено на рассмотрение в административную комиссию Кореновского городского поселения.

Постановлением административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 26 апреля 2011 года, Быценко Н.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.03 года № 608-КЗ - заключающегося в нарушении Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения, утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения от 04 февраля 2009 года № 452, а именно в не оборудовании принадлежащей ей 1\2 части здания магазина расположенного по пер. Эстрадному г. Кореновска системой водоотведения.

Вина Быценко Н.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается Актом обследования территории земельного участка и здания магазина принадлежащих Быценко Н.Н. от 6.04.2011г., из которого следует, что на момент обследования здание магазина не оборудовано водоотводящими желобами и водосточными трубами; протоколом об административном правонарушении от 22.04.2011г.

Суд не может согласиться с доводами представителя заявителя о том, что в действиях Быценко Н.Н. отсутствует состав административного правонарушения.      

Из материалов дела следует, что решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 04 февраля 2009 года № 452 утверждены «Правила землепользования и застройки территории Кореновского городского поселения применительно к части поселения - город Кореновск», которые в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, а так же соответствующими нормативными актами устанавливают систему регулирования землепользования и застройки в г. Кореновске. Так ст. 50 указанных Правил установлено, что порядок содержания, ремонта, и изменения фасадов зданий должен отвечать действующему законодательству Российской Федерации, иным нормативным правовым актам.

Судом установлено, что здание магазина расположенного <...> 1\2 часть которого принадлежит на праве собственности Быценко Н.Н., эксплуатируется с нарушением Строительных норм и правил 11 - 26 - 76 «Кровли» утвержденных Постановлением Госстороя СССР от 27.06.1979г. № 101, которые предписывают     устройство организованного водоотвода с кровель зданий, как в виде внутренних водостоков, так и в виде желобов и наружных водосточных труб. Отсутствие на кровле магазина водостоков, устройство которых предусмотрено строительными нормами и правилами, свидетельствует о том, что Быценко Н.Н. допущено нарушение Правил землепользования и застройки территории Кореновского городского поселения и в ее действиях содержится состав административного правонарушения предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края № 608 - КЗ от 23 июля 2003 года « Об административных правонарушениях».

Не могут быть приняты судом во внимание и доводы Быценко Н.Н. о том, что система водоотведения на кровле ее магазина была демонтирована помимо ее воли иными лицами, так как обязанность по устранению нарушения правил эксплуатации здания лежит на его собственнике, который вправе требовать компенсации понесенных им затрат по устранению нарушений с причинителя вреда.     

На основании изложенного, суд находит доводы жалобы Быценко Н.Н. не обоснованными, а жалоба не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 26 апреля 2011 года в отношении Быценко Н.Н. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.1 Закона Краснодарского края № 608 - КЗ от 23 июля 2003 года « Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу Быценко Н.Н. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский райсуд в течение 10 дней.

     Судья В.И.Ягудина

Справка: решение не обжаловано, вступило в законную силу 19.07.2011 года.