РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Кореновск 25 марта 2011 года Судья Кореновского районного суда Швецов С.И., при секретаре Бородавко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алешкова А.Е. на постановление мирового судьи 155 судебного участка Кореновского района Колесникова В.Т. от 03.02.2011 года о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21-1 ч.1 КоАП РФ и назначение ему наказания в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 руб., У С Т А Н О В И Л: Постановление мирового судьи 155 судебного участка Кореновского района от 03.02.2011 года Алешков А.Е. был признан виновным в том, что 20.11.2010 года в 02 часа, он управляя автомобилем <...>, на автодороге Обводная г. Самара 50 км. - пос. Рощинский, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения нарушил требования инструкции по перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по дорогам РФ в редакции Приказа Минтранса РФ от 22.01.2004 года №8), произвел без специального разрешения и специального пропуска перевозку груза. При этом масса перевозимого им груза составила 42 100 кг., в то время как, разрешенная масса перевозимого груза не должна была превышать 38 000 кг., то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 12.21-1 ч.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 руб. Алешков А.Е. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи от 03.02.2011 года, ссылаясь на то, что вынесенное им постановление нельзя признать законным и обоснованным, поскольку мировой судья не учел того обстоятельства, что сотрудник ДПС определил вес груза - масса брутто 23 500 кг. Как видно из протокола и свидетельства о регистрации транспортного средства, полная масса прицепа рефрижератора составит 34 300 кг. (10 800+23 500), таким образом, не превышает 38 000 кг. Согласно свидетельства регистрации <...>, марка транспортного средства <...> рефрижератор, разрешенная заводом-изготовителем масса транспортного средства 34 800 кг., масса без нагрузки 10 800 кг., седельный тягач согласно свидетельства о регистрации о регистрации <...>, регистрационный знак транспортного средства <...>, максимальная разрешенная масса заводом изготовителем транспортного средства составляет 18 000 кг., т.е. в общий (полной) массе (18 000+34 800) 52 800 кг. (Разрешенная максимальная масса складывается из массы снаряженного ТС и массы максимально допустимой полезной нагрузки, определяемой предприятием- изготовителем транспортного средства и включающей в себя массу груза, массы (вес) водителя и пассажира). Сотрудник ДПС необоснованно составил протокол в отношении него, а судья необоснованно привлек его к административной ответственности поскольку общий вес составляет: разрешенная масса тягача в общей полной массе составляет 52 800 кг. масса прицепа рефрижератора с грузом 34 300 кг., что не превышает установленную придельную массу прицепные автопоезда пятиосные и более полная масса группы А 38 000 кг. Просил суд удовлетворить его жалобу. В судебном заседании представитель Алешкова А.Е. по доверенности Бакуменко Н.Ф. заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, суду пояснил, что транспортное средство, на котором Алешков А.Е. осуществлял перевозку груза нельзя отнести к тяжеловесном транспортным средствам, так как из свидетельства о регистрации транспортного средства и полуприцепа следует, что разрешенная масса транспортных средств с грузом, заводом изготовителем установлена в 52 800 кг. Из материалов административного производства следует, что масса автомобиля и полуприцепа с грузом составила 34 300 кг., что не превышает установленную придельную массу ТС группы А 38 000 кг.. Кроме этого постановлением ФАС УО от 30.10.2008 года № Ф09-80554/08-С6 нормативные акты, например акты министерств и иных федеральных органов государственной власти (инструкции приказа положения), а также акты органов субъектов РФ и органов местного самоуправления, к законам и иным правовым актам согласно положениям п.п. 2 и 6 ст. 3 ГК РФ не относятся. Таким образом, специального разрешения на перевозку указанного груза не требовалось, следовательно, привлечение Алешкова А.Е. к административной ответственности по ст.12.21.1ч.1 КоАП РФ является незаконным, поскольку отсутствует в его действиях состав административного правонарушения. Просил суд удовлетворить жалобу его доверителя. Выслушав представителя Алешкова А.Е.по доверенности - Бакуменко Н.Ф., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. Как следует из протокола об административном правонарушении 63 СА 884527 от 20 ноября 2010 года, составленного ст. инспектором ДПС <...> В.Е.Н., 20.11.2010 года в 02 часа водитель Алешков А.Е., управляя автомобилем <...> на автодороге Обводная гор. Самара 50 км. -пос. Рощинский в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения нарушил требования инструкции по перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по дорогам РФ В ред. Приказа Минтранса РФ от 22.01.2004 года №8), без специального разрешения и специального пропуска. Масса перевозимого груза составила 42100 кг. Разрешенная масса перевозимого груза не должна превышать 38000 кг., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.21-1 КоАП РФ, - нарушение правил перевозки, крупногабаритных или тяжеловесных грузов. В соответствии с ч.1ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно. Ответственность по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает в случае перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения, а также при отклонении от указанного в специальном разрешении маршрута движения. Соответствующие требования предусмотрены Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Приказом Минтранса России 27 мая 1996 г. (с изменениями, внесенными Приказом Минтранса России от 22 января 2004 г. N 8). Согласно п. 1.4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном в настоящей Инструкции, по форме, приведенной в Приложении 2. Согласно п. 1.5 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза. В правилах дорожного движения не дается определения тяжеловесного груза, они также не устанавливают конкретных значений весовых параметров перевозимого груза, поэтому для определения возможной массы груза и распределения нагрузки по осям следует руководствоваться соответствующими техническими характеристиками транспортного средства. Согласно Федеральному закону «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» под тяжеловесным грузом понимается груз, вес которого с учетом массы транспортного средства превышает установленные на территории Российской Федерации вес транспортного средства или нагрузку на ось транспортного средства. Как следует из свидетельства о регистрации транспортного средства MAN седельный тягач, которым управлял Алешков А.Е. его масса без нагрузки составляет 7 800 кг., разрешенная максимальная масса установлена в 18 000 кг, из свидетельства о регистрации транспортного средства - масса рефрижератора МТМ 933003, находящегося в автопоезде Алешкова А.Е. без нагрузки составляет 10 800 кг. разрешительная максимальная масса составляет 34 800 кг. В силу п.23.1 ПДД масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. Согласно Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных автомобильным транспортом по дорогам РФ (в ред. Приказа Минтранса РФ от 22.01.2004 года № 8) тяжеловесный груз - транспортное средство масса которого с грузом и без груза и (или) осевая масса превышает хотя бы один из параметров, приведенных в разделе 1 Приложения 1. Согласно п.2.3 таблицы п.1.3 полная масса транспортного средства одиночные автомобили (пятиосные и более) не должна превышать 38 000 кг. Таким образом, груз, который перевозило транспортное средство под управлением Алешкова А.Е., относится к категории тяжеловесных, на перевозку которого требуется специальное разрешение (пропуск). Учитывая, что диспозиция ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а в отношении груза, перевозимого Алешковым А.Е., такое разрешение получено не было, суд приходит к выводу о том, что в действиях Алешкова А.Е. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Суд не может согласиться с доводами представителя Алешкова А.Е. о том, что правовые акты субъектов РФ не могут быть отнесены к законам и иным правовым актам, поскольку они приняты, во исполнение законов и положений (постановлений) РФ. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения данной жалобы Алешкова А.Е. и считает необходимым отказать в ее удовлетворении. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи 155 судебного участка Кореновского района от 03.02.2011 года о привлечении Алешкова А.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ст. 12.21-1 ч.1 КоАП РФ и назначении ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 руб.- оставить без изменения, жалобу Алешкова А.Е. на постановление мирового судьи 155 судебного участка Кореновского района от 03.02.2011 года о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21-1 ч.1 КоАП РФ и назначении ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 руб. - без удовлетворения. Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья Кореновского районного суда Швецов С.И.