РЕШЕНИЕ по жалобе на административное постановление 22 марта2011 года г. Кореновск Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Пшеничникова С.В., при секретаре Антипиной Н.В., с участием представителя заявителя Апачева М.П., главы администрации Журавского сельского поселения Кореновского района Сергиенко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ильенко И.Г. на постановление административной комиссии Журавского сельского поселения Кореновского района от 30 ноября 2010 года № 68, УСТАНОВИЛ: Ильенко И.Г. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии Журавского сельского поселения Кореновского района от 30 ноября 2010 года № 68, ссылаясь на то, что указанным постановлением она была признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 2.5 Закона Краснодарского края от 23.07.03 года № 608-КЗ ( Нарушение правил содержания собак и кошек) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа, в размере 500 рублей). Считает, что административное наказание назначено ей необоснованно по следующим основаниям: - она была лишена права на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, лишена права представлять доказательства, давать объяснения, и других прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, так как в протоколе об административном правонарушении от 18 ноября 2010 года указана дата заседания административной комиссии 24 ноября 2010 года 16 часов, а о заседании комиссии 30 ноября 2010 года её никто не уведомлял. - в нарушении ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении административной комиссии Журавского сельского поселения не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу. По мнению заявительницы, она правила содержания собак и кошек не нарушала, её вины в причинении ущерба кому - либо нет, так как её собака не могла проникнуть на территорию соседнего участка, по причине нахождения на привязи. Постановление по делу об административном правонарушении она получила по почте только 07 февраля 2011 года. Заявительница полагает, что наложенное на неё административное взыскание необоснованно и подлежит отмене по причине отсутствия события правонарушения. В судебном заседании представитель заявителя Апачев М.П. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил её жалобу удовлетворить, а постановление административной комиссии Журавского сельского поселения Кореновского района от 30 ноября 2010 года № 68 - отменить. Глава администрации Журавского сельского поселения Сергиенко А.Н. просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что на заседание административной комиссии Ильенко И.Г. не явилась, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу. Проводившее проверку должностное лицо действовало согласно его должностной инструкции и предоставленным правам и обязанностям, предусмотренным Законом КК №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Свидетель Д. в судебном заседании пояснила, что она работает секретарем административной комиссии администрации Журавского сельского поселения. В администрацию неоднократно поступали жалобы о том, что собака Ильиной И.Г. находится без привязи, свободно передвигается по двору и улице, дети боятся ходить мимо двора заявительницы, почтальон боится из-за собаки разносить почту по этой улице. В 2009 году в отношении Ильенко И.Г. был составлен административный протокол за содержание собаки без привязи. Ильенко вину свою признала и обязалась установить забор, однако обязательств своих не выполнила, продолжают поступать жалобы от жителей по поводу содержания Ильенко И.Г. собаки без привязи. В 2010 году вновь в отношении Ильенко И.Г. был составлен протокол об административном правонарушении и в ноябре 2010 года на нее был наложен штраф. На заседании административной комиссии присутствовала дочь ИльенкоИ.Г., она пояснила, что мать попросила ее присутствовать на заседании. О времени и месте рассмотрения протокола Ильенко И.Г. была извещена по телефону, т.к. из дома она не выходит. Свидетель Б. в судебном заседании пояснила, что она живет по соседству с заявительницей. У Ильенко И.Г. есть две собаки, одна маленькая - дворняжка, а другая большая - овчарка. Заявительница часто отпускает овчарку и та свободно бегает по улице. Внучка свидетеля боится ходить мимо двора Ильенко из-за ее собаки, почтальон боится разносить почту. Собака заявительницы душит домашнюю птицу. В прошлом году собака укусила свидетеля. Двор Ильенко забором не огорожен, она объясняет это тем, что у нее нет денег на его установку. Свидетель И. в судебном заседании пояснила, что заявительница по делу ее мать. У них есть две собаки, маленькая дворняжка и овчарка. Когда свидетель жила на съемной квартире в г. Краснодаре овчарка жила у нее. Потом она сняла другую квартиру, а собаку отдала матери. Овчарка находится на привязи в хоздворе, который огорожен сеткой - рабицей. Когда они уезжают, то собаку привязывают около дома. Если они отпускают собаку с привязи, она с территории двора никуда не уходит. Собака не агрессивная и жалобы на собаку ни от кого не поступали. Мать просила ее присутствовать на заседании административной комиссии, т.к. маленькая собака Блейк кидается на людей. Ей не известно, извещал ли участковый ее мать о заседании административной комиссии. Суд, выслушав заявителя, представителя администрации Журавского сельского поселения Кореновского района, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Как следует из протокола об административном правонарушении от 18 ноября 2010 года, Ильенко И.Г. 17 ноября 2010 года около 06 часов 30 минут в ст. Журавской Кореновского района допустила нарушение содержания домашних животных( собаки), причинив тем самым ущерб чужому имуществу, в результате чего нарушила ч.3 ст. 25.1 ЗКК № 608. Постановлением административной комиссии Журавского сельского поселения Кореновского района от 30 ноября 2010 года, Ильенко И.Г. была признана виновной по п.11 ст. 2.5 Закона Краснодарского края от 23.07.03 года № 608-КЗ ( нарушение правил содержания собак и кошек), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. В соответствии со ст. 5 Закон Краснодарского края от 02.12.2004 N 800-КЗ (ред. от 07.11.2005) "О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае" (принят ЗС КК 23.11.2004)) При обращении с домашними животными владельцы домашних животных в соответствии с действующим законодательством в сфере содержания и защиты домашних животных обязаны: обеспечивать безопасность людей от воздействия домашних животных, а также спокойствие и тишину для окружающих; соблюдать нормативные правовые акты Краснодарского края, санитарно-гигиенические и ветеринарные правила содержания домашних животных; Согласно ст. 6 этого же закона условия содержания домашних животных должны соответствовать их видовым и индивидуальным особенностям и отвечать санитарно-гигиеническим и ветеринарно-санитарным правилам. Из изложенного следует, что в действиях Ильенко И.Г. содержится состав административного правонарушения, но постановление подлежит отмене, т.к. административной комиссией были нарушены права Ильенко И.Г., которую не уведомили надлежащим образом о дате рассмотрения административного материала. Доказательств надлежащего уведомления не было предоставлено и в судебное заседание. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о противодействии коррупции, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о промышленной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. 2. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Учитывая тот факт, что правонарушение, которое является длящимся, было обнаружено 18.11.2010 года, постановление в отношении Ильенко И.Г. было вынесено 30.11.2010 года, т.е. с момента обнаружения нарушения прошло 2 месяца, производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление административной комиссии Журавского сельского поселения Кореновского района от 30 ноября 2011 года в отношении Ильенко И.Г. - отменить. Производство по данному делу - прекратить. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский райсуд в течение 10 дней. Судья: С.В.Пшеничникова Справка: решение не обжаловано, вступило в законную силу 02.04.2011 года.