РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Кореновск                                                                                       15 июня 2011 года

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Мосин А.В.,

при секретаре Чуклановой Е.Е.,

с участием заявителя жалобы Терещенко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Терещенко Т.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 154 Кореновского района от 13.05.2011 года в отношении Терещенко Т.Ю. о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.51. КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 154 судебного участка Кореновского района от 13.05.2011 года Терещенко Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.51 КоАП РФ заключающемся в выполнении организацией, индивидуальным предпринимателем работ или оказание услуг по изготовлению агитационных печатных материалов без предварительного опубликования предусмотренных законом сведений о размере и других условиях оплаты указанных работ или услуг.

Терещенко Т.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что она ни с кем из членов избирательной комиссии не заключала договора об оказании вышеуказанных услуг, а осуществляла свою предпринимательскую деятельность в соответствии с ФЗ «О средствах массовой информации».

В судебном заседании Терещенко Т.Ю. пояснила, что требования ст.5.51 КоАП РФ она не нарушала, так как является предпринимателем и издает газету, но не оказывала услуг по размещению агитационных материалов. Договора на оказание таких услуг она ни с кем не заключала, в том числе и Территориальной избирательной комиссией, поэтому не заявляла о расценках. В газете он лишь опубликовала сведения о ходе судебного заседания, а не агитационные материалы. В любой статье кто-то представляется в положительном свете, а кто-то в отрицательном.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Мировым судьей установлено, что Терещенко Т.Ю., являясь индивидуальным предпринимателем и главным редактором газеты «Максимум-Кореновск» совершила распространение газеты № 8(58) за март 2011 года, в которой была помещена публикация статьи под названием «Разгул демократии в отдельно взятом районе» на странице № 6 с указанием автора публикации С.Г. Данная статья, согласно п.2 ст.48 ФЗ № 67 от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» является предвыборной агитацией.

Территориальной избирательной комиссией Кореновская действия Терещенко Т.Ю. были квалифицированы, как несоответствующими требованиям ФЗ № 67 от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ». 02.03.2011 года вынесено решение о признании публикации в газете «Максимум-Кореновск» № 8 статьи «Разгул демократии в отдельно взятом районе», как изготовление агитационных материалов без соблюдения требований избирательного законодательства и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.51 КоАП РФ в отношении главного редактора, учредителя газеты «Максимум-Кореновск» Терещенко Т.Ю.

Доводы Терещенко Т.Ю. о том, что в ее действиях отсутствуют какие либо противоправные действия и события административного правонарушения, опровергаются материалами дела об административном правонарушении, а именно: справкой рабочей группы территориальной избирательной комиссии Кореновская от 25.02.2011 года, согласно которой главный редактор и учредитель газеты «Максимум-Кореновск» Терещенко Т.Ю. не представила в территориальную избирательную комиссию Кореновская уведомление о готовности предоставить печатную площадь для проведения предвыборной агитации и сведения о размере (в валюте РФ) и других условиях оплаты печатной площади, опубликованные в газете.

В соответствии с п. 6 ст. 50 ФЗ № 67 от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» при проведении выборов сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Указанные сведения и уведомление о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации в тот же срок должны быть представлены в избирательную комиссию, организующую выборы, или указанную в законе нижестоящую избирательную комиссию. При проведении референдума указанные сведения должны быть опубликованы организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представлены в соответствующую комиссию референдума не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала.

Согласно ст.5.51 КоАП РФ выполнение организацией, индивидуальным предпринимателем работ или оказание ими услуг по изготовлению агитационных печатных материалов без предварительного опубликования предусмотренных законом сведений о размере и других условиях оплаты указанных работ или услуг классифицируется, как административное правонарушение и влечет наложение административного штрафа.

Доводы Терещенко Т.Ю. о том, что она не заключала договор на оказание услуг о размещении агитационных материалов и поэтому не может нести ответственности по ст.5.51 КоАП РФ суд находит необоснованными, так как ответственности по данной статье подлежит лицо оказывающее услуги. При этом не имеет значения наличие или отсутствие письменного договора. Кроме того, суд находит безосновательным и довод Терещенко Т.Ю. о том, что в газете не содержится агитационных материалов, в то время, как в тексте статьи очевидно просматривается агитация против зарегистрированных кандидатов и в защиту кандидата, в отношении которого дело рассматривалось в суде. Тем более, что статья опубликована во время предвыборной агитации.

Таким образом, действия главного редактора и учредителя газеты «Максимум-Кореновск» подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.51 КоАП РФ.

Исходя из изложенного суд не усматривает оснований к отмене постановления мирового судьи от 13.05.2011 года по делу об административном правонарушении возбужденном в отношении главного редактора и учредителя газеты «Максимум-Кореновск» Терещенко Т.Ю.

        Руководствуясь 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 154 Кореновского района от 13 мая 2011 года в отношении Терещенко Т.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.51 КоАП РФ - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Терещенко Татьяны Юрьевны - без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья А.В.Мосин

Справка: Решение вступило в законную силу 15.06.2011 года