РЕШЕНИЕ 7сентября 2011 года г.Кореновск. Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Ягудина В.И. при секретаре Синютиной О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного киновидеозрелищного учреждения Кореновского городского поселения Кореновского района Ланге Г.А. на постановление главного государственного инспектора Кореновского района по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением главного государственного инспектора Кореновского района по пожарному надзору от 04.07.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, должностное лицо - исполняющий обязанности директора муниципального бюджетного киновидеозрелищного учреждения Кореновского городского поселения Кореновского района Ланге Г.А. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Исполняющая обязанности директора муниципального бюджетного киновидеозрелищного учреждения Кореновского городского поселения Кореновского района Ланге Г.А. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить постановление главного государственного инспектора Кореновского района по пожарному надзору, ссылаясь на то, что при возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении и назначении административного наказания, не было учтено то, что муниципальное бюджетное киновидеозрелищное учреждение Кореновского городского поселения Кореновского района является бюджетным учреждением. Финансовое обеспечение выполнения государственного ( муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы. В связи с внесенными изменениями в действующее законодательство в текущем финансовом году в бюджет Кореновского городского поселения не поступают доходы от уплаты налогов физических лиц и земельного налога, в связи с чем в бюджете имеются выпадающие доходы. По причине этого не представляется возможным предусмотреть денежные средства на реконструкцию здания кинотеатра в текущем году, без которой нельзя устранить нарушения правил пожарной безопасности выявленные в ходе проверки. В судебном заседании Ланге Г.А. поддержала доводы, изложенные в жалобе и пояснила, что на должность исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного киновидеозрелищного учреждения Кореновского городского поселения она назначена 8.12.2010г. на период отпуска по уходу за ребенком директора кинотеатра К Проверка соблюдения Правил пожарной безопасности в помещении кинотеатра и на его территории была проведена 23.06.2011г. В ходе проверки были выявлены нарушения, устранить которые невозможно без капитального ремонта здания, на который требуются значительные материальные затраты, это и прокладка сети внутреннего противопожарного водоснабжения и замена электропроводки, замена отделки стен путей эвакуации негорючими материалами. Здание кинотеатра расположенное в <...> городского поселения, а кинотеатр - бюджетным учреждением, финансовое обеспечение функций которого осуществляется за счет средств бюджета Кореновского городского поселения, на основании бюджетной сметы. Как получатель бюджетных средств, учреждение наделено правом принятия и исполнения бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета и не имеет прав по распределению бюджетных ассигнований. Администрация кинотеатра неоднократно обращалась к администрации Кореновского городского поселения с ходатайством о выделении денежных средств на обеспечение пожарной безопасности, Еще в 2009г. администрация городского поселения гарантировала финансирование установки пожарного гидранта и прокладки сети внутреннего противопожарного водоснабжения. Однако эти средства так и не были предусмотрены в бюджетном финансировании муниципального киновидеозрелищного учреждения. В 2011г. были выделены средства на изготовление проектно-сметной документации на реконструкцию здания кинотеатра, которая была утверждена 23.06.2011г. Затраты по реконструкции составят согласно сметы 3845220 руб. Внебюджетными средствами Учреждение не располагает. Представитель Кореновского отдела ГПН в судебное заседание не явился. Выслушав заявительницу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Материалами дела установлено, что 23.06.2011 года в 14-00 часов в здании и на территории кинотеатра муниципального бюджетного киновидеозрелищного учреждения Кореновского городского поселения расположенного в <...>, проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в нарушении Правил пожарной безопасности в РФ ( ППБ 01-03), а именно: - здание кинотеатра не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением от пожарных водоемов или пожарных гидрантов, имеющийся пожарный водоем находится в неисправном состоянии ( ППБ 01-03 п.89), - сети внутреннего противопожарного водоснабжения находятся в неисправном состоянии ( ППБ 01-03 п. 89); - в электрораспредкоробке, расположенной в помещении фойе соединение проводов выполнено посредством скруток ( ППБ 01-03 п. 57); - не проведен замер сопротивления электроустановок ( ППБ 01-03 п. 57); - для отделки стен путей эвакуации зрительного зала применены горючие материалы ( ППБ 01-03 п. 53); - дверь эвакуационного выхода с южной стороны здания не оборудована запорами, обеспечивающими людям, находящимся внутри здания возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа ( ППБ 01-03 п. 52). Главный государственный инспектор Кореновского района по пожарному надзору пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица - исполняющего обязанности директора кинотеатра Ланге Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1,3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с ч.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения. Исходя из принципа презумпции невиновности, закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ, административный орган, принявший оспариваемое постановление, обязан доказать обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Статьей 38 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. ( с последующими изменениями ) установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут в первую очередь собственники имущества, а затем лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности, здание кинотеатра расположенное в <...> городского поселения. Из ст. 1.2 Устава муниципального бюджетного киновидеозрелищного учреждения Кореновского городского поселения следует, что учредителем Бюджетного учреждения МБКВЗУ является Кореновское городское поселение. В соответствии со ст.ст. 4.1-4.5 Устава Бюджетного учреждения МБКВЗУ, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется Учредителем в виде субсидий из бюджета Кореновского городского поселения с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленного за Бюджетным учреждением. Не имея собственных средств необходимых для устранения нарушений Правил пожарной безопасности, администрация (руководители) Бюджетного учреждения МБКВЗУ обращались с ходатайством к Учредителю -администрации Кореновского городского поселения о выделении средств для выполнения работ по обеспечению пожарной безопасности в здании кинотеатра, о чем свидетельствует гарантийное письмо главы Кореновского городского поселения об обеспечении финансирования в 2010г. установки пожарного гидранта и прокладки водоснабжения пожарных кранов в здании кинотеатра. Однако средства необходимые для производства работ Учреждению не предоставлены до настоящего времени. Лишь в апреле 2011г. администрацией Кореновского городского поселения было принято решение об увеличении объема финансирования целевой программы «Поддержка и развитие инфраструктуры кинопоказа в Кореновском городском поселении на 2010г.-2012г», которым предусмотрено выделение в 2011г. для этих целей средств в сумме 2500000 руб. Это позволило исполняющему обязанности директора кинотеатра изготовить сметную документацию на реконструкцию здания Бюджетного учреждения МБКВЗУ, в которой предусмотрено выполнение работ по ремонту водопровода, электропроводки, стен здания, что позволит устранить нарушение выявленных требований пожарной безопасности. Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у должностного лица - и.о. директора Бюджетного учреждения МБКВЗУ Ланге Г.А. вины в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку являясь и.о. директора бюджетной организацией и не имея внебюджетных источников финансирования, она предприняла все зависящие от нее меры по получению из бюджета денежных средств необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)физического или юридического лица, за которое административным законодательством установлена административная ответственность. При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает в действиях и.о. директора Бюджетного учреждения МБКВЗУ Ланге Г.А. состава административного правонарушения предусмотренного ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ и считает, что постановление главного государственного инспектора Кореновского района по пожарному надзору от 04.07.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполняющей обязанности директора муниципального бюджетного киновидеозрелищного учреждения Кореновского городского поселения Кореновского района Ланге Г.А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Жалобу исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного киновидеозрелищного учреждения Кореновского городского поселения Кореновского района Ланге Г.А. на постановление главного государственного инспектора Кореновского района по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ - удовлетворить. Постановление главного государственного инспектора Кореновского района по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ от 4.07.2011г. в отношении исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного киновидеозрелищного учреждения Кореновского городского поселения Кореновского района Ланге Г.А. отменить, производство по делу прекратить. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский райсуд в течение десяти суток. Судья : подпись. Справка: решение не обжаловано и вступило в законную силу 20 сентября 2011 года.