РЕШЕНИЕ

по жалобе на административное постановление

      07 сентября 2011 года                                                                г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе

Председательствующего                                            Ягудина В.И.,

при секретаре                                                              Синютиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Терещенко Т.Ю. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и республике Адыгея 269/11 от 03 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Терещенко Т.Ю. обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и республике Адыгея 269/11 от 03 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.22 КоАП РФ, ссылаясь на то, что указанным постановлением она была привлечена к административной ответственности за выпуск или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, и на неё, как на должностное лицо, наложен административный штраф в размере 500 рублей. Заявитель считает, что данное постановление незаконно и необоснованно, в связи с тем, что в нарушение ч.1 ст. 28.5 КОАП РФ протокол об административном правонарушении был составлен по истечении 3 суток, а не сразу после выявления административного правонарушения, а именно 19 апреля 2011 года в 11 часов. Кроме этого, по мнению заявителя, весь административный материал составлен задним числом, после её обжалования действий Управления федеральной службы по аналогичным административным делам в судебном порядке. Постановление о назначении административного наказания получено Терещенко Т.Ю. только 06 августа 2011 года. С

Вменяемое ей административное правонарушение является незначительным.

В судебном заседании Терещенко Т.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и республике Адыгея 269/11 от 03 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.22 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить, пояснив при этом, что в сентябре 2009 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и республике Адыгея, ей было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации. Она является главным редактором газеты <данные изъяты> и 22 апреля 2011 года из Управления она получила предписание о необходимости предоставить договор, о приёме на работу редактора газеты, информацию о месте нахождения редакции газеты, требование о помещении в газете сведений о наименовании органа зарегистрировавшего СМИ, и предоставлении обязательных экземпляров газеты <...> в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Российскую книжную палату, Краснодарскую краевую библиотеку им. Пушкина. Все нарушения были устранены ею в установленный предписанием срок. К тому же место расположения редакции было указано в газете, это ул. <...>, так как редакция расположена именно по этому адресу и место ее расположения не изменялось. В свидетельстве о регистрации средства массовой информации адрес редакции указан: <...>. Это ее домашний адрес. Этот адрес она в выходных данных газеты не указывала. После получения предписания стала указывать и этот адрес. В газет указывалось наименование органа зарегистрировавшего газету, но в старой редакции, о том, что наименование данного органа изменилось, ее никто не уведомил. Экземпляры каждого выпуска газеты направлялись ею в учреждения указанные в предписании, в подтверждение этого у нее имеются почтовые квитанции.

    Нарушения, которые ставятся ей в вину, имели место, но они не существенны и устранены ею в установленный предписанием срок, поэтому считает, что наказание на нее наложено не обоснованно.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и республике Адыгея в суд не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве просил постановление по делу об административном правонарушении от 03 мая 2011 года № 269/11 в отношении Терещенко Т.Ю. оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения, ссылаясь на то, что вина Терещенко Т.Ю. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 13.22 КоАП РФ подтверждается материалами дела. Терещенко Т.Ю. была надлежащим образом извещена как о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, так и о его рассмотрении. Протокол об административном правонарушении был направлен заявительнице и получен ею лично, что подтверждается почтовым уведомлением.

Выслушав заявительницу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Терещенко Т.Ю. с 16.09.2009г. является главным редактором газеты <...>

19.04.2011г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, на основании приказа врио руководителя Управления от 22.03.2011г. № 301 было проведено мероприятие в отношении средства массовой информации -газеты «Максимум-Кореновск» в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований установленных ст. 27 Закона РФ от 27.12.1991г. «О средствах массовой информации», в соответствии с которыми каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: название издания, учредитель, фамилия, инициалы главного редактора, порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет-также время подписания в печать, индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи, тираж, цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка»Бесплатно», адрес редакции, издателя, типографии. Если средство массовой информации не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

В отношении главного редактора газеты Терещенко Т.Ю. было возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 13.22. КоАП РФ, заключающемся в выпуске или распространении продукции средств массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными.

Постановлением заместителя руководителя Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 3.05.2011г. Терещенко Т.Ю. была признана виновной в том, что являясь главным редактором газеты <...> допустила нарушение порядка объявления выходных данных выразившееся в том, что газета <...> № 12 (62)март 2011г. была выпущена без указания адреса издания и типографии, а так же органа зарегистрировавшего СМИ. За совершенное административное правонарушение Терещенко Т.Ю. было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Вина Терещенко Т.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается Актом мероприятия от 19.04.2011г. из которого следует, что в отношении средства массовой информации -газеты <...> была проведена проверка соблюдения обязательных требований установленных Законом РФ от 27.12.1991г. «О средствах массовой информации, которой установлено, что главный редактор газеты Терещенко Т.Ю. допустила выход в свет газеты <...> № 12 (62) март 2011г., не указав в выходных данных адреса издательства и типографии, а так же орган зарегистрировавший СМИ.; протоколом об административном правонарушении в сфере массовых коммуникаций от 22.04.2011г.; экземпляром газеты <...> № 12 (62) март 2011г. в которой адрес редакции указан : <...>, тогда как согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации от 16.09.2009г. адресом редакции является: <...>. При этом в газете отсутствуют сведения об адресе типографии и наименовании органа зарегистрировавшего газету.

В судебном заседании Терещенко Т.Ю. не отрицала, что указанные нарушения имели место и были устранены ею в установленный в предписании Управления срок.

Нарушения процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было. Заявитель извещалась как о месте и времени составления в отношении нее протокола, так и месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается копиями телеграмм имеющихся в материалах дела.

Составление протокола об административном правонарушении не в день выявления административного правонарушения, не является существенным нарушением влекущим отмену постановления, поскольку срок, установленный ч.1 ст. 28.5 КоАП РФ, не является пресекательным.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы заявительницы о том, что поскольку все выявленные нарушения были устранены ею в установленный в предписании Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и Республике Адыгея срок, и поэтому привлечение ее к административной ответственности является незаконным, так как в соответствии с ч.4 ст. 4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за не исполнение которой оно было подвергнуто наказанию.

Наказание назначено Терещенко Т.Ю. в соответствии с санкцией ст. 13.22 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, суд не усматривает оснований для отмены постановления заместителя руководителя Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 3.05.2011г по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 13.22 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4. - 30.8. КоАП РФ суд,

                                                                Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 3.05.2011г по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 13.22 КоАП РФ в отношении главного редактора газеты <...> Терещенко Т.Ю. оставить без изменения, а жалобу Терещенко Т.Ю. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение 10 дней.

Судья В.И.Ягудина

Справка: постановление не обжаловано, вступило в законную силу 08.10.2011 года.