РЕШЕНИЕ 08 сентября 2011 года г.Кореновск. Кореновский районный суд Краснодарского края в составе Председательствующего Ягудиной В.И. при секретаре Синютиной О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «АМП «Авангард» Олененко А.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 25 июля 2011 года вынесенного в отношении ООО «АМП «Авангард» по делу об административном правонарушении, предусмотренном 19.7 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 25 июля 2011 года ООО «АМП Авангард» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Генеральный директор ООО «АМП «Авангард» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за электроустановками потребителей Северо - Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) была проведена плановая проверка в отношении ООО «Агропромышленное механизированное предприятие «Авангард» ( ООО «АМП Авангард»), по результатам которой был составлен Акт проверки № 487/105 - 10 от 12 июля 2011 года, в котором указаны выявленные нарушения обязательных требований, предоставление которых предусмотрено п.п. 8, п.2 ст. 14 ФЗ 294 - ФЗ и необходимо для достижения целей и задач проводимой проверки в соответствии с п.8,10 Распоряжения СКУ ФС ЭТАН № 1123/10 от 28 июня 2011 года. После чего в отношении вышеуказанного юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении № 481 - 105 -10 от 12 июля 2011 года о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КОАП РФ. Как указано в акте проверки с копией распоряжения о проведении проверки законный представитель ООО «АМП «Авангард», директор Иванов А.В. ознакомлен лично 07 июля 2011 года в 10 часов, Олененко А.И. уведомлен по телефону. Заявитель полагает, что имеются нарушения действующего законодательства в области защиты прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора. Согласно п. 12 ст. 9 Федерального Закона от 26 декабря 2008 года № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора» о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала её проведения посредством направления копии распоряжения государственного контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Иванов А.В. не является законным представителем (генеральным директором) ООО «АМП Авангард», а также лицом, наделенным полномочиями на получение входящей корреспонденции или иной документации. В ООО «АМП Авангард» законным представителем (генеральным директором) юридического лица является Олененко А.И., которой, как указано в акте, был уведомлен по телефону, несмотря на то, что копия распоряжения должна быть направлена заказным письмом или иным доступным способом. В соответствии со ст. 15 вышеуказанного закона при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при её проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, его полномочного представителя. Будучи не проинформированным надлежащим образом о предстоящей проверке, Олененко А.И. отсутствовал во время её проведения, не ознакомился с распоряжением о её проведении, а также не воспользовался своими правами в соответствии со ст.ст. 18, 21 вышеуказанного закона. В связи грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, заявитель считает, что результаты проверки не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене. В судебном заседании представитель ООО «АМП «Авангард» по доверенности Баранов Ю.А. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление мирового судьи отменить, пояснив, что ООО «АМП «Авангард» необоснованно привлечено к административной ответственности за не предоставление сведений необходимых для проведения «Ростехнадзор» плановой проверки электрохозяйства предприятия, так как руководитель ООО «АПМ Авангард» не был извещен о предстоящей плановой проверке, ни уведомление, ни распоряжение о предоставлении материалов генеральному директору предприятия не вручалось. Сведения, содержащиеся в Акте проверки о том, что о предстоящей проверке и необходимости предоставления истребуемых сведений, генеральный директор Олененко В.И. был надлежащим образом проинформирован, не соответствует действительности, поскольку работника по фамилии Иванов, которому якобы было вручено уведомление и распоряжение для передачи законному представителю ООО «АПМ Авангард» в штате предприятия нет и не было. О предстоящей проверке, сроках ее проведения, а так же о предоставлении соответствующих документов Олененко В.И. государственным инспектором Власенко А.Е. в известность не ставился и никаких телефонограмм в его адрес не поступало, в связи с чем он не имел возможности исполнить предписание о предоставлении проверяющему лицу необходимых документов. Представитель Межрегионального отдела по надзору за электроустановками потребителей Северо - Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом. Выслушав представителя ООО «АПМ Авангард», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из Акта проверки № 487\105-10, 12 июля 2011г., во исполнение распоряжения и.о. заместителя руководителя СКУ ФС ЭТАН <...> от 28.06.2011г. государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за электроустановками потребителей СКУ ФС ЭТАН <...> проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «АМП «Авангард». С копией распоряжения о проведении проверки, заверенной должностным лицом, проводившим проверку ознакомлен, уведомлен в установленном порядке законный представитель ООО «АМП «Авангард» директор Иванов А.В. лично 7.07.2011г. в 10 час., уведомлен по телефону Олененко А.И. Законный представитель ООО «АМП «Авангард» в установленное время -12.07.2011г. в 9 час. для участия в проведении проверки не прибыл, уклонившись от проведения проверки и не предоставив сведения, предоставление которых предусмотрено законом ФЗ 294- ФЗ и необходимо для достижения целей и задач проводимой проверки. На основании вышеуказанного Акта проверки, государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за электроустановками потребителей СКУ ФС ЭТАН <...> 12 июля 2011 года в отношении ООО «АМП «Авангард» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которого юридическое лицо - ООО «АМП «Авангард», не предоставило сведения, предоставление которых предусмотрено Федеральным законом 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» от 26.12.2008г. и необходимо для достижения целей и задач проводимой проверки. Постановлением мирового судьи 153 судебного участка Кореновского района от 25.07.2011г. юридическое лицо - ООО «АМП «Авангард» было признано виновным в совершении административного правонарушения и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, исследуются иные доказательства. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению, помимо иных обстоятельств, подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. При этом, согласно положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Как следует из материалов дела, вывод о виновности юридического лица - ООО «АМП «Авангард» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.7 КоАП РФ, был сделан на основании Акта проверки № 487/105 - 10 от 12 июля 2011 года и протокола об административном правонарушении № 481 - 105 -10 от 12 июля 2011 года в отношении вышеуказанного юридического лица. Вместе с тем, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. Согласно приказа № 1\А от 19.01.2006г. генеральным директором ООО АМП «Авангард» является Олененко А.И. Из уведомления адресованного руководителю (законному представителю) ООО АМП «Авангард» о проведении плановой проверки, следует, что данное уведомления и копия распоряжения вручена директору Иванову А.В. При этом документы удостоверяющие личность данного лица, а так же его полномочия в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют. На распоряжении о проведении проверки от 28.06.2011г. № 1123\10 имеется запись выполненная лицом проводившим проверку, о том, что копия распоряжения вручена для передачи законному представителю 7.07.2011. При этом фамилия, имя и отчество лица, которому вручена копия распоряжения, а так же его подпись в получении документа на данном распоряжении отсутствуют, тогда как согласно ст.14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», заверенные печатью копии распоряжения или приказа о проведении проверки вручаются под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. Более того, из штатного расписания ООО АМП «Авангард» на 2011г следует, что должности директора в штате предприятия нет, имеется должность генерального директора, которую занимает Олененко А.И. Из списка сотрудников предприятия и справки ООО АМП «Авангард» от 29.08.2011г. так же следует, что работник по фамилии « Иванов» на предприятии отсутствует. У суда вызывает сомнение и тот факт, что уведомление было вручено лично Иванову А.В., так как в материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что указанное лицо каким-либо способом было извещено о необходимости явки для вручения ему вышеуказанных документов. Ссылка в Акте на то, что Олененко А.И. был проинформирован 7.07.2011г. о предстоящей проверке по телефону, безосновательна, так как сама телефонограмма в материалах дела отсутствует, как и доказательства подтверждающие ее отправку. Таким образом, доказательств того, что руководитель или законный представитель юридического лица был надлежащим образом уведомлен о проведении плановой проверки, суду не представлено. В соответствии с п.12 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения. Согласно ст. 20 вышеуказанного закона, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. В соответствии с ч.2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных ч.12 ст. 9 и ч. 16 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, т.е. нарушение сроков уведомления о проведении проверки. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что вина ООО АМП «Авангард» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ не доказана. В соответствии со ст. 28.2 КОАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении лишь в случае, если имеются сведения, что он извещен в установленном законом порядке о месте и времени составления протокола, но не явился. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО АМП «Авангард» составлен 12.07.2011г., местом составления протокола ( как следует из его текста) является г. Кореновск. Сведения о времени составления протокола отсутствуют. Доказательств, свидетельствующих о том, что руководитель или обладающий необходимыми полномочиями представитель юридического лица, были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется. Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судом, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу генерального директора ООО « АМП «Авангард» на постановление мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 25.07.2011г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «АМП Авангард» удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 25.07.2011г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «АМП Авангард» отменить, производство по делу прекратить. Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья В.И.Ягудина Справка: решение вступило в законную силу 08.09.2011 года.