К делу 7.1 - 88 /2011 год.

РЕШЕНИЕ

           09 декабря 2011 года                                                                           г.Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе

Председательствующего                                        Ягудиной В.И.,

при секретаре                                                                    Синютиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МОБУ СОШ № 7 на постановление мирового судьи судебного участка № 257 Кореновского района Краснодарского края от 14ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,                                               

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 257 судебного участка Кореновского района от 14 ноября 2011 года юридическое лицо - МОБУ СОШ № 7 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ заключающемся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль), на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Директор МОБУ СОШ № 7 МО Кореновский район Т.С. Мамардашвили обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при вынесении административного наказания юридическому лицу не учитывалось имущественное и финансовой положение МОБУ СОШ № 7 МО Кореновский район, а также принятые учреждением меры по устранению нарушений указанных в предписании. Для исполнения требований предписания необходимы денежные средства в размере 302500 рублей. Данные денежные средства должны выделяться школе учредителем - администрацией МО Кореновский район. В связи с этим МОБУ СОШ № 7 МО Кореновского района направило в управление образования администрации МО Кореновский район и администрацию МО Кореновский район письма о выделении денежных средств, необходимых для выполнения требований пожарной безопасности. Копии данных писем имеются в материалах дела. 03 марта 2011 года и 11 октября 2011 года управлением образования администрации МО Кореновский район так же были направлены в администрацию МО Кореновский район письма о выделении денежных средств, необходимых для выполнения требований пожарной безопасности и санитарно - эпидемиологического законодательства, однако до настоящего времени необходимые средства администрацией района школе не выделены, что подтверждается состоянием лицевого счета учреждения.

В судебном заседании директор МОБУ СОШ № 7 Мамардашвили Т.С. доводы, изложенные в апелляционной жалобе поддержала и просила жалобу удовлетворить, пояснив, что 30.05.2011г. государственным инспектором Кореновского района по пожарному надзору была проведена проверка требований пожарной безопасности в здании и на территории СОШ № 7, по итогам которой учреждению было выдано предписание по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, заключавшихся в отсутствии прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны, отсутствии на территории здания № 1 школы второго пожарного гидранта, а на территории здания № 2 школы-наружного противопожарного водоснабжения, а так же в том, что люки чердачных помещений здания школы выполнены не противопожарными. Этим же предписанием был установлен срок его исполнения - 1.10.2011г.

Школа является бюджетным учреждением, финансовое обеспечение функций которого осуществляется за счет средств бюджета МО Кореновский район, на основании бюджетной сметы. Как получатель бюджетных средств, школа наделена правом принятия и исполнения бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета и не имеет прав по распределению бюджетных ассигнований.

Еще до вынесения предписания от 30.05.2011г., она в феврале 2011г. обращалась с письменным ходатайством к главе администрации МО Кореновский район и Управление образования о выделении денежных средств в сумме 300 тыс. руб., необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Управление образования в свою очередь в этот же период обратилось в администрацию района с ходатайством о выделении учреждению дополнительных денежных средств в сумме 334 тыс. руб. необходимых для устранения нарушений правил пожарной безопасности, однако денежные средства выделены не были.. После выдачи предписания от 30.05.2011г. она трижды обращалась с заявлениями на имя главы администрации Кореновского района и Начальника Управления образования о предоставлении денежных средств на устранение нарушений указанных в предписании, однако деньги выделены не были.

На счету учреждения имеются денежные средства в сумме 1622554 руб. предназначенные на оплату труда работников школы, питание школьников, оплату коммунальных услуг и налогов. Нецелевое использование указанных денежных средств не возможно.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 30 мая 2011 года юридическому лицу - МОБУ СОШ № 7 МО Кореновский район Главным государственным инспектором Кореновского района по пожарному надзору выдано предписание № 69/1/1-5 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, заключающихся в отсутствии прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны, отсутствии на территории здания № 1 школы второго пожарного гидранта, а на территории здания № 2 школы-наружного противопожарного водоснабжения, а так же в том, что люки чердачных помещений здания школы выполнены не противопожарными. Срок устранения выявленных нарушений установлен до 01 октября 2011 года. 01 ноября 2011 года при проведении проверки выполнения предписания установлено, из пяти пунктов предписания три пункта остались не выполненными, а именно: здания № 1, №2, №3, № 4 МОБУ СОШ № 7 МО Кореновский район не обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением охраны, на территории зданий № 1 и № 4 СОШ № 7 расположенных в ст. Дядьковской по ул. Ленина, 22, отсутствует второй пожарный гидрант, на территории зданий № 2, № 3 СОШ № 7 отсутствует противопожарное водоснабжение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 257 Кореновского района от 14.11.2011г. МОБУ СОШ № 7 МО Кореновский район было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 90 тыс. руб.

Между тем, в соответствии с положениями ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Административным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Положения данной правовой норы направлены на обеспечение действия презумпции невиновности закрепленной в ст. 1.5 КоАП РФ и имеют целью исключить возможность привлечения юридического лица к административной ответственности при отсутствии его вины.

Согласно постановления мирового судьи вина юридического лица - МОБУ СОШ № 7 заключается в невыполнении законного предписания государственного инспектора ОГПН от 30.05.2011г., в соответствии с которым администрации школы следовало выполнить в здании и на территории школы работы по монтажу линии телефонной связи, установке на территории зданий № 1,2,3 и 4 школы два из которых расположены по ул. Ленина, 22 ст. Дядьковской, а два других - по ул. Школьной, 22 ст. Дядьковской, пожарных гидрантов. Указанные работы, согласно расчетов Управления образования Кореновского района, требуют предоставления учреждению дополнительного финансирования в размере 334 тыс. руб.

Как следует из Устава Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средней общеобразовательной школы № 7 МО Кореновский район, юридическое лицо МОБУ СОШ № 7 является бюджетной организацией, финансовое обеспечение функций которой осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Кореновский район. Муниципальное задание для бюджетгого учреждения формирует и утверждает администрация муниципального образования Кореновский район. Порядок финансового обеспечения муниципального задания определяется администрацией МО Кореновский район на основании бюджетной сметы.

В целях обеспечения пожарной безопасности учреждения, директором школы Мамардашвили Т.С. в феврале, июне и августе 2011г. в Управление образования администрации МО Кореновский район и администрацию МО Кореновский район была подана заявка о выделении денежных средств для выполнения комплекса мероприятий по пожарной безопасности, в том числе и на устранение нарушений изложенных в предписании. Согласно расчета содержащегося в ходатайстве Управления образования адресованного администрации МО Кореновский район, на выполнение программы пожарной безопасности по СОШ № 7 требуется дополнительное предоставление денежных средств в размере 334 тыс. руб.

Как видно из плана финансово-хозяйственной деятельности МОБУ СОШ №7 утвержденного 30.09.2011г. главой администрации МО Кореновский район, денежные средства в необходимой сумме учреждению выделены не были.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у юридического лица - МОБУ СОШ № 7 МО Кореновский район вины в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ поскольку, являясь бюджетной организацией и не имея внебюджетных источников финансирования, она в лице своего руководства предприняла все зависящие от нее меры по получению из бюджета денежных средств необходимых для исполнения предписания государственного инспектора ОГПН Кореновского района по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Поскольку при отсутствии вины юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности, у суда имеются основания для отмены постановления мирового судьи от 14.11.2011г. в отношении МОУ СОШ № 1 МО Кореновский район и прекращения производства по делу.                

        Руководствуясь 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 257 Кореновского района от 14 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении возбужденном в отношении МОБУ СОШ № 7 МО Кореновский район предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья В.И.Ягудина

Справка: решение вступило в законную силу 09.12.2011 года.