К делу 7.1 - 59/2012

Р Е Ш Е Н И Е

           26 сентября 2012 года                                                                            г. Кореновск

        Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Лазарович С.Н.,

        при секретаре Резник Ю.Ю.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «МОК «Братковский» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное отделом государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Кореновский» Государственного управления ветеринарии Краснодарского края № 115 от 27 августа 2012 года и прекращении производства по делу,

                                                        У С Т А Н О В И Л :

        Постановлением начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Кореновский» Государственного управления ветеринарии Краснодарского края № 115 от 27 августа 2012 года ОАО «МОК «Братковский» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей за установленный факт беспрепятственного прохода людей на территорию СТФ 13 августа 2012 года, после того как предприятие объявлено очагом по африканской чуме свиней.

ОАО «МОК «Братковский» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что на момент проверки ведущим консультантом отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Кореновский» Государственного управления ветеринарии Краснодарского края Басанкиным А.В. факта беспрепятственного прохода людей на территорию СТФ 13 августа 2012 года, после того как предприятие объявлено очагом по африканской чуме свиней, не было.

Кроме этого, в акте № 52 от 15 августа 2012 года указанные нарушения ведущим консультантом написаны не по факту проверки, а со слов вышестоящего руководства.

Согласно п.1 приказа ОАО «МОК «Братковский» № 57 от 01 августа 2012 года ОАО «МОК «Братковский» усилил работу предприятия в режиме «закрытого типа».

Территория СТФ полностью огорожена бетонным забором и имеет отдельный въезд и вход, при котором расположен крытый типовой заправленный дезсредствами дезбарьер. За фермой закреплена одна машина, которая завозила комбикорм, согласно записям в журнале в закрытый со всех сторон склад, то есть предприятие работе в режиме «закрытого типа» по всем принципам ветеринарных норм.

На момент проверки СТФ производились работы по ликвидации последствий АЧС, согласно карантинным мероприятиям. В это время работало 22 рабочих, которых прошли через санпропускник, сняли с себя домашнюю одежду, помылись в душе, а затем, переодевшись в спецодежду, проводили ликвидационные работы. Все работники прошли инструктаж, о чём сделана отметка в журнале. При ликвидации очага АЧС работали две единицы техники: Дук и Кун для перевозки трупов в бурт для сжигания после эвтаназии. Техника заезжала через дезбарьер, заправленного 4% раствор едкого - натра. Рабочие могли заходить и выходить на территорию складских помещении беспрепятственно, так как отношения к СТФ они не имели. По мнению заявителя, именно дополнительный дезбарьер, не относящийся к закрытой зоне СТФ и мог послужить ошибочным мнением у проезжающего мимо руководства. В связи с указанным, заявитель просит отменить постановление отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Кореновский» Государственного управления ветеринарии Краснодарского края № 115 от 27 августа 2012 года, прекратив производство по делу.

        В судебном заседании представитель заявителя ОАО «МОК «Братковский» по доверенности Утка И.С. доводы жалобы поддержала и настаивала на ее удовлетворении по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарии надзора и контроля «Кореновский» Государственного управления ветеринарии Краснодарского края Дятлов В.А. не возражал против удовлетворения жалобы.

         Выслушав представителя ОАО «МОК «Братковский» Утка И.С., представителя Отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Кореновский» Государственного управления ветеринарии Краснодарского края Дятлова В.А., исследовав представленный административный материал, проверив доводы, изложенные в жалобе, считает, что постановление начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Кореновский» Государственного управления ветеринарии Краснодарского края Дятлова В.А. № 115 от 27 августа 2012 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Постановлением начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Кореновский» Государственного управления ветеринарии Краснодарского края № 115 от 27 августа 2012 года ОАО «МОК «Братковский» признано виновным по ч.2 ст. 10.6 КОАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, за установленный факт беспрепятственного прохода людей на территорию СТФ 13 августа 2012 года, после того, как предприятие объявлено очагом по африканской чуме синей, что противоречит принципу работы в режиме закрытого типа. Выявленные действия являются нарушением п. 3.1 «Ветеринарно - санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятии», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Госветинспекцией Госагропома СССР 4 ноября 1986 года; 4.4.1 «Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней», утвержденной Главным управлением ветеринарии МСХ СССР 21 ноября 1980 года.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 10.6 КОАП РФ, заключается в действиях или бездействии, например: несвоевременное проведение мер по ликвидации очагов заболевания; совершение запрещенных правилами действий по перевозке, содержанию и использованию животных и продуктов животноводства; непроведение вакцинации животных или ежеквартальных клинических осмотров крупного рогатого скота в порядке контроля за благополучием по лейкозу; реализация молока и молочных продуктов больных животных в свободной продаже; непроведение дезинфекционных работ в помещениях, где содержатся заболевшие животные, или на перевозивших их транспортных средствах.

Как установлено в судебном заседании и усматривается в материалах дела, заявителем предприняты дополнительные меры по нераспространению АЧС в виде временного дезбарьера для проезда их транспорта через территорию складских помещений и кормозоны, который застилается половой и заправляется 4% раствором едкого - натра. Через данный барьер рабочие проходят на территорию складских помещений беспрепятственно, так как не имеют отношения к СТФ.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения отсутствует, что является основанием для отмены постановления начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Кореновский» Государственного управления ветеринарии Краснодарского края № 115 от 27 августа 2012 года ОАО «МОК «Братковский».

В соответствии с п.п 2 ч.1 ст. 24.5 КОАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Кореновский» Государственного управления ветеринарии Краснодарского края № 115 от 27 августа 2012 года в отношении ОАО «МОК «Братковский» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «МОК «Братковский» прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

        Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

    Судья