П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
18 марта 2011 года город Кореновск
Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Мосин А.В,
при секретаре Чуклановой Е.Е.,
с участием представителя Роспотребнадзора Ждановой Н.В.,
директора МУП Платнировского сельского поселения «Универсал» Карайкоза А.Ф.
представителя администрации Платнировского сельского поселения Пашковой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кореновском и Динском районах дело об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении МУП Платнировского сельского поселения «Универсал»,
У С Т А Н О В И Л:
22.02.2011 года ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю <..> было проведено административное расследование в рамках рассмотрения коллективной жалобы жителей ст.Платнировская в отношении деятельности МУП Платнировского сельского поселения «Универсал», в результате которой были выявлены нарушения санитарного законодательства: СанПин 42-128-4680-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» при вывозе твердых бытовых отходов; п.3.2 - твердые бытовые отходы вывозятся на территорию неусовершенствованной свалки 0,5 км севернее ст.Платнировская; п.1.8 - не представлен график вывоза отходов, что является нарушением ст.22 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В связи с установленными нарушениями 22.02.2011 года был составлен протокол № 021957 об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении МУП Платнировского сельского поселения «Универсал».
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кореновском и Динском районах обратилось в суд с отношением о привлечении МУП Платнировского сельского поселения «Универсал» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Роспотребнадзора пояснила, что от жителей поселения систематически поступаю жалобы на содержание свалки. Сбор и вывоз мусора отнесен к компетенции сельского поселения и этим занимается, в том числе, МУП поселения «Универсал». Твердые бытовые отходы (далее ТБО) вывозятся на свалку ст.Платнировской. Однако, МУП должно было заключить договор с функционирующими свалками ст.Динская или г.Тимашевска, но не сделало этого. Стороной, принимающей мусор на платной основе должен определяться объем вывозимых ТБО и вестись мониторинг воздействия на окружающую среду. График вывоза отходов представлен. Нарушением является вывоз ТБО на неусовершенствованную свалку.
В судебном заседании директор МУП Платнировского сельского поселения «Универсал» и представитель администрации поселения не признали наличие события административного правонарушения, так как предприятие в соответствии с требованиями закона собирают и вывозят мусор. Претензий к ним по этому вопросу нет. Прием ТБО и утилизация входит в компетенцию Муниципального образования Кореновский район, администрации которого и принадлежит полигон. Нет ни одного документа запрещающего вывоз именно на этот полигон, не установлено, что свалка является неусовершенствованной, так как участок выделен соответствующим образом, имеется кадастровый паспорт, генеральный план развития. Они не должны отвечать за действия того кто принимает отходы, так как за шлагбаумом полигона ТБО их деятельность прекращается.
Суд, выслушав представителя Роспотребнадзора, МУП Платнировского сельского поселения «Универсал», администрации Платнировского сельского поселения, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Суду не представлено доказательств того, что свалка твердых бытовых отходов 0,5 км севернее ст.Платнировская является неусовершенствованной и что на неё вывоз ТБО запрещен.
Напротив, согласно распоряжению главы Платнировской сельской администрации от 30.12.1996 года и от 23.12.1998 года земельный участок 6 га отведен для твердых бытовых отходов.
Согласно решению Кореновского районного суда от 04.06.2008 года в признании полигона ТБО стихийной свалкой отказано прокуратуре Кореновского района. На администрацию возложена обязанность принятия должных мер по организации и вывозу бытовых отходов и мусора.
08.04.2010 года исполнительное производство прекращено ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе по указанному выше решению суда.
Суду представлен план земельного участка от 08.08.2006 года и градостроительный план от 13.11.2008 года № 189 с разрешенным использованием для размещения полигона твердых бытовых отходов.
Согласно решению Кореновского районного суда от 30.08.2010 года заявителю Ш.Л.Н. отказано в удовлетворении требования признать незаконным бездействие администрации Платнировского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по закрытию и консервации площадки ТБО 0,5 км. севернее ст.Платнировская.
График вывоза отходов суду представлен.
Факт наличия полигона ТБО, на котором ведется деятельность по приему мусора, сторонами не отрицается. Суду не представлено доказательств незаконности действий каких-либо лиц по приему от МУП Платнировского сельского поселения «Универсал» твердых бытовых отходов на свалке в ст.Платнировская.
При таких обстоятельствах суд не находит в действиях МУП Платнировского сельского поселения «Универсал» события административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, поскольку МУП Платнировского сельского поселения «Универсал» осуществляет сбор и вывоз твердых бытовых отходов в пределах своей компетенции до территории полигона ТБО, не признанного неусовершенствованной свалкой на основании каких - либо нормативных документов или решений специализированных органов государственной власти. При наличии указанных выше решений Кореновского районного суда и разрешительных документов относительно полигона ТБО.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП Платнировского сельского поселения «Универсал» по ст.8.2 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение десяти суток.
Судья А.В.Мосин
Справка: Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 29.03.2011 года