РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 апреля 2011 года п. Коренево Кореневский районный суд Курской области в составе: председательствующего Гамаюновой Н. А., с участием прокурора Кореневского района Курской области ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кореневского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО <адрес> <адрес> незаконным, Установил: Прокурор Кореневского района Курской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО <адрес> <адрес>, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что администрацией МО <адрес> <адрес> нарушаются требования действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившегося в том, что на территории <адрес> сельсовета находится несанкционированная свалка бытовых отходов (отходов от жилищ, бытового мусора, стеклотары, трупы животных). Свалка, площадью около 10 квадратных метров расположена в селе <адрес> (ориентировочно: около центральной дороги, на расстоянии 30 метров от жилых домов, 15 метров от газовой подстанции, не доезжая 300-400 метров до ООО <адрес>). Данная территория для складирования отходов не предназначена, не огорожена, не имеет твердого покрытия, относится к землям муниципального образования, то есть является несанкционированной свалкой отходов. Образование данной свалки нарушает право граждан на благополучную окружающую среду и благоприятную среду обитания, на её защиту от негативного воздействия, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека. Согласно п.18 ст. 3 Устава муниципального образования МО <адрес> <адрес>, к компетенции администрации муниципального образования относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В судебном заседании прокурор Кореневского района Курской области ФИО1 требования, указанные в заявлении, поддержал полностью. Глава МО <адрес> <адрес> ФИО3 указанные в заявлении прокурора требования признал, пояснил, что несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная возле жилых домов в селе <адрес> в ближайшее время будет ликвидирована, а занимаемый земельный участок приведен в надлежащее состояние. Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, считает заявление прокурора Кореневского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно акту осмотра несанкционированной свалки на территории МО <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свалка, площадью около 10 квадратных метров расположена в селе <адрес> (ориентировочно: около центральной дороги, на расстоянии 30 метров от жилых домов, 15 метров от газовой подстанции, не доезжая 300-400 метров до <адрес> Данная территория для складирования отходов не предназначена, не огорожена, не имеет твердого покрытия, относится к землям муниципального образования, то есть является несанкционированной свалкой бытовых отходов. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Кроме того, статьей 58 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам. Главным природным ресурсом, основой составляющей окружающей природной среды является земля. Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благополучную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, несанкционированные свалки отходов - это территории используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. Согласно п. 3.2 санитарно эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. В нарушении п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об охране окружающей среды» на настоящей свалке допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду. В соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов. Статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В силу ст. 13 вышеуказанного Закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии со статьей 22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способ которого должен быть безопасным для здоровья населения и среды обитания и осуществляется в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. В структуру органов местного самоуправления, согласно ст. 34 указанного выше Закона, входит местная администрация (исполнительно-распределительный орган местного образования). В соответствии со ст. 4 Устава муниципального образования <адрес> <адрес> органами местного самоуправления <адрес> является, в том числе, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация <адрес> <адрес>. Согласно п.18 ст. 3 вышеуказанного Устава к компетенции администрации муниципального образования <адрес> <адрес> относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. С учетом изложенного, администрация муниципального образования <адрес> <адрес> при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнять мероприятия по очистке территории от мусора. О наличии несанкционированной свалки администрация Комаровского сельсовета осведомлена, что подтверждается актом осмотра несанкционированной свалки от ДД.ММ.ГГГГ. Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов возле жилых домов в селе <адрес> свидетельствует о том, что администрация <адрес> сельсовета не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством и Уставом муниципального образования. В результате бездействия органов местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, её загрязнение. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Эксплуатация несанкционированной свалки создает угрозу нарушения указанных прав. Непринятие администрацией муниципального образования <адрес> мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. При таких обстоятельствах заявление прокурора Кореневского района Курской области подлежит полному удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Решил: Заявление прокурора Кореневского района Курской области ФИО1 удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес> <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной вблизи жилых домов в селе <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> <адрес> принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной вблизи жилых домов в <адрес> и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней через Кореневский районный суд. Председательствующий