РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 февраля 2011 года п. Коренево Курской области Кореневский районный суд Курской области в составе: председательствующего Конорева В.С., при секретаре Зубаревой И.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению имуществом <адрес>, муниципальному образованию <адрес> о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом <адрес>, муниципальному образованию <адрес> о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 5,41 га. сельскохозяйственных угодий, категория земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> из фонда перераспределения земель. В обоснование исковых требований ссылается на то, что с 1970 года он начал сою работу в сельском хозяйстве - в колхозе <адрес>. В 1975 году был избран председателем колхоза <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он был избран первым секретарем <адрес> 25 декабря 1991 года постановлением Главы администрации <адрес> был назначен главой администрации <адрес>, где проработал до 2002 года. 18 лет он был специалистом сельскохозяйственного профиля органа местного самоуправления - руководителем органа местного самоуправления, руководил работой всех сельскохозяйственных предприятий <адрес>. За свою работу и успехи района в сельском хозяйстве ему присвоено почетное звание «Заслуженный работник сельского хозяйства Российской Федерации», так же он имеет другие награды за свою работу и достижения в сельском хозяйстве района. 27 июля 1994 года ему было выдано <адрес> комитетом по земельным ресурсам и землеустройству свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VII №, на основании которого он приобрел право общей долевой собственности на земельный участок расположенный в <адрес>, <адрес>» площадью 4,55 га. Все эти годы на основании этого свидетельства его земельный участок находился в аренде СПК <адрес> и он получал дивиденды: сахар, зерно, муку. Однако в октябре 2010 года в Управлении государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, <адрес> ему пояснили, что Свидетельство на право собственности на землю недействительно и ему необходимо обратиться в суд для решения вопроса о признании за ним права собственности на земельный участок, который будет выделен из фонда перераспределения земель. В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что он имеет право на земельный участок на основании пункта 7 Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 года № 337. Он себя относит к руководителям сельскохозяйственного предприятия - <адрес> в котором проработал с 1975 года по 1984 год. 1991-1992 год работал главой администрации исполнительной власти <адрес>. На этом основании у него должен быть земельный участок. По ранее выданному свидетельству ему не перегистрировали право собственности, так как он не был внесен в список лиц колхоза <адрес> имеющих право на получение в собственность земельного участка. В то время он работал первым секретарем райкома партии, и отвечал за развитие сельского хозяйства в районе. Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление заместитель Председателя Правительства <адрес> <адрес> - председатель комитета ФИО4 сообщил, что при наличии у истца права на земельную долю, подтвержденного документами, представленными суду, комитет не будет возражать в удовлетворении заявленных требований. Представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности - ФИО5 исковые требования ФИО2 не признала, пояснила, что в соответствии с Указом президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов, Постановлением главы администрации Курской области от 14 января 1992 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в области» был разработан проект землеустройства (перераспределения земель) колхоза <адрес> <адрес> и материалы выдачи свидетельства на право собственности на землю. В соответствии с проектом землеустройства (перераспределения земель) колхоза <адрес> <адрес> в список лиц, имеющих право на получение земельного пая (доли) были включены работники, пенсионеры, обслуживающий персонал на территории колхоза. В список лиц, имеющих право на получение земельного пая в колхозе <адрес> ФИО2 включен не был. 23 августа 1984 года ФИО2 был избран первым секретарем <адрес> райкома КПСС. 25 декабря 1991 года постановлением Главы администрации <адрес>, назначен главой администрации <адрес>, где проработал до 2002 года. При этом ФИО2 не имел отношения к реорганизованному колхозу <адрес> <адрес> и не подлежал включению в список лиц, имеющих право на получение земельного пая по колхозу <адрес> <адрес> и не имел права на получение земельной доли в колхозе <адрес> <адрес>. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации <адрес> сельсовета <адрес> - Глава администрации ФИО6 будучи надлежащим образом уведомленная о месте, дате и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась, представила отзыв в котором исковые требования ФИО2 признала, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя <адрес> сельсовета. Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск ФИО2 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Согласно записи в копии трудовой книжки ФИО2 с 03 февраля 1970 года по 09 сентября 1970 года работал в должности агронома колхоза <адрес> <адрес>, 09 февраля 1970 года освобожден от обязанностей агронома в связи с избранием на должность заместителя председателя по культурно-массовой работе, с 09 февраля 1970 года по 22 февраля 1975 года работал заместителем председателя колхоза -секретарем парткома колхоза <адрес> с 30 февраля 1975 года по 23 августа 1984 года работал председателем колхоза <адрес> 23 августа 1984 года освобожден от занимаемой должности председателя колхоза <адрес> в связи с избранием первым секретарем <адрес> райкома КПСС, 16 марта 1990 года избран председателем <адрес> Совета народных депутатов, 25 декабря 1991 года назначен главой администрации <адрес>, с 01 марта 2000 года по 01 июля 2002 года работал главой администрации исполнительной государственной власти <адрес>. В соответствии с пунктом 7 Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 года № 337, письма Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 27 мая 1996 года № 2-21/1091, руководителям и специалистам сельскохозяйственных органов, специалистам сельскохозяйственного профиля органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также руководителям и специалистам, проработавшим в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных организациях не менее пяти лет разрешено получать земельные участки в собственность бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и использования в иных целях в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет свободных земельных паев хозяйств и фонда перераспределения земель на условиях, предусмотренных для бесплатной передачи земельных участков или земельных долей гражданам - сельским товаропроизводителям. Согласно ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ изданные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и регулирующие земельные отношения нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации применяются в части, не противоречащей Земельному кодексу Российской Федерации. В соответствии с Указом президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» имели право на бесплатное получение земли в собственность работники сельскохозяйственных предприятий. В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности имели все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, а по решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. В соответствии с Письмом Государственного комитета РСФСР по земельной реформе и поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств от 10.01.1992 года №3-15/51 «О среднерайонной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан» в число лиц, работающих в сельском хозяйстве включаются: члены колхозов и других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских хозяйств, межхозяйственных предприятий, совхозов, подсобных сельских хозяйств, других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также акционерных обществ и товариществ; работники организаций по эксплуатации мелиоративных систем (организаций по эксплуатации оросительных, осушительных и обводнительных систем (без внутрихозяйственных); работники ветеринарных учреждений; работники организаций по обслуживанию сельского хозяйства (станции (отряды) и пункты по защите растений и зеленых насаждений от болезней и вредителей сельскохозяйственных культур и амбарных вредителей, биостанции, биолаборатории, карантинные инспекции, контрольно-семенные лаборатории, агрохимические лаборатории, племрассадники, машинно-животноводческие станции, а также работники организаций Сельхозтехники и Сельхозхимии, выполняющие работы по известкованию и гипсованию почв, внесению в почву минеральных удобрений и другие механизированные работы по обслуживанию сельскохозяйственных предприятий и граждан). В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий. К пенсионерам, ранее работавшим в сельском хозяйстве относятся граждане, проживающие в данном районе. В соответствии с п. 6.4. Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992 года по реорганизации колхозов и совхозов - на определение имущественной доли (пая) в каждом реорганизуемом хозяйстве имели право работники и пенсионеры. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 02.03.1992 года №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий. В соответствии с п. 9 Положения о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в список лиц, имеющих право на земельную долю включаются: - работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории; - лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйств и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случаях их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года). В соответствии с Рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96, на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско - правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве; пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие. Под "территорией сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия)" понимаются земли, находящиеся в пределах, которые определены в документах об отводе земли, выданных до утверждения новых проектов перераспределения земель в связи с реорганизацией хозяйств. Проживающими на территории данной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) признаются также пенсионеры, живущие в домах или жилых помещениях, находящихся на ее балансе на момент возникновения права собственности на земельную долю, даже если эти дома расположены вне этой территории; пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия); временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком. Указанные лица могут лично распорядиться своей земельной долей либо выслать доверенность на распоряжение ею своим доверенным лицам, которые распорядятся земельной долей в соответствии с указаниями временно отсутствующего работника. Если работник не имеет возможности лично явиться либо выслать доверенность, принадлежащая ему земельная доля отходит к невостребованным земельным долям с правом последующего востребования в случае его возвращения в хозяйство (в течение установленного законодательством Российской Федерации срока исковой давности); наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности). В соответствии со ст. 13 Закона Курской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 8-ЗКО от 5 марта 2004 года сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, могут в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случае, если при реорганизации сельскохозяйственной организации сельскохозяйственные угодья, подлежащие передаче гражданам на праве общей собственности в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", от 7 марта 1996 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 4 сентября 1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", от 1 февраля 1995 г. N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", не были переданы гражданам и остались у сельскохозяйственной организации. Право на получение земельной доли в указанном случае, имеют: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности или штата работников после 1 января 1992 г. и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящим Законом. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другой организации; пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие трудовые пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности и другие. Под "территорией сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия)" понимаются земли, находящиеся в пределах, которые определены в документах об отводе земли, выданных до утверждения новых проектов перераспределения земель в связи с реорганизацией сельскохозяйственной организации. Проживающими на территории данной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) признаются также пенсионеры, живущие в домах или жилых помещениях, находящихся на ее балансе, на момент возникновения права собственности на земельную долю, даже если эти дома расположены вне этой территории; пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в той организации, в пользовании которой эти земли находились ранее; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия)); временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком. Указанные лица могут лично распорядиться своей земельной долей либо выслать доверенность на распоряжение ею своим доверенным лицам, которые распорядятся земельной долей в соответствии с указаниями временно отсутствующего работника. Если работник не имеет возможности лично явиться либо выслать доверенность, принадлежащая ему земельная доля отходит к невостребованным земельным долям с правом последующего востребования в случае его возвращения в организацию (в течение установленного законодательством Российской Федерации срока исковой давности); наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности). ФИО2 не был включен в списки граждан имеющих право на бесплатное получение в собственность земельных участков, и не имел права на бесплатное получение земельного участка в собственность, т.к. на момент бесплатной передачи земельных долей, участков в собственность граждан, он не являлся работником сельскохозяйственной организации (предприятия), в том числе уволенным из этой организации (предприятия) по сокращению численности или штата работников после 1 января 1992 г. и до момента возникновения права собственности на земельную долю; не являлся пенсионером; не являлся лицом, занятым в социальной сфере на селе; не являлся временно отсутствующим работником сельскохозяйственной организации (предприятия); не являлся наследником лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства. С 1984 года ФИО2 занимал должность первого секретаря <адрес> райкома КПСС, а с 25 декабря 1991 года ФИО2 занимал должность главы администрации <адрес> (в дальнейшем администрация <адрес> переименована в администрацию исполнительной государственной власти <адрес> - согласно записям в трудовой книжке), которая не являлся сельскохозяйственной организацией. ФИО2 на основании абз. 7, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказано в государственной регистрации прав общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> сельсовет, СПК <адрес> что подтверждается сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> <адрес>. Кроме того, Указ Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 года № 337 в настоящее время утратил силу, и на основании данного указа за ФИО2 не может быть признано право собственности на земельный участок. При таких обстоятельствах, суд считает доводы истца о наличии у него права собственности на земельный участок площадью 5,41 га, расположенный в <адрес> МО <адрес> из фонда перераспределения земель несостоятельными, в связи с чем, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать. Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Комитету по управлению имуществом <адрес>, муниципальному образованию <адрес> <адрес> о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 5,41 га. сельскохозяйственных угодий, категория земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, МО <адрес> из фонда перераспределения земель - отказать. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Председательствующий В.С. Конорев Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2011 года.