Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Москва 10 ноября 2011 года
Коптевский районный суд г. Москвы в составе:
председательствующего судьи Моргасова М.М.
при секретаре Вуколовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2698/2011 по иску прокурора Северного административного округа г. Москвы к ООО «Север-К» о понуждении к выполнению правил пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Северного административного округа г. Москвы обратился в суд с иском к ООО «Север-К» о понуждении к выполнению правил пожарной безопасности, ссылаясь на то, что проверкой, проведенной прокуратурой Северного административного округа г. Москвы совместно с Управлением по Северному административному округу ГУ МЧС России по г. Москве в общежитии, расположенном по адресу: г. Москва, <адрес> нарушения требований пожарной безопасности.
Так, на указанном объекте не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности, на видных местах не имеется табличек с указанием номера телефона пожарной охраны, не разработаны и не вывешены на видных местах в здании планы (схемы) эвакуации на случай пожара, не предусмотрена система оповещения о пожаре, обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами противопожарной защиты органов дыхания, которые должны храниться на рабочем месте, в дополнение к плану эвакуации при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению эвакуации людей, по которой раз в полугодие должны проводиться практические занятия, в помещении эксплуатируются электропровода и кабели с поврежденной изоляцией, здание не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенного пункта, установлены глухие металлические решетки на окнах и окнах подвалов.
Кроме того, пребывающие в общежитие граждане не ознакомлены под роспись с правилами противопожарной безопасности, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами, перекатка пожарных рукавов в новую скатку не производится, здание не обеспечено индивидуальными спасательными средствами, сети внутреннего противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии, не обеспечивают подачу требуемого количества воды, проверка их работоспособности не осуществляется не реже двух раз в год (весной и осенью), здание не оборудовано автоматической противопожарной сигнализацией, эксплуатация электросети осуществляется в нарушение требований нормативных документов, не ведется журнал учета первичных средств пожаротушения, сотрудники допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа.
Также на фасаде здания указатель местонахождения пожарного гидранта находится в неисправном состоянии, двери на лестничной клетке не оборудованы доводчиками, здание не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на 30 человек, тренировки по обеспечению пожарной безопасности и эвакуации людей из здания не проводятся.
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 30 августа 2011 г. № 465/5, проведенной инженером 2 РОГНД Управления по САО ГУ управления МЧС России по г. Москве Манаенковым Я.Н.
Указанное исковое заявление прокурор Северного административного округа г. Москвы просил рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика ООО «Север-К» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Третье лицо - 2 РОГНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился.
Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания для своих требований и возражений.
Судом установлено, что согласно договора управления многоквартирным домом (общежитием) № 370-1 от 1 июля 2011 г. собственник в лице Правительства Москвы передает ООО «Север-К» указанный жилой дом в управление.
Проведенной прокуратурой Северного административного округа г. Москвы совместно с Управлением по Северному административному округу ГУ МЧС России по г. Москве в общежитии, расположенном по адресу: г. Москва, <адрес> установлены нарушения требований пожарной безопасности.
Данные обстоятельства подтверждены актом проверки от 30 августа 2011 г. № 465/5.
В частности, в ходе проверки установлено, что:
на указанном объекте не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка,
на видных местах не имеется табличек с указанием номера телефона пожарной команды,
не разработаны и в здании не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации на случай пожара, не предусмотрена система оповещения о пожаре,
обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами противопожарной защиты органов дыхания, которые должны храниться на рабочем месте,
в дополнение к плану эвакуации при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению эвакуации людей, по которой раз в полугодие должны проводиться практические занятия,
в помещении эксплуатируются электропровода и кабели с поврежденной изоляцией,
здание не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенного пункта,
установлены глухие металлические решетки на окнах и окнах подвалов,
пребывающие в общежитие граждане не ознакомлены под роспись с правилами противопожарной безопасности,
пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами, перекатка пожарных рукавов в новую скатку не производится, здание не обеспечено индивидуальными спасательными средствами,
сети внутреннего противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии, не обеспечивают подачу требуемого количества воды, проверка их работоспособности не осуществляется не реже двух раз в год (весной и осенью),
здание не оборудовано автоматической противопожарной сигнализацией, эксплуатация электросети осуществляется в нарушение требований нормативных документов,
не ведется журнал учета первичных средств пожаротушения, сотрудники допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа,
на фасаде здания указатель местонахождения пожарного гидранта находится в неисправном состоянии,
двери на лестничной клетке не оборудованы доводчиками, здание не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на 30 человек,
тренировки по обеспечению пожарной безопасности и эвакуации людей из здания не проводятся.
В соответствии с приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03) установлено, что руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений (п. 4).
Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п. 13).
В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное государственной противопожарной службой время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте (п. 16).
Организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов (п. 39).
Согласно п. 40 указанных Правил в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается:хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах;
использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;
размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т.п.;
устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;
снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией). Уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения в результате перепланировки допускается только при дополнительной защите объемов помещений, исключенных из зоны действия указанных выше автоматических установок, индивидуальными пожарными извещателями или модульными установками пожаротушения соответственно;
загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы;
проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других ЛВЖ и ГЖ, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;
оставлять неубранным промасленный обтирочный материал;
устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке;
остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;
устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов;
устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир;
устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов и листового металла.
Как установлено п. 57 Правил, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения.
Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов (п. 108 Правил).
Указанные Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц (п. 1).
Кроме того, в силу приказа МЧС России от 18 июня 2003 г. № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:
- с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);
- венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;
- категории В4 и Д по пожарной опасности;
- лестничных клеток (п. 4).
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущены вышеназванные нарушения правил пожарной безопасности, требования которых являются обязательными для всех без исключения физических и юридических лиц независимо от организационно правовой формы и вида собственности. Таким образом государство реализует возложенную на него конституционную обязанность по созданию безопасных условий жизни и здоровья граждан, в том числе путем обязания соблюдения всеми без исключения субъектами принятых в установленном порядке Правил пожарной безопасности.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Доказательств выполнения вышеназванных правил пожарной безопасности ответчиком не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Северного административного округа г. Москвы к ООО «Север-К» о понуждении к выполнению правил пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать ООО «Север-К» в общежитии, расположенном по адресу: г. Москва, <адрес> выполнить следующие требования Правил пожарной безопасности:
разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка,
на видных местах вывесить таблички с указанием номера телефона пожарной охраны,
разработать и вывесить на видных местах в здании планы (схемы) эвакуации на случай пожара, предусмотреть систему оповещения людей о пожаре,
обслуживающий персонал обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия защиты органов дыхания, которые должны храниться на рабочем месте,
здание обеспечить прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенного пункта,
нарушения огнезащитных покрытий строительных конструкций в здании своевременно устранять,
в дополнение к схематическому плану эвакуации при пожаре разработать инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению эвакуации людей, по которой раз в полугодие проводить практические занятия,
глухие металлические решетки на окнах и окнах подвалов демонтировать,
под лестничными маршами на первом этаже не допускать устройства кладовок,
наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах здания проверять не реже одного раза в пять лет эксплуатационным испытаниям,
пребывающих и проживающих в общежитии граждан знакомить с правилами противопожарной безопасности,
пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода укомплектовать рукавами и стволами, произвести перекатку пожарных рукавов в новую скатку,
не допускать эксплуатацию электропроводов и кабелей с поврежденной или утратившей защитные свойства изоляцией, их эксплуатацию и контроль за ними осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике,
завести журнал учета первичных средств пожаротушения,
в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре разработать инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей, по которой не реже раза в полгода проводить практические тренировки всех задействованных в эвакуации работников,
не допускать к работе сотрудников без прохождения противопожарного инструктажа,
на фасаде здания указатель местонахождения пожарного гидранта привести и содержать в исправном состоянии,
двери на лестничной клетке оборудовать доводчиками,
здание обеспечить индивидуальными спасательными средствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на 30 человек, находящихся на этаже здания,
проводить тренировки по обеспечению пожарной безопасности и эвакуации людей из здания.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Коптевский районный суд г. Москвы.
Судья Моргасов М.М.