ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
| Город Москва | 28 июля 2010 года |
Федеральный судья Коптевского районного суда города Москвы Чугаев Ю.А., рассмотрев дело № 5-168/2010 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Государственного унитарного предприятия города Москвы «Дирекция единого заказчика района Тимирязевский» (ГУП г. Москвы ДЕЗ района Тимирязевский), зарегистрированного межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве 01 июня 2010 года в качестве юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц под основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1037739062899, имеющего юридический адрес: 127434, город Москва, Дмитровское шоссе, дом 3, корпус 1, ИНН 7713008277, КПП 771301001,
УСТАНОВИЛ:
ГУП г. Москвы ДЕЗ района Тимирязевский привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, совершённого при следующих обстоятельствах:
21 июля 2010 года в 16 часов 00 минут в жилом доме № 5/14 по Тимирязевской улице в городе Москве при эксплуатации лифтов с регистрационными номерами 119896, 119897, 119898, 119899, 119990 и 119901 ГУП г. Москвы ДЕЗ района Тимирязевский допущены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что может привести к авариям и несчастным случаям с пользователями и обслуживающим лифты персоналом, не обеспечено содержание лифтов в исправном состоянии и их безопасная эксплуатация путем организации надлежащего обслуживания, а именно:
- лифты с регистрационными номерами 119896, 119897, 119898, 119899, 119990 и 119901, отработавшие нормативный срок службы (25 лет), модернизированные в процессе эксплуатации, не подвергались обследованию с применением не разрушающих методов контроля, в том числе незаменяемые металлоконструкции составных частей лифтов (кабины, противовеса, подлебедочной рамы, закладных деталей крепления направляющих и других);
- указанные лифты не выведены из эксплуатации самостоятельно, по истечении установленного срока их безопасной эксплуатации (25 лет);
- не выполняется система планово-предупредительных ремонтов: имеется течь масла через разъемные соединения и уплотнения редуктора главного привода лифта с регистрационным № 119896;
- не освещен проход к помещению (машинному помещению), в котором размещено оборудование лифтов с регистрационными номерами 119896, 119899 и 119990;
- в кабине лифта с регистрационным № 119898 и на основном посадочном этаже не вывешены Правила пользования лифтом, а также табличка с указанием номера телефона для связи с обслуживающим персоналом и аварийной службой;
- в помещении (машинном помещении) с расположенным оборудованием лифтов с регистрационными номерами 119898 и 119901 хранятся предметы, не относящиеся к лифту;
- в помещении (машинном помещении) с расположенным оборудованием лифтов с регистрационными номерами 119896, 119897, 119898, 119899, 119990 и 119901 имеются следы протечки крыши (кровли) и стен,
чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 июня 2009 года № 195, п.п. 4.1, 4.2.3, 6.6.8, 11.8, 11.9, 12.1, 12.2.2 и 12.11 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов (ПБ 10-558-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 16 марта 2003 года № 31, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 мая 2003 года под регистрационным № 4597.
Не усмотрев возможности предотвратить указанные выше обстоятельства другими способами, в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, государственный инспектор отдела по надзору за лифтами и эскалаторами Московского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) 21 июля 2010 года применил, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, временный запрет эксплуатации лифтов с регистрационными номерами 119896, 119897, 119898, 119899, 119990 и 119901, установленных в жилом доме № 5/14 по Тимирязевской улице в городе Москве.
В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - директор ГУП г. Москвы ДЕЗ района Тимирязевский Струков О.В. явился, вину своей организации в совершении указанного выше правонарушения признал.
Представитель Московского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещался в установленном порядке, не сообщил суду о причине своей неявки.
В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КРФоАП дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее пяти суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Ходатайства и отводы по делу об административном правонарушении суду не заявлялись. Основания, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении, отсутствуют.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия ГУП г. Москвы ДЕЗ района Тимирязевский образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, а именно: Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Вина ГУП г. Москвы ДЕЗ района Тимирязевский в совершении данного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:
- протоколом № 35/1/559 от 21 июля 2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, согласно которому в жилом доме № 5/14 по Тимирязевской улице в городе Москве при эксплуатации лифтов с регистрационными номерами 119896, 119897, 119898, 119899, 119990 и 119901 ГУП г. Москвы ДЕЗ района Тимирязевский допущены указанные выше нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что может привести к авариям и несчастным случаям с пользователями и обслуживающим лифты персоналом, не обеспечено содержание лифтов в исправном состоянии и их безопасная эксплуатация путем организации надлежащего обслуживания (л.д. 6);
- актом № 3.5-1-07-4-2.4.1 проверки 21 июля 2010 года государственным инспектором отдела по надзору за лифтами и эскалаторами Московского управления Ростехнадзора в отношении ГУП г. Москвы ДЕЗ района Тимирязевский, в котором изложены нарушения, выявленные в ходе проверки (л.д. 2-4);
- предписанием № 3.5-1-07-4-2.4.1 от 21 июля 2010 года государственным инспектором отдела по надзору за лифтами и эскалаторами Московского управления Ростехнадзора с перечнем мер по устранению выявленных нарушений, согласно которому лифты с регистрационными номерами 119896, 119897, 119898, 119899, 119990 и 119901 должны быть немедленно выведены из эксплуатации в связи с истечением срока их безопасной эксплуатации, незаменяемые металлоконструкции составных частей данных лифтов должны быть подвергнуты обследованию с применением не разрушающих методов контроля до ввода лифтов в эксплуатацию, до 23 июля 2010 года должен быть освещен проход к помещению (машинному помещению), в котором размещено оборудование лифтов с регистрационными номерами 119896, 119899 и 119990, в кабине лифта с регистрационным № 119898 и на основном посадочном этаже должны быть вывешены Правила пользования лифтом, а также табличка с указанием номера телефона для связи с обслуживающим персоналом и аварийной службой, из помещения (машинного помещения) с расположенным оборудованием лифтов с регистрационными номерами 119898 и 119901 должны быть убраны предметы, не относящиеся к лифту, в срок до 04 августа 2010 года должна быть устранена течь масла через разъемные соединения и уплотнения редуктора главного привода лифта с регистрационным № 119896, до 16 августа 2010 года должен быть проведён косметический ремонт помещений (машинных помещений) с расположенным оборудованием лифтов с регистрационными номерами 119896, 119897, 119898, 119899, 119990 и 119901 (л.д. 5);
- письменными объяснениями директора ГУП г. Москвы ДЕЗ района Тимирязевский Струкова О.В., согласно которому причиной указанного в протоколе административного правонарушения является отсутствие статьи расходов по данному виду работ (л.д. 6, 7);
- протоколом № 35/1/559 от 21 июля 2010 года о временном запрете эксплуатации в жилом доме № 5/14 по Тимирязевской улице в городе Москве при эксплуатации лифтов с регистрационными номерами 119896, 119897, 119898, 119899, 119990 и 119901 (л.д. 7);
- Уставом ГУП г. Москвы ДЕЗ района Тимирязевский, согласно п. 2.2 которого данное предприятие осуществляет организацию обеспечения текущего содержания и ремонта инженерного оборудования жилого фонда, функции заказчика по ремонту лифтов, реконструкции ОДС и установке устройств безопасности на лифтах (л.д. 11-12);
- договором управления многоквартирным домом от 01 января 2010 года, согласно п. 3.1.1 которого ГУП г. Москвы ДЕЗ района Тимирязевский обязан осуществлять управление общим имуществом дома доме № 5/14 по Тимирязевской улице в городе Москве в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, а согласно п. 3.1.10 которого обязан организовывать работы по устранению причин аварийных ситуаций, приводящих к угрозе жизни, здоровью граждан, а также к остановке лифтов (л.д. 27-28);
- приложением № 4 к договору управления многоквартирным домом, согласно п. которого ГУП г. Москвы ДЕЗ района Тимирязевский оказывает услуги по техническому обслуживанию лифтов (л.д. 35);
- приложением № 3 к договору управления многоквартирным домом, согласно п. которого ГУП г. Москвы ДЕЗ района Тимирязевский производит работы по эксплуатации лифтов и лифтового хозяйства (л.д. 36);
- приложением № 42к договору управления многоквартирным домом, согласно п. которого ГУП г. Москвы ДЕЗ района Тимирязевский производит, по регламентам, установленным заводами-изготовителями либо уполномоченными организациями исполнительной власти, работы по техническому обслуживанию специальных общедомовых технических устройств: лифтов с механическим оборудованием в машинном помещении, переговорных устройств (лифт - ОДС), по замене и восстановлению, обеспечению работоспособности элементов и частей лифтов с механическим оборудованием, переговорных устройств (лифт – ОДС) (л.д. 38-39).
Оценивая приведённые доказательства, суд признаёт их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и получены в соответствии с требованиями закона.
При назначении наказания суд учитывает:
характер совершённого административного правонарушения, которое является грубым и создаёт угрозу причинения ущерба жизни, здоровью и имуществу, как самого нарушителя, так и третьих лиц;
имущественное и финансовое положение юридического лица;
обстоятельства смягчающие административную ответственность, которых суд, исходя из положений ст. 4.2 КРФоАП, по делу не установил;
обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых суд, исходя из положений ст. 4.3 КРФоАП, по делу не установил;
и считает необходимым назначить административное наказание за совершение административного правонарушения в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, в виде административного приостановления эксплуатации агрегатов, объектов, так как считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КРФоАП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КРФоАП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное унитарное предприятие города Москвы «Дирекция единого заказчика района Тимирязевский» (ГУП г. Москвы ДЕЗ района Тимирязевский), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации лифтов с регистрационными номерами 119896, 119897, 119898, 119899, 119990 и 119901 в жилом доме № 5/14 по Тимирязевской улице в городе Москве, на срок 60 (шестьдесят) суток.
Копию настоящего постановления вручить под расписку законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено.
Копии настоящего постановления направить в отдел по Северному округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве для немедленного исполнения.
В соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КРФоАП постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Коптевский районный суд города Москвы в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судьяЮ.А. Чугаев