ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении0
№ 5-92/2010
| Город Москва | 17 мая 2010 года |
Федеральный судья Коптевского районного суда города Москвы Чугаев Ю.А., рассмотрев дело № 5-92/2010 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», зарегистрированного межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 39 по городу Москве 23 сентября 2003 года в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1037739877295, имеющего ИНН 7708503727, КПП 770801001, состоящего на учёте в Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по городу Москве с 15 июня 2009 года, 10174, имеющего юридический адрес: 107174, город Москва, улица Новая Басманная, дом 2,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «РЖД» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КРФоАП, совершённого при следующих обстоятельствах:
В период времени 05 по 28 апреля 2010 года по адресу: город Москва, улица Михалковская, дом 59, в ремонтном локомотивном депо Лихоборы Дирекции по ремонту тягового подвижного состава Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» на участке ТР2, ТР1, ТО3, ЧМЭ3 (Люблино)
на мостовом электрическом кране грузоподъёмностью 3,0 тонны, 1965 года выпуска, имеющем заводской № 1970 и инвентарный № 44067, неисправно устройство безопасности, ограничивающее рабочие движения для автоматической остановки механизма подъёма грузозахватного органа,
на малогабаритном мостовом электрическом кране грузоподъёмностью 2000 килограмм, изготовленного 20.04.1966 года Дорожными ремонтно-механическими мастерскими ст. Т. Шевченко Одесско-Кишинёвской железной дороги, имеющем заводской № 686-мв и инвентарный № 44055, неисправно устройство безопасности, ограничивающее рабочие движения для автоматической остановки механизма подъёма грузозахватного органа,
чем нарушены требования ст.ст. 212 и 215 ТК РФ, п. 1.1 ГОСТ 12.2.003-91 «Оборудование производственное. Общие требования безопасности», п. 2.1 ГОСТ 142.3.009-76 «Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности», п. 2.12.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00, пп. 5 п. 2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъёмных машин.
Московская железная дорога является филиалом ОАО «РЖД», зарегистрирована в Едином государственном регистре предприятий и организацией (ЕГРПО) и имеет юридический адрес: 107996, город Москва, улица Краснопрудная, дом 20 (л.д. 22).
Ремонтное локомотивное депо Лихоборы Дирекции по ремонту тягового подвижного состава Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» создано в соответствии с приказами ОАО «РЖД» от 07 мая 2009 года № 97 «О структурных преобразованиях в локомотивном хозяйстве Московской железной дороги» и начальника Московской железной дороги от 15 июня 2009 года № 156/Н «О структурных преобразованиях в локомотивном хозяйстве Московской железной дороги филиала ОАО «РЖД», не является филиалом или представительством ОАО «РЖД», является структурным обособленным подразделением Дирекции по ремонту тягового подвижного состава Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», не имеет статуса юридического лица и осуществляет свою деятельность от имени ОАО «РЖД» (л.д. 21, 24).
В судебное заседание законный представитель ОАО «РЖД» и представитель Государственной инспекции труда в городе Москве Федеральной службы по труду и занятости не явились, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещались в установленном порядке, не сообщили суду о причине своей неявки.
В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КРФоАП дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее пяти суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Глава 29 КРФоАП, регламентирующая порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, не предусматривает продление срока рассмотрения дел об административных правонарушениях, указанных в ч. 5 ст. 29.6 КРФоАП, а также обязательность присутствия при рассмотрении дела об административном правонарушении физического лица, законного представителя физического лица и законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КРФоАП и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Ходатайства и отводы по делу об административном правонарушении суду не заявлялись. Основания, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении, отсутствуют.
В связи с выше изложенным суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия ОАО «РЖД» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КРФоАП, а именно: нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Вина ОАО «РЖД» в совершении данного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:
- протоколом № 614-10-10/6 от 28 апреля 2010 года об административном правонарушении, согласно которому в период времени 05 по 28 апреля 2010 года в ремонтном локомотивном депо Лихоборы Дирекции по ремонту тягового подвижного состава Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» на участке ТР2, ТР1, ТО3, ЧМЭ3 (Люблино) на малогабаритном мостовом электрическом кране грузоподъёмностью 2000 килограмм, изготовленного 20.04.1966 года Дорожными ремонтно-механическими мастерскими ст. Т. Шевченко Одесско-Кишинёвской железной дороги, имеющем заводской № 686-мв и инвентарный № 44055, неисправно устройство безопасности, ограничивающее рабочие движения для автоматической остановки механизма подъёма грузозахватного органа (л.д. 8-10);
- протоколом № 614-10-10/7 от 28 апреля 2010 года об административном правонарушении, согласно которым в период времени 05 по 28 апреля 2010 года в ремонтном локомотивном депо Лихоборы Дирекции по ремонту тягового подвижного состава Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» на участке ТР2, ТР1, ТО3, ЧМЭ3 (Люблино) на мостовом электрическом кране грузоподъёмностью 3,0 тонны, 1965 года выпуска, имеющем заводской № 1970 и инвентарный № 44067, неисправно устройство безопасности, ограничивающее рабочие движения для автоматической остановки механизма подъёма грузозахватного органа (л.д. 17-19);
- объяснениями законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело об административном правонарушении, - начальника Ремонтного локомотивного депо Лихоборы Лагуткина С.И. от 28 апреля 2010 года, согласно которым малогабаритный мостовой электрический кран, имеющий заводской № 686-мв, и мостовой электрический кран, имеющий заводской № 1970, находятся на участке Люблино и не эксплуатируется, так как участок закрыт и на нём не проводятся никакие работы. В кратчайшее время они будут приведены в соответствие и законсервированы (л.д. 6, 10, 15, 19);
- протоколами № 614-10-10/6/1 и № 614-10-10/7/1 от 28 апреля 2010 года о временном запрете деятельности установленных в ремонтном локомотивном депо Лихоборы Дирекции по ремонту тягового подвижного состава Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» на участке ТР2, ТР1, ТО3, ЧМЭ3 (Люблино) мостового электрического крана, имеющего заводской № 1970 и инвентарный № 44067, и малогабаритного мостового электрического крана, имеющем заводской № 686-мв и инвентарный № 44055 (л.д. 5-7, 14-16);
- инвентарными карточками учёта основных средств, имеющими системными номера 140000001146-0000 и 140000001148-0000 (л.д. 44-45, 46-47),
- определениями по делу об административном правонарушении, вынесенными главным государственным инспектором труда в городе Москве 28 апреля 2010 года, которыми установлены факты нарушения охраны труда в деятельности Ремонтного локомотивного депо Лихоборы Дирекции по ремонту тягового подвижного состава Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», приводящих к несоблюдению конституционных прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, гарантированных ст. 37 Конституции РФ (л.д. 2-4, 11-13).
Оценивая приведённые доказательства, суд признаёт их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и получены в соответствии с требованиями закона.
При назначении наказания суд учитывает:
характер совершённого административного правонарушения, которое является грубым и создаёт угрозу причинения ущерба жизни, здоровью и имуществу, как самого нарушителя, так и третьих лиц;
имущественное и финансовое положение юридического лица;
обстоятельства смягчающие административную ответственность, которых суд, исходя из положений ст. 4.2 КРФоАП, по делу не установил;
обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых суд, исходя из положений ст. 4.3 КРФоАП, по делу не установил;
и считает необходимым назначить административное наказание за совершение административного правонарушения в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, в виде административного приостановление деятельности юридического лица, так как считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КРФоАП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КРФоАП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административное приостановление деятельности участка ТР2, ТР1, ТО3, ЧМЭ3 (Люблино) Ремонтного локомотивного депо Лихоборы Дирекции по ремонту тягового подвижного состава Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» на срок 30 (тридцать) суток.
Настоящее постановление направить для исполнения начальнику Ремонтного локомотивного депо Лихоборы Дирекции по ремонту тягового подвижного состава Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» Лагуткину Сергею Ивановичу.
Разъяснить заинтересованным лицам, что, в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КРФоАП, настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Коптевский районный суд города Москвы в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судьяЮ.А. Чугаев