Дело "НОМЕР"
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
"ДАТА"
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Малеевой Т.Е.
при секретаре И.О.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.С. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
А.С. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области (далее ГУ УПФР в г. Копейске), в котором просит признать незаконным решение "НОМЕР" оформленное протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от "ДАТА" года "НОМЕР", обязать ответчика включить в её специальный трудовой стаж периоды её работы с "ДАТА" г. по "ДАТА" г. в должности фельдшера кабинета физиотерапии в колхозе «Красное знамя»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "ДАТА" г. по "ДАТА"г., с "ДАТА" г. по "ДАТА" г., с "ДАТА" г. по "ДАТА" г.; применить к периодам работы с "ДАТА" г. по "ДАТА" г., с "ДАТА" г. по "ДАТА" г., с "ДАТА" г. по "ДАТА" г., с "ДАТА" г. по "ДАТА" г., с "ДАТА" г. по "ДАТА" г. льготное исчисление за работу в сельской местности 1 год работы за 1 год и 3 месяца и назначить ей досрочную трудовую пенсию с "ДАТА" года.
В обоснование иска указывает, что Пенсионный орган необоснованно отказал ей во включении указанных периодов работы в специальный стаж, так как она осуществляла медицинскую деятельность. Истица считает, что следует включить спорные периоды в специальный стаж.
В судебном заседании истица А.С. на требованиях настаивала, пояснила, что она осуществляла лечебную деятельность.
Представитель ГУ УПФР в г. Копейске Ч., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что период работы в колхозе «Красное Знамя» в качестве фельдшера кабинета физиотерапии не включается в специальный стаж, поскольку наименовании организации не соответствует Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ "НОМЕР".
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как не предусмотрены Правилами "НОМЕР" от "ДАТА" г..
Заслушав истицу А.С., представителя ГУ УПФР в "АДРЕС" Ч., исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №173- ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона №173 -ФЗ утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Судом установлено, что А.С. "ДАТА" г. обратилась с заявлением в ГУ УПФР в г. Копейске о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как имеющей не менее 30 лет лечебной деятельности.
Решением ГУ УПФР в г. Копейске, оформленным протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан "НОМЕР" от "ДАТА" г. А.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.
Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Копейске в специальный стаж А.С. включены следующие периоды работы:
- с "ДАТА" г. по "ДАТА" г. - в должности школьного фельдшера в Городской детской больнице "НОМЕР" "АДРЕС";
- с "ДАТА" г. по "ДАТА" г. - в должности фельдшера детского сада в Городской детской больнице "НОМЕР" "АДРЕС";
- с "ДАТА" г. по "ДАТА" г. - в должности медсестры палатной в Городской больнице "НОМЕР" "АДРЕС";
- с "ДАТА" г. по "ДАТА" г.- в должности палатной медицинской сестры в Городской больнице "НОМЕР" (период работы учтен с применением льготного исчисления стажа 1 года работы за 1 год и 3 месяца, так как учреждение находилось на территории р.п. Потанино, что даёт право для применения данной льготы);
- с "ДАТА" г. по "ДАТА" г., "ДАТА" г. по "ДАТА" г., в должности палатной медицинской сестры в МЛПУЗ Городская больница "НОМЕР" "АДРЕС";
- с "ДАТА"г. по "ДАТА" г.- в должности палатной медицинской сестры в МЛПУЗ городская больница "НОМЕР" г Копейска;
- с "ДАТА"г. по "ДАТА"г., "ДАТА"г. по "ДАТА"г., "ДАТА" г. по "ДАТА" г., "ДАТА" г. по "ДАТА" г. - в должности палатной медицинской сестры в МЛПУЗ Городская больница "НОМЕР" "АДРЕС".
Итого: 26 лет 2 месяца 1 день.
В специальный стаж не включены следующие периоды:
- с "ДАТА" г. по "ДАТА"г. - период работы в должности фельдшера кабинета физиотерапии в колхозе «Красное Знамя»;
- с "ДАТА" г. по "ДАТА"г., "ДАТА"г. по "ДАТА" г., "ДАТА" г. по "ДАТА" г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации.
К периодам работы с "ДАТА" г. по "ДАТА", с "ДАТА" г. по "ДАТА" г., с "ДАТА" г. по "ДАТА"г., с "ДАТА"г. по "ДАТА"г., с "ДАТА" г. по "ДАТА"г. не применен льготный порядок исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности.
До "ДАТА" г. право на пенсию за выслугу лет определялось в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от "ДАТА" г. "НОМЕР" (далее Список от "ДАТА" г. "НОМЕР"), который применялся до за периоды работы до "ДАТА" г.. Указанным Списком предусмотрены врачи и средний медицинской персонал лечебно – профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений, без перечисления конкретных должностей и независимо от ведомственной подчиненности учреждений.
При исчислении специального стажа имевшего место до "ДАТА" г. применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от "ДАТА" г. "НОМЕР"(зарегистрирована в Минюсте России "ДАТА"г. "НОМЕР"), с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от "ДАТА" г. "НОМЕР" (зарегистрирован в Минюсте России 23 марта "НОМЕР").
За периоды работы после "ДАТА" г. в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от "ДАТА" г. "НОМЕР" в редакции постановления Правительства РФ от "ДАТА" г. "НОМЕР").
В соответствии с п.9 ст. 30 Федерального закона "НОМЕР"ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до "ДАТА" г..
Согласно трудовой книжки А.С. и справки от "ДАТА" г. "НОМЕР", выданной председателем колхоза «Красное Знамя» Октябрьского района Челябинской области следует, что в период с "ДАТА" г. по "ДАТА" г. она работала в должности фельдшера кабинета физиотерапии в колхозе «Красное Знамя» л.д.6-8).
Поскольку колхоз «Красная Знамя» не является ни лечебно-профилактическим, ни санитарно-эпидемиологическим, ни иным учреждением здравоохранения, то период работы в данном колхозе в качестве фельдшера кабинета физиотерапии не может быть включен в специальный трудовой стаж.
Согласно разъяснению, данному в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» тождественность учреждений (кабинет физиотерапии) суд устанавливать не вправе, поскольку вопрос о расширении Списка учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию находится в юрисдикции Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона №173- ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта1 ст.27 Федерального закона №173 –ФЗ (Правила от 29 октября 2002 г. №781).
В соответствии с п.5 вышеназванных Правил исчисления периодов работы… периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
В соответствии с решением Челябинского областного Совета народных депутатов от 10февраля 1988 г. № 37 «Об отнесении посёлков Бажово и Потанино г. Копейска к категории рабочих поселков», посёлок Потанино отнесён к категории рабочих посёлков, административно подчинён Копейскому городскому Совету народных депутатов.
Из Устава Муниципального образования «г. Копейск» следует, что р.п. Потанино административно подчинён г. Копейску. Однако административное подчинение р.п. Потанино не предполагает факта вхождения его в городскую черту.
Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от "ДАТА" г. "НОМЕР" «Об исключении рабочих посёлков Бажово, Вахрушево, Горняк, Железнодорожного, Потанино, Старокамышинска г. Копейска из учёта административно - территориального деления Челябинской области» указанные посёлки исключены из территориального деления Челябинской области.
Горбольница "НОМЕР" находилась в черте р.п. Потанино, следовательно, следует применить льготное исчисление стажа один год работы – один год три месяца к периодам работы: с "ДАТА" г. по "ДАТА" г.(1 год 4 месяца 19 дней), с 21.02 1998 г. по "ДАТА" г. (4 года 8 месяцев 27 дней), с "ДАТА" г. по "ДАТА" г. (1 год 11 месяцев 12 дней). Итого 8 лет 28 дней (1 год 4 месяца 19 дней + 4 года 8 месяцев 27 дней + 1 год 11 месяцев 12 дней).
Льготное исчисление составит 2 года 7 дней (8 лет 28 дней: 4).
Установлено, что с "ДАТА" г. по "ДАТА" г. (19 дней), с "ДАТА" г. по "ДАТА" г. (19 дней), с "ДАТА" г. по "ДАТА" г. (19дней) истица А.С. находилась на курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст. ст.112 КЗоТ РФ,187 ТК РФ при направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по месту работы.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.
Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от "ДАТА" г. "НОМЕР"П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
При таких обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.
Таким образом, специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составит по решению ГУ УПФР от "ДАТА" г. 26 лет 2 месяца 2 дня; 2 года 7 дней льготное исчисление (1 год за 1 год и 3 месяца), с "ДАТА" г. по "ДАТА" г. (19 дней), с "ДАТА" г. по "ДАТА" г. (19 дней), с "ДАТА" г. по "ДАТА" г. (19 дней).
Всего: 28 лет 4 месяца, что не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.20п.1 ст. 27 Федерального закона "НОМЕР" ФЗ.
Оснований для признания недействительным решения ГУ УПФР оформленного протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан "НОМЕР" от "ДАТА" г. об отказе А.С. в назначении пенсии по старости не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Иск А.С. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в "АДРЕС" области удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в "АДРЕС" области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости А.С. 2 года 7 дней льготное исчисление стажа за период с "ДАТА" г. по "ДАТА" г., с "ДАТА" г. по "ДАТА" г., с "ДАТА" г. по "ДАТА" г. 1 год за 1год 3 месяца;
с "ДАТА" г. по "ДАТА" г. (19 дней), с "ДАТА" г. по "ДАТА" г. (19 дней), с "ДАТА" г. по "ДАТА" г. (19 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Иск А.С. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в "АДРЕС" области о включении в специальный стаж периода работы с "ДАТА" г. по "ДАТА" г. (1 год 8 месяцев 19 дней) в должности фельдшера кабинета физиотерапии в колхозе «Красное Знамя», признании незаконным решения оформленного протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от "ДАТА" г. "НОМЕР" оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам "АДРЕС" суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Копейский городской суд.
Председательствующий: подпись Т.Е. Малеева
Копия верна.
Судья: Т.Е. Малеева
Секретарь: А.