Об отмене протокола комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан

НОМЕР

Р Е Ш Е Н И Е

ДАТА

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Михалина В.П.

при секретаре Малеевой Н.С.

с участием истца Петкогло Т.М.

представителя ответчика Лыжиной Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Петкогло Т.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области об отмене протокола комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Петкогло Т.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области (далее по тексту ГУ УПФР в г. Копейске), в котором просила отменить протокол комиссии ГУ УПФР в г. Копейске НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, включить в специальный стаж периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера-нарколога в Копейской психоневрологической больнице; с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, со ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - прохождение курсов усовершенствования. Обязать ГУ УПФР в городе Копейске Челябинской назначить ей досрочную трудовую пенсии по старости с ДАТА, т.е. с момента подачи заявления.

В обоснование иска Петкогло Т.М. указала, что ДАТА она обратилась в УПФР в г. Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1.20 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», как имеющая 30 лет лечебной деятельности. Протоколом комиссии УПФР по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА ей было отказано в назначении вышеуказанной пенсии. С отказом она не согласна, поскольку в периоды: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА работала в должности фельдшера-нарколога в Копейской психоневрологической больнице, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, исполняла свои обязанности добросовестно, в полном объеме. Считает, что неверное наименование должности, а именно, фельдшер-нарколог, лишь уточняет место и характер деятельности, но не изменяет его основного направления. В периоды: с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА она находилась на курсах усовершенствования. Считает, что эти периоды следует включить в специальный стаж, поскольку прохождение курсов необходимо в виду специфики её трудовой деятельности и в эти периоды организация перечисляла за неё страховые взносы в ПФР, рабочее место за ней сохранялось. Согласно правовой позиции Конституционного суда, изложенной в Определении Конституционного суда от 06 декабря 2001 года № 310-О, в соответствии со ст. 5, 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», во взаимосвязи с другими его положениями, право на досрочное получение пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Таким образом, отказывая ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Пенсионный фонд нарушает её конституционные права.

В судебном заседании истец Петкогло Т.М. требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ г. Копейска Лыжина Н.В. исковые требования признала в части работы Петкогло Т.М. в периоды: с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА в должности фельдшера-нарколога в Копейской психоневрологической больнице. Периоды: с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА, со ДАТА, с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА, когда истец Петкогло Т.М. находилась на курсах усовершенствования, не признала. Просила в иске отказать в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подпункту 20 пункту 1 статьи 27 Федерального закона № 173 ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Судом установлено, что Петкогло Т.М. ДАТА обратилась с заявлением в ГУ УПФР в г. Копейске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На момент обращения страховой стаж Петкогло Т.М. составляет 30 лет 01 день, стаж лечебной деятельности с учетом постановления Конституционного суда № 2-П составляет 13 лет 6 месяцев 21 день, стаж лечебной деятельности с учетом постановления от 29 октября 2002 года № 781 составляет 13 лет 6 месяцев 21 день.

Согласно трудовой книжке от ДАТА Петкогло Т.М. с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА работала в должности фельдшера-нарколога наркологического кабинета в Копейской психоневрологической больнице. Учитывая, что наименование должности не предусмотрено Номенклатурой № 395, не предусмотрено Списком НОМЕР от ДАТА указанные периоды работы Петкогло Т.М. в должности фельдшера-нарколога наркологическом кабинете Копейской психоневрологической больницы не приняты ГУ УПФР в АДРЕС в стаж лечебной деятельности.

Однако ответчиком не принято во внимание, что в соответствии с приказом министра здравоохранения и социального развития РФ 13 июня 2006 года № 463(Д) установлено тождество наименований должностей «фельдшер по наркологии» и «фельдшер-нарколог» наименованию должности «фельдшер», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 44, ст. 4393).

В периоды: с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА, со ДАТА, с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА года истец Петкогло Т.М. находилась на курсах усовершенствования. Указанные периоды также не включены ГУ УПФР в стаж лечебной деятельности Петкогло Т.М., так как не предусмотрены Правилами от ДАТА НОМЕР.

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В периоды обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники и лица, осуществляющие лечебную деятельность, продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. В зависимости от уровня квалификации работникам присваивается квалификационная категория. Повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Свидетель Ш., показала, что она работает с истцом Петкогло Т.М. в одном лечебном учреждении. Ранее ей также пришлось обращаться в суд с иском к ГУ УПФР в г. Копейске, с тем, чтобы ей зачли курсы повышения квалификации в трудовую деятельность. Курсы необходимо проходить каждые пять лет в обязательном порядке. На курсах повышения квалификации, которые проходят на базе областной психоневрологической больницы, они на протяжении полного рабочего дня занимаются лечебной деятельностью: ставят диагнозы, занимаются перевязками, переливаниями и другими лечебными процедурами, то есть выполняют свои прямые профессиональные обязанности. Эти курсы проходят в обязательном порядке для повышения квалификации. Не прохождение курсов повышения квалификации влечет за собой потерю места работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению протокол ГУ УПФ РФ в г. Копейске НОМЕР от ДАТА года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Петкогло Т.М. следует отменить. Включить в трудовой стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА, со ДАТА, с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА – нахождение истца на курсах усовершенствования. Поскольку специальный стаж итсца составляет 30 лет 1 день, обязать ответчика назначить Петкогло Т.М. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения – ДАТА года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Федеральным законом № 173 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» суд-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Петкогло Т.М. удовлетворить.

Отменить протокол ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Копейске НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Петкогло Татьяне Михайловне по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Включить в специальный стаж работы Петкогло Татьяны Михайловны для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА - в должности фельдшера-нарколога в Копейской психоневрологической больнице; с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА, со ДАТА, с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА – нахождение на курсах усовершенствования.

Обязать ГУ УПФР в г. Копейске назначить Петкогло Татьяне Михайловне выплату досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 12 марта 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение 10-ти дней.

Председательствующий: подпись Михалин В.П.

.

.

.