копия2-1718/10Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
ДАТА
Копейский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего Шаповал В.И.,
при секретаре Мустафиной Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Балдиной Н.Ю. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области об отмене решения и протокола ГУ Управления пенсионного фонда РФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы и обязании назначить досрочную трудовую пенсию, суд
У С Т А Н О В И Л:
Истица Балдина Н.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда в г. Копейске Челябинской области об отмене протокола и решения ГУ УПФ РФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж следующих периодов работы: с 3 мая 1996 года по 21 октября 1996 - в должности воспитателя в МДОУ детский сад НОМЕР г. Копейска; с 14 апреля 2003 года по 25 апреля 2003 года - нахождения на курсах повышения квалификации, с 26 января 2001 года по 26 января 2001 года, с 23 июля 2001 года по 31 июля 2001 года с 11 июля 2003 года по 15 июля 2003года, с 15 июля 2004 года по 16 июля 2004 года, с 14 июля 2005 года по 25 июля 2005 года с 24 июля 2009 года по 24 июля 20089 года - в течение которых учреждение не работала по причине проведения ремонтных работ, обязании назначить досрочную трудовую пенсию л.д.4-5 исковое заявление).
В судебном заседании истца Балдина Н.Ю. уточнила исковые требования, просила отменить протокол ГУ УПФ РФ по г. Копейску в части не включения в специальный стаж следующих периодов с 14 апреля 2003 года по 25 апреля 2003 года - нахождения на курсах повышения квалификации, с 26 января 2001 года по 26 января 2001 года, с 23 июля 2001 года по 31 июля 2001 года с 11 июля 2003 года по 15 июля 2003года, с 15 июля 2004 года по 16 июля 2004 года, с 14 июля 2005 года по 25 июля 2005 года с 24 июля 2009 года по 24 июля 20089 года - в течение которых учреждение не принимало детей по причине проведения ремонтных работ, но она как воспитатель детского сада в эти периоды работала в соответствии со своей должностной инструкцией.
В судебном заседании истица Балдина Н.Ю. поддержала свои уточненные исковые требования, суду пояснила, что считает, что необходимо включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной пенсии.
Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Копейске Гурова М.Л. с исковыми требованиями согласна, так как истица представила приказы о направлении на курсы повышения квалификации, в периоды проведении ремонтных работ истца действительно выполняла обязанности воспитателя в спорные периоды указанные истицей.
Выслушав истицу Балдину Н.Ю., представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 1 и п.2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижения пенсионного возраста 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст. 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Пунктом 1 Правил предусмотрено, что наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным Правилами, порядок исчисления периодов работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих должностей и учреждений.
Согласно пункта 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Правительство РФ постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность воспитателя.
В соответствии с пунктом 3 Правил от 29 октября 2002 года работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-114 раздела «Наименования учреждений» Списка.
Пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены дошкольные общеобразовательные учреждения: детские сады всех наименований.
В соответствии со Списком от 06 сентября 1991г ода № 463, который применялся за периоды работы до 01 ноября 1999 года в стаж дающий право на пению за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) в должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Это правило распространяется на периоды работы, имеющие место до 30 июля 1992 года. После введения в действие Закона РФ «Об образовании» с 31 июля 1992 года, статьей 12 которого предусмотрено, что учреждения образования являются юридическими лицами, периоды работы в структурном подразделении учреждений в стаж, дающий право на досрочную пенсию не засчитывается.
Ст. 28 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Это означает, что с 1 января 2002 года правом на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей пользуются лица, которые до указанной даты пользовались правом на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Судом установлено, что истица Балдина Н.Ю. 1965 года рождения ДАТА года обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как имеющая 25 лет специального стажа л.д. 21 заявление о назначении пенсии).
Комиссия ГУ УПФ РФ в городе Копейске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение (протокол НОМЕР от ДАТА года, решение НОМЕР от ДАТА года) от отказе Балдиной Н.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, указав, в протоколе, что на момент обращения страховой стаж Балдиной Н.Ю. составляет 25 лет 04 месяца 25 дней, стаж педагогической деятельности по постановления Конституционного суда от 29 января 2004 года №2-П составляет 22 года 8 месяцев 7 дней, стаж педагогической деятельности с учетом постановления от 29 октября 2001года № 781 составляет 15 лет 3 месяца 20 дней л.д. 9-13).
Согласно трудовой книжки л.д. 7 - 8) Балдина Н.Ю. осуществлял педагогическую деятельность в следующие периоды:
С 1 августа 1984 года по 30 апреля 1996 года - воспитателем в детском саду НОМЕР;
С 03 мая 1996 года по настоящее время в МДОУ детский сад НОМЕР в должности воспитателя;
В стаж педагогической деятельности Балдиной Н.Ю. УПФР не включены периоды работы с 3 мая 1996 года по 21 октября 1996 года в должности воспитателя в МДОУ детский сад НОМЕР
В решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ответчик сослался на то, что периоды работы с 3 мая 1996 года по 21 октября 1996 года не могут быть зачтены в стаж педагогической деятельности истицы в связи с отсутствием статуса юридического лица у детского сада НОМЕР.
Согласно правовой позиции Конституционного суда, изложенной в определении от 6 декабря 2001 года № 310-0, по смыслу ст. 5 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с его другими положениями, право на досрочное получение пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
Судом установлено, что в спорный период работы Балдина Н.Ю. занималась педагогической деятельностью, работала воспитателем в детском саду, должностные обязанности не менялись, её вины нет в том, что отсутствовал статус юридического лица у детского сада НОМЕР.
Уточняющей справкой от 19 мая 2010 года подтверждается работа Балдиной Н.Ю. в период с 3 мая 1996 года по 21 октября 1996 года в детском саду НОМЕР в качестве воспитателя л.д. 17).
В соответствии с п.5 ч. 3 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии в связи специальным стажем. В силу п.3 ч.2 ст.12 Закона РФ «Об образовании» действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ независимо от их организационно-правовой формы подчиненности.
Таким образом, суд признает обоснованными исковые требования Балдиной Н.Ю. о включении в педагогический стаж периодов её работы учителем-логопедом детском саду НОМЕР с 3 мая 1996 года по 21 октября 1996 года – 5 месяцев 18 дней.
Согласно приказов № 14/1 от 23 июля 2001 года № 13/1 от 11 июля 2003 года № 21/1 от 15 июля 2004 года №№ 103/9 от 11 июля 2005 года № 201 от 16 июля 2009 года в указные периоды проводились ремонтные работы в детском саду НОМЕР и в связи с этим детей в детские сады не принимали.
Судом установлено, что в указанные периоды Балдина Н.Г. выходила на работу, продолжала выполнять свои должностные обязанности, педагогическая нагрузка ею выполнялась, производилась оплата в 100% размере.
Данные обстоятельства подтвердила истица Балдина Н.Ю., свидетели Г.Н.В. И.И.А.
Таким образом, периоды нахождения детского сада на ремонте 26 января 2001, с 23 июля 2001 года по 31 июля 2001 года, с 11 июля 2003 года по 15 июля 2003 года, с 15 июля 2004 года по 16 июля 2004 года, с 14 июля 2005 года по 25 июля 2005 года, с 24 июля 2009 года по 24 июля 2009 года ( всего 27 дней) подлежат включению в специальный трудовой стаж Балдиной Н.Ю.
Кроме того, суд пришел к выводу о включении в педагогический стаж Балдиной Н.Ю. периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 апреля 2003 года по 25 апреля 2003 года (11 дней).
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Судом установлено, что Балдина Н.Ю. в спорный период находилась на учебе по направлению с сохранением средней заработной платы, в период учебных отпусков Балдина Н.Ю. получала заработную плату в размере полной ставки.
При таких обстоятельствах, специальный стаж работы Балдиной Н.Ю. дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составляет 23 года 3 месяца 08 дней (22 года 8 месяцев 7 дней по решению ГУ УПФР + 7 месяцев 1 день с учетом исковых требований), что не достаточно для назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Однако суд пришел к убеждению, что спорные периоды работы должны быть учтены для назначения пенсии Балдиной Н.Ю. после того, как стаж педагогической деятельности составит более 25 лет.
Таким образом, протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 127 от 9 марта 2010 следует в части не включения спорных периодов следует отменить и обязать ГУ УПФР в городе Копейске включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Балдиной Н.Ю. следующие периоды: с 3 мая 1996 года по 21 октября 1996 года, с 14 апреля 2003 года по 25 апреля 2003года, с 26 января 2001 года по 26 января 2001года, с 23 июля 2001 года по 31 июля 2001 года с 11 июля 2003 года по 15 июля 2003 года, с 15 июля 2004 года по 16 июля 2004 года с 14 июля 2005 года по 25 июля 2005 года, с 24 июля 2009 года по 24 июля 2009 года.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Балдиной Н.Ю. удовлетворить.
Отменить протокол комиссии ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 118 от 5 марта 2010 года в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующих периодов: с 3 мая 1996 года по 21 октября 1996 года, с 14 апреля 2003 года по 25 апреля 2003 года, с 26 января 2010 года по 26 января 2001гоа, с 23 июля 2001 года по 31 июля 2001 года, с 11 июля 2003 года по 15 июля 2003 года, с 15 июля 2004 года по 16 июля 2004 года, с 14 июля 2005 года по 25 июля 2005 года, с 24 июля 2009 года по 24 июля 2009 года.
Обязать ГУ УПФ РФ по г. Копейску включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Балдиной Н.Ю. периоды работы с 03 мая 1996 года по 21 октября 1996 года - 5 месяцев 18 дней; с 14 апреля 2003 года по 25 апреля 2003 – 11 дней; с 26 января 2001 года по 26 января 2001 года; с 23 июля 2001 года по 31 июля 2001 года, с 11 июля 2003 года по 15 июля 2003 года, с 15 июля 2004 года по 16 июля 2004 года, с 14 июля 2005 года по 25 июля 2005 года, с 24 июля 2009 года по 24 июля 2009 года - 27 дней - всего 7 месяцев 1 день.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий подпись В.И. Шаповал
Копия верна
Судья
Секретарь