Решение суда о о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии

.

Дело 2-2250/2010

РЕШЕНИЕ

ДАТА

Копейский городской суд г. Копейска Челябинской области в составе:

председательствующего Китовой Т.Н.

при секретаре Салимовой Э.М.

с участием истца Кузьменко Е.В.

представителя ответчика ГУ УПФР в г. Копейске Лыжиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьменко Е.В. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Копейске об отмене протокола и решения, включении периода в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кузьменко Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Копейске об отмене протокола и решения, включении периода в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование требований указано, что 14.04.2010 года она обратилась в ГУ УПФР в г. Копейске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как имеющей 25 лет педагогической деятельности. Протоколом комиссии №331 от 28.05.2010 года ГУ УПФР в г. Копейске ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как не включены периоды работы с 25.01.1979 года по 22.09.1980 года, с 01.05.1981 года по 30.10.1986 года – в должности старшей пионервожатой в восьмилетней школе НОМЕР г.Челябинска. С данным решением она не согласна, так как работа в должности старшей пионервожатой включается в специальный стаж по ранее действовавшему законодательству, кроме того, она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, добросовестно исполняла свои обязанности. Поэтому истица просит отменить протокол №331 от 28.05.2010 года и решение №008387 от 28.05.2010 года, включить в специальный стаж спорные периоды и обязать ГУ УПФР в г. Копейске назначить истице досрочную трудовую пенсию с 14.04.2010 года.

В судебном заседании истица Кузьменко Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Копейске Лыжина Н.В. с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что 14.04.2010 года Кузьменко Е.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Копейске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по ст.27 п.1.19. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как имеющей 25 лет педагогической деятельности. В назначении пенсии отказано. В специальный стаж не включены периоды работы с 25.01.1979 года по 22.09.1980 года, с 01.05.1981 года по 30.10.1986 года – в должности старшей пионервожатой в восьмилетней школе НОМЕР г.Челябинска, так как должность не предусмотрена Списками от 29.10.2002 года №781. Всего стаж педагогической деятельности составляет 17 лет 10 месяцев 16 дней, что не дает право на досрочную пенсию по старости, поэтому Кузьменко Е.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Выслушав объяснения истицы Кузьменко Е.В., объяснения представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Копейске Лыжиной Н.В., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.55 п.3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 27 п. 1.19 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; Список профессий и должностей работников образования, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, Список должностей работников образования, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, а так же Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 и Постановления Конституционного суда РФ от 21.01.2004 года №2-П от 03.06.2004 года №11-П.

В соответствии с Федеральным законом № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подсчет стажа, дающего право на трудовую пенсию, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими и иными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхования в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки л.д.13-26) Кузьменко Е.В. осуществляла педагогическую деятельность в следующие периоды:

- с 25.08.1977 года по 16.11.1978 года - в должности старшей пионервожатой в школе НОМЕР г. Челябинска;

- с 25.01.1979 года по 22.09.1980 года - в должности старшей пионервожатой в школе НОМЕР г. Челябинска;

- с 01.05.1981 года по 30.10.1986 года - в должности старшей пионервожатой в школе НОМЕР г. Челябинска;

- с 01.11.1986 года по 24.08.1988 года – в должности учителя русского языка и литературы в школе НОМЕР г. Челябинска;

- с 25.08.1988 года по 06.11.1992 года – в должности учителя русского языка и литературы школы НОМЕР Копейского ГорОНО;

- с 09.11.1992 по 08.09.1993 года – в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе НОМЕР г. Копейска;

- с 09.09.1993 года по 19.08.1995 года – в должности учителя русского языка и литературы школы НОМЕР Г. Копейска;

- с 20.08.1995 года по 31.08.1999 года - в должности учителя русского языка и литературы школы НОМЕР Г. Копейска;

- с 01.09.1999 года по 02.03.2002 года - в должности заместителя директора по воспитательной работе в Муниципальной средней общеобразовательной школеНОМЕР г. Копейска;

- с 27.08.2007 года по настоящее время работает в должности заместителя директора по воспитательной работе в Муниципальной средней общеобразовательной школеНОМЕР г. Копейска.

14.04.2010 года Кузьменко Е.В. представила в ГУ УПФР в г. Копейске документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.1.19 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» как имеющей 25 лет педагогической деятельности.

Протоколом комиссии ГУ УПФ РФ г. Копейска №331 от 28.05.2010 и решением №008387 от 28.05.2010 года Кузьменко Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.1.19 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.

Кузьменко Е.В. с данным протоколом и решением не согласна, просит его отменить и обязать Пенсионный фонд назначить её досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения.

В специальный стаж не включен периоды работы:

с 25.01.1979 года по 22.09.1980 года, с 01.05.1981 года по 30.10.1986 года – в должности старшей пионервожатой в восьмилетней школе НОМЕР г.Челябинска, так как должность не предусмотрена Списками от 29.10.2002 года НОМЕР.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в ряде учреждений, в том числе и в школах в качестве штатных пионервожатых.

В силу ст.55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свободы в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действиях по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством противоречит ч.1 ст.1, ч. 1-2 ст.19, ч.1, ст.39 и ч.2 и 3 ст.59 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах право на включение периода работы в должности пионервожатой, приобретенное на основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, не может быть аннулировано последующими постановлениями Правительства РФ, поэтому периоды работы истицы в должности старшей пионерской вожатой с 25.01.1979 года по 22.09.1980 года, с 01.05.1981 года по 30.10.1986 года – в должности старшей пионервожатой в восьмилетней школе НОМЕР г.Челябинска подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Также в материалах дела имеется должностная инструкция старшей пионервожатой, из которой следует, что пионервожатая организует пионерскую работу в школе, по месту жительства детей, в пионерском лагере. Развивает активность, самодеятельность и инициативу пионеров, воспитывает коллектив в духе сплочения и дружбы. Подбирает из числа лучших комсомольцев отрядных пионерских вожатых, руководителей кружков, секций; организует их систематическую учебу; направляет контролирует работу. Проводит систематическую учебу пионерского актива; направляет их работу и т.д.л.д.52).

Таким образом, на 14.04.2010 года специальный стаж Кузьменко Е.В. составляет 25 лет 14 дней (17 лет 10 месяцев 16 дней+7 лет 1 месяц 29 дней (в должности пионервожатой), что дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.1.19 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что следует признать незаконным решение начальника ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области №331 от 28.05.2010 года об отказе Кузьменко Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статья 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Включить в специальный стаж Кузьменко Е.В. периоды работы с 25.01.1979 года по 22.09.1980 года – 1 год 7 месяцев 28 дней, с 01.05.1981 года по 30.10.1986 года – 5 лет 6 месяцев, а также обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ г. Копейска Челябинской области назначить Кузьменко Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 14.04.2010 года.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, Конституцией РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кузьменко Е.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области №331 от 28.05.2010 года об отказе Кузьменко Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статья 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Включить в специальный стаж Кузьменко Е.В. периоды работы с 25.01.1979 года по 22.09.1980 года – 1 год 7 месяцев 28 дней, с 01.05.1981 года по 30.10.1986 года – 5 лет 6 месяцев.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ г. Копейска Челябинской области назначить Кузьменко Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 14.04.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10-ти дней.

.

.

.ь