Дело №2-1875/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской ФедерацииДАТА года
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Малеевой Т.Е.
при секретаре Тажиевой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркина В.В. к Государственному учреждению Центр занятости населения г. Копейска Челябинской области о признании договора №3 от 10 марта 2010г. о создании дополнительных рабочих мест для безработных граждан между ООО «И-Ван» и Государственным учреждением Центр занятости населения г. Копейска Челябинской области не соответствующим требованиям частей 2,3 и 5 Порядка предоставления в 2010г. субсидий на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 15 января 2010г. № 1-П, обязании Государственного учреждения Центр занятости населения г. Копейска Челябинской области перезаключить договор №3 от 10 марта 2010г. о создании дополнительных рабочих мест для безработных в количестве 10 человек на общую сумму 588000 рублей; признать требования Государственного учреждения Центр занятости населения г. Копейска Челябинской области об отчете по расходованию полученной субсидии несоответствующим требованиям законодательства, нарушающим его конституционные права и свободы,
УСТАНОВИЛ:
Маркин В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Центр занятости населения г. Копейска Челябинской области (далее Центр занятости населения) с заявлением об обязании Центра занятости населения выполнить обязанность по предоставлению государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в соответствии с действующим законодательством, заключении с ним договора о предоставлении субсидии на создание дополнительных рабочих мест для безработных по направлению службы занятости на 10 человек как с физическим лицом. В дальнейшем требования уточнил. Просит признать заключенный договор №3 от 10 марта 2010г. о создании дополнительных рабочих мест для безработных граждан между ООО «И-Ван» и Центром занятости населения г. Копейска не соответствующим требованиям частей 2,3 и 5 Порядка предоставления в 2010г. субсидий на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного Правительством Челябинской области от 15 января 2010г. №1-П.
Обязании перезаключения договора №3от 10 марта 2010г. о создании дополнительных рабочих мест для безработных граждан в соответствии с действующим законодательством и Порядком предоставлении в 2010г. субсидий на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими свое дело, дополнительных мест для трудоустройства безработных граждан, как с безработным на создание дополнительных рабочих мест для безработных в количестве 10 человек.
Признании требований Центра занятости населения об отчете по расходованию полученной субсидии несоответствующими требованиям законодательства, нарушающими его Конституционные права и свободы.
В обоснование требований сослался, что в январе 2010г. он встал на учет в качестве безработного в Центр занятости населения и решил создать собственное предприятие. Предоставил все необходимые документы, бизнес -план исходя из предоставления Центром занятости субсидии на создание дополнительных рабочих мест для безработных в количестве 10 человек. Бизнес - план был рассмотрен Центром занятости, произведена его социально -экономическая оценка. С ним как с безработным был заключен договор о предоставлении субсидии в размере 58800 рублей на открытие собственного бизнеса. После предоставления документов об открытии фирмы, данная субсидия была переведена на его лицевой счет. Однако, заключение на субсидирование рабочих мест с ним, как с безработным не последовало. Договор был заключен с созданной им компанией только на создание 5 рабочих мест. Приказом №3756 от 12 марта 2010г. он лишен статуса безработного с 3 марта 2010г. в связи с осуществлением предпринимательской деятельности без образования юридического лица. В настоящее время договор о предоставлении субсидии на создание 5 рабочих мест подписан им от имени созданной им организации ООО «И-Ван», субсидия о принятых на работу с 1 мая 2010г. двух безработных переведена на расчетный счет фирмы, он как физическое лицо этих денег не получал.
Представитель Центра занятости населения г. Копейска Э., действующая по доверенности возражала против заявленных требований, в судебном заседании пояснила, что при решении вопроса о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан не нарушены нормы порядка предоставления в 2010г. субсидий на содействие самозанятости безработных граждан.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования Маркина В.В. не подлежащими удовлетворению.
Установлено, что Маркин В.В. 18 января 2010г. обратился в Центр занятости населения с заявлением о признании его безработным и назначении пособия по безработице л.д.32).
Признан безработным с 18 января 2010г., снят с учета 3марта 2010г. в связи с предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, приказом №863 от 28 января 2010г., приказом №3757 от 12 марта 2010г., заявлением-анкетой от 18 января 2010г. л.д.30,33,31), карточкой персонального учета л.д.29).
Маркин В.В. 8 февраля 2010г. обратился с заявлением -анкетой о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан 2010г., 25 февраля с ним заключен договор о предоставлении субсидии в сумме 58800 рублей на организацию предпринимательской деятельности. В материалах дела имеется заявление –анкета от 8 февраля 2010г. л.д.35), договор №3 от 23 февраля 2010г. о предоставлении в 2010г. субсидий, выделяемых из федерального бюджета бюджету Челябинской области, на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест л.д.14-17), бизнес –план «Услуги» л.д.6-13), заключение о предоставлении государственной услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности Маркину В.В.,, принято решение о целесообразности предпринимательской деятельности л.д.36-37).
В материалах дела имеется приказ Центра занятости от 12 марта 2010г. №3754 Об оказании финансовой помощи (субсидии) на организацию предпринимательской деятельности, самозанятости безработных граждан л.д.45), свидетельство о постановке на учет ОО «И-Ван» от 4 марта 2010г., свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО «И-Ван» от 4 марта 2010г., выписка из единого реестра юридических лиц от 4 марта 210г. л.д.39,40,41-44), Устав ООО «И-Ван» л.д.113-124).
Порядок предоставления в 2010г. субсидий на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими свое собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 15 января 2010г. №1-П.
Порядок разработан в целях реализации областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда Челябинской области на 2010г. и регламентирует условия предоставления субсидий, выделяемых из федерального бюджета бюджету Челябинской области, на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан по направлению органов службы занятости.
Субсидии безработному гражданину представляются в сумме 58800 рублей, а при условии создания им дополнительных рабочих мест предоставляется в размере 58800 рублей на каждого трудоустроенного по направлению Государственного учреждения службы занятости населения (ЦЗН) безработного гражданина (п. 2 Порядка).
Гражданин, претендующий на получение субсидии для открытия собственного дела, представляет в ЦЗН следующие документы:
1) заявление-анкету на предоставление государственной услуги по содействию самозанятости; согласно соответствующему административному регламенту предоставления государственной услуги;
2) бизнес – план на определенный вид деятельности.
В случае создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан по направлению ЦЗН в бизнес –плане определяется потребность в работниках, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, их численность, требования к исполнению трудовой функции (работе по определенной профессии (специальности), квалификации или должности), требования к кандидатуре работника, уровню его профессиональной подготовки квалификации, опыту работы и навыкам работы (п.3 Порядка).
В соответствии с п.5 Порядка при положительной экспертной оценке бизнес - плана, ЦЗН заключает с безработным гражданином договор о выделении субсидии для открытия собственного дела и создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан по направлению ЦЗН. При отсутствии потребности в работниках, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности субсидия выплачивается только на открытие собственного дела. Форма договора утверждается Главным управлением по труду и занятости населения Челябинской области. В случае увольнения работника (в период, определенный договором) работодатель информирует ЦЗН и принимает на освободившееся рабочее место безработного гражданина.
Из представленных письменных доказательств: заявления-анкеты от 8 февраля 2010г., бизнес -плана «Услуги» с предполагаемой организационно – правовой формой общества с ограниченной ответственностью, как наиболее соответствующего требованиям для данного рода бизнеса, Устава ООО «И-Ван», свидетельства о постановке на учет ООО «И-Ван», выписки из единого реестра юридических лиц ООО «И-Ван», следует, что истец Маркин В.В. выбрал организацию предпринимательской деятельности - общество с ограниченной ответственностью.
В утвержденном бизнес - плане отмечено о предположительном использовании сотрудников привлеченных из числа граждан состоящих на учете в Центре занятости г. Копейска, предполагалось принять 6 человек, затем 10 человек. В представленном бизнес - плане не представлена информация об использовании выделенной субсидии на создание 10 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Установлено, что Центр занятости неоднократно рассматривал вопрос о заключении договора на предоставление субсидии в связи с созданием дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан по направлению Центра занятости в количестве 10 человек создавшему ООО «И-Ван» Маркину В.В. на предоставленную ему субсидию.
В материалах дела имеется протокол №1 от 19 марта 2010г., от 6 апреля 2010г. заседания комиссии по рассмотрению и оценке бизнес –планов безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью. Из данных протоколов следует, что в настоящее время предоставить субсидию возможно для создания двух рабочих мест. Вопрос о предоставлении оставшихся 8 дополнительных мест будет решаться комиссией в течение 2010г., после отчета Маркина В.В. о расходовании субсидии на открытие собственного дела и созданных рабочих мест л.д.74-78).
Таким образом, установлено, что Центр занятости населения г. Копейска выполнил свои обязательства в соответствии с договором о предоставлении субсидии в сумме 58800 рублей на организацию предпринимательской деятельности.
Установлено, что 10 марта 2010г. между ЦЗН г. Копейска и Маркиным В.В. директором ООО «И-Ван» заключен договор о предоставлении субсидии в сумме 294000 рублей в связи с созданием дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
По условиям договора Маркин В.В. обязан представить в Центр занятости г. Копейска документ, подтверждающий организацию собственного дела - копию свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Создать дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан по направлению Центра занятости в количестве 5. По направлению Центра занятости принять на дополнительные рабочие места безработных граждан.
Предоставить в Центр занятости документы, подтверждающие трудоустройство безработных граждан по направлению центра занятости на дополнительно созданные рабочие места (копии трудового договора, копию первой и последней страницы трудовой книжки).
Центр занятости после исполнения обязательств, предусмотренных договором обязуется перечислить на его лицевой счет или расчетный счет денежные средства в сумме 12 -кратной максимальной величины пособия по безработице на каждого трудоустроенного по направлению Центра занятости безработного гражданина.
Перечисление субсидии осуществляется в течение пяти банковских дней по мере поступления бюджетных средств на основании представленных работодателем в Центр занятости документа, подтверждающего организацию собственного дела, документов, подтверждающих трудоустройство безработных граждан по направлению Центра занятости, на дополнительно созданные рабочие места (копию трудового договора, копию трудовой книжки (п.2.1.1, п.2.15. договора).
В материалах дела имеется договор №1 от 10 марта 2010г. л.д.18-21).
Установлено, что в период с 11 марта 2010г. по настоящее время Центром занятости направлялись в ООО «И-Ван» безработные граждане в целях трудоустройства по профессии бухгалтер, менеджер, в большинстве случаев Маркиным В.В. отказано в трудоустройстве безработных со ссылкой на отсутствие вакансий и отсутствия опыта работы.
Указанные обстоятельства подтверждаются направлениями Центра занятости на работу в ООО «И-Ван». Из представленных суду направлений безработных граждан в целях трудоустройства, следует, что кандидатуры не рассматривались, от предложенной работы отказывались, было отказано в приеме в связи с отсутствием опыта работы, было отказано в связи с отсутствием вакансии л.д.142-204).
Установлено, что в ООО «И-Ван» трудоустроено по направлению Центра занятости два человека. В материалах дела имеется трудовой договор №1 от 28 апреля 2010г. между ООО «И-Ван» и Д., трудовой договор №2 от 30 апреля между ООО «И-Ван» и К., а также копии трудовых книжек, представленные в Центр занятости л.д.62-71).
Субсидии на двух безработных перечислены на расчетный счет ООО «И-Ван».
Таким образом, установлено, Центр занятости выполнил условия договора, перечислил ООО «И-Ван» субсидии для создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства двух безработных граждан.
Доводы Маркина В.В. о том, что Центр занятости обязан перечислить субсидию, для создания дополнительных рабочих мест на 10 человек, без предоставлении сведений о заключении трудового договора с безработными гражданами не соответствует Порядку предоставлении в 2010г. субсидий, выделяемых из федерального бюджета бюджету Челябинской области на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими свое собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства граждан.
Согласно Порядку.. и заключенному договору от 10 марта 2010г. Маркин В.В. обязан предоставить документальное подтверждение использования выделенной субсидии на открытие ООО и на создание дополнительных рабочих мест для безработных граждан.
Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2009г. №1011 «О предоставлении в 2010 и 2011годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», постановление Правительства Челябинской области от 21 декабря 2009г. №377-П «Об областной целевой программе по стабилизации ситуации на рынке труда Челябинской области на 2010г. предусматривают предоставление субсидии безработным гражданам только на организацию предпринимательской деятельности, а не на развитие бизнеса.
Поскольку заключенный договор №3от 10 марта 2010г. о предоставлении субсидии в сумме 294000 в связи с созданием дополнительных рабочих мест для трудоустройства 5 безработных граждан соответствует Порядку предоставления в 2010г. субсидий, выделяемых из федерального бюджета бюджету Челябинской области на содействие самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработными гражданами, открывшими свое собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, основания для удовлетворения заявленных требований Маркина В.В. не имеется, иск не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Иск Маркина В.В. к Государственному учреждению Центр занятости населения г. Копейска Челябинской области о признании заключенного договора о создании дополнительных рабочих мест для безработных граждан между ООО «И-Ван» и Государственным учреждением Центр занятости населения г. Копейска Челябинской области не соответствующим требованиям частей 2,3 и 5 Порядка предоставления в 2010 году субсидий на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 15 января 2010 года №1-П;
Обязании перезаключении договора о создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в соответствии с действующим законодательством и Порядком предоставления в 2010 г. субсидий на содействие самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработными гражданами, открывшими свое дело, дополнительных мест для трудоустройства безработных граждан, как с безработным на создание дополнительных рабочих мест для безработных в количестве 10 человек;
Признании требований Государственного учреждения Центр занятости населения г. Копейска об отчете по расходованию полученной субсидии несоответствующими требованиям законодательства, именно Постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2009 г. №1011 «О предоставлении в 2010 и 2011г.г. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» и Постановлению Правительства Челябинской области от 15 января 2010 г. №1-П «О предоставлении субсидий в целях стабилизации ситуации труда на рынке труда Челябинской области в 2010 г.;
Определении умышленности (неумышленности) действий должностных лиц Государственного учреждения Центр занятости населения г. Копейска в нарушении вышеуказанных нормативных актов и законодательства Российской Федерации, в том числе в факте сокрытия документов по данному длу и неисполнении обязательств по данному направлению безработных для трудоустройства в ООО «И-Ван» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Копейский городской суд.
Председательствующий подпись Т.Е. Малеева
Копия верна.
Судья: Т.Е. Малеева
Секретарь: Т.В. Тажиева