Решение суда о признании бездействия неправомерным, предоставлении жилого помещения

Дело №2-1910/2010 копия

РЕШЕНИЕ

ДАТА года

председательствующего судьи Журавлевой М.П.

при секретаре Елпановой Ю.А.

с участием истцов Ушаковой В.Н., Моисеенко Н.П.

представителя истцов У.

представителя ответчика М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушаковой В.Н., Моисеенко В.Н., Моисеенко З.И., Моисеенко Н.С., Моисеенко Н.П., Дмитриевой М.Г., Моисеенко Александра Владимировича к Администрации Копейского городского округа о признании бездействия неправомерным и о предоставлении квартир,

УСТАНОВИЛ:

Ушакова В.Н., Моисеенко В.Н., Моисеенко З.И., Моисеенко Н.С., Моисеенко Н.П., Дмитриева М.Г., Моисеенко А.В. обратились в суд с иском и уточнением исковых требований л.д.65-66, 87) к администрации Копейского городского округа, просят признать бездействие администрации Копейского городского округа в отношении Распоряжения Главы администрации КГО №409-р от 19 марта 2009 г. в части расселения семьи Моисеенко – Ушаковых из дома НОМЕР по АДРЕС в г. Копейске неправомерным и необоснованным и обязать администрацию КГО предоставить в связи с переселением из ветхо-аварийного жилья четыре квартиры, площадью не менее площади ранее занимаемых жилых помещений, а именно: Моисеенко Н.С. и Моисеенко Н.П. – квартиру площадью не менее 29,9 кв.м.; Моисеенко З.И. – квартиру площадью не менее 17,7 кв.м.; Ушаковой В.Н. с внуками У.К.А. и У.Н.А. – квартиру площадью не менее 16,8 кв.м.; Моисеенко В.Н., Дмитриева М.Г., Моисеенко А.В. и Моисеенко А.В. – квартиру площадью не менее 30,3 кв.м..

В обоснование исковых требований истцы указали, что все они зарегистрированы по адресу: г. Копейск, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, эта квартира была предоставлена их семье в 1975 году. За период проживания в этом доме, в целях улучшения жилищных условий им были предоставлены еще три квартиры: квартира НОМЕР (ордер №39 от 08 апреля 1986 г.), квартира НОМЕР (ордер №23 от 15 октября 1999 г.), квартира НОМЕР (по договору коммерческого найма в 2005 г.). Несмотря на то, что у них было 4 квартиры, для удобства оплаты коммунальных услуг лицевой счет был один №1706255, не включая период 2008г.-2009 г.. В 2006 году все квартиры были объединены МУ «УК ЖКХ» одним договором социального найма, общая площадь помещений согласно договору социального найма №5453 от 17 мая 2006 года составляла 95,9 кв.м., при этом официального разрешения на объединение квартир не существует. В марте 2010 года после инвентаризации жилья было установлено изменение общей площади жилых помещений, размер общей площади на 16 марта 2010 г. составляет 106,9 кв.м.. Ответчиком указано, что внести изменение в договор социального найма (изменение площади) невозможно, так как разрешения на объединение квартир нет. За период совместного проживания у них, истцов, сложился следующий порядок пользования жилыми помещениями (квартирами НОМЕР): супруги Моисеенко Н.С. и Моисеенко Н.П. – кв.НОМЕР (29,9 кв.м.); мама Моисеенко З.И. – кв.НОМЕР (17,7 кв.м.); дочь Ушакова В.Н. с внуками У.К. и У.Н. – кв.НОМЕР (16,8 кв.м.); сын Моисеенко В.Н. сноха Дмитриева М.Г. с внуками М.А. и М.О. – кв.НОМЕР (30,3 кв.м). В 2008 году в соответствии с заключением межведомственной комиссией и актом обследования жилых помещений №145 от 28 октября 2008 года дом был признан аварийным. Согласно Распоряжению главы администрации ГКО от 19 марта 2009 года №409-р о признании аварийным и непригодным для проживания жилого дома по АДРЕС, надлежит в срок до 01 мая 2010 года осуществить расселение граждан из вышеуказанного дома. В апреле 2010 года дом сгорел, они, истцы, проживают кто у родственников, кто у знакомых. В течение двух лет они обращались по вопросу переселения в администрацию Копейского городского округа, однако, до настоящего времени вопрос так и не решен. В соответствии с п.5 ст.83 ЖК РФ, договор социального найма от 17 мая 206 года №5453 прекратил свое действие, но каких-либо предложений со стороны администрации КГО в соответствии с распоряжением главы администрации КГО №409-р от 19 марта 2009 г. по вопросу расселения не поступило. Истцы полагают, что им должны быть предоставлены четыре отдельные квартиры, площадью не менее указанных в ордерах и в техпаспорте на жилое помещение, поскольку ранее в доме по АДРЕС им были предоставлены четыре отдельные квартиры.

В судебном заседании истцы Ушакова В.Н. и Моисеенко Н.П., представитель истцов Моисеенко Н.П. и Моисеенко Н.С. - У., действующая по доверенности л.д.51), исковые требования поддержали.

Истцы Моисеенко В.Н., Моисеенко З.И., Моисеенко Н.С., Дмитриева М.Г., Моисеенко А.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, просят рассмотреть дело без их участия л.д.69-74).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов Моисеенко В.Н., Моисеенко З.И., Моисеенко Н.С., Дмитриевой М.Г., Моисеенко А.В..

Представитель ответчика – администрации Копейского городского округа - М., действующий по доверенности л.д.51), исковые требования не признал, пояснил, что в связи со сносом дома истцам должна быть предоставлена квартира площадью не менее 95,9 кв.м., но такой квартиры нет. Планируется предоставить семье истцов квартиру, объединенную из двух двухкомнатных квартир в строящемся доме. Возражает против предоставления истцам раздельных квартир, так как договор социально найма с истцами заключен на одну квартиру. Считает, что поскольку не представление квартиры истцам вызвано объективными причинами, просит в иске отказать.

Заслушав истцов Ушакову В.Н., Моисеенко Н.П., представителя У., представителя ответчика - администрации Копейского городского округа М., исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания бездействия администрации незаконным; исковые требования в части предоставления четырех отдельных квартир суд считает не подлежащими удовлетворению.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право граждан на жилище, при этом декларируется, что никто не может быть произвольно лишен жилища, что органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления право на жилище. Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке и непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что Моисеенко Н.С. на основании ордеров №1178 от 21 апреля 1975 года, №39 от 08 апреля 1986 года, №23 от 15 октября 1999 года были предоставлены жилые помещения: НОМЕР жилой площадью 17,0 кв.м., НОМЕР жилой площадью 17,0 кв.м., НОМЕР жилой площадью 16,8 кв.м. в доме НОМЕР по АДРЕС в г. Копейске для проживания членов её семьи, а именно, Моисеенко Н.П. (муж), Ушаковой В.Н. (дочь), М.М.Г. (Дмитриевой) – (сноха), М.А.В. – (внук), М.А.В. (внук), У.К.А., (внук), Моисеенко В.Н. (сын); кроме того, с ФИО13 был заключен договор краткосрочного коммерческого найма на квартиру НОМЕР в этом же доме л.д. 9, 10, 11).

17 мая 2006 года с Моисеенко Н.С. заключен договор социального найма жилого помещения №5453, состоящего из четырех комнат в четырехкомнатной квартиры НОМЕР по АДРЕС, общей площадью 95,9 кв.м., жилой площадью 75,6 кв.м. л.д.6,7).

Как следует из пункта 3 Договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Моисеенко Н.П. (муж), Моисеенко В.Н. (сын), Ушакова В.Н. (дочь), М.М.Г. (сноха), М.А.В. (внук), М.А.В. (внук), У.К.А. (внук), У.Н.А. (внук), М.З.И. (свекровь).

Согласно данным поквартирной каточки жилые помещения НОМЕР объединены под НОМЕР и имеют адрес: г. Копейск, АДРЕС, дом НОМЕР, квартира НОМЕР л.д.83).

Решением Копейского городского суда от 03 сентября 2009 года (вступившего в законную силу 19 сентября 2009 года) ФИО13, Моисеенко Н.П., Моисеенко З.И., Моисеенко В.Н., Моисеенко В.Н., У.К.А., Дмитриева М.Г., Моисеенко А.В., Моисеенко А.В. признаны нанимателями жилого помещения НОМЕР по адресу: г. Копейск, АДРЕС, состоящего из четырех жилых помещений НОМЕР по договору социального найма л.д.29-33).

В соответствие с заключением межведомственной комиссии и актом обследования помещения от 12 февраля 2008 года жилой дом НОМЕР по АДРЕС г. Копейска признан непригодным для проживания л.д.12, 13).

Главой администрации Копейского городского округа от 19 марта 2009 года №409-р жилой дом по АДРЕС, НОМЕР признан аварийным и непригодным для проживания; в распоряжении указано, что в срок до 01 мая 2010 года следует осуществить расселение граждан из вышеуказанного дома л.д.88).

Судом установлено, что до настоящего времени семья истцов не переселена из дома по АДРЕС.

Как следует из пояснений в судебном заседании представителя администрации Копейского городского округа и письма №471 от 28 мая 2010 года главы администрации Копейского городского округа, дом НОМЕР по АДРЕС вошел в областную адресную программу переселения граждан из ветхо-аварийного жилищного фонда и подлежит сносу; администрация Копейского городского округа квартиры общей площадью равнозначной занимаемой Моисеенко Н.С. не имеет; после окончания строительства дома НОМЕР по ул. Международной Моисеенко Н.С. будет предоставлена квартира общей площадью 96,14 кв.м. л.д. 85).

Доводы представителя ответчика о том, что заявленные требования истцов не подлежат удовлетворению, поскольку квартира истцам не предоставляется по объективным причинам, суд признает не состоятельными, поскольку Распоряжение главы Копейского городского округа №409-р о признании указанного дома аварийным, непригодным для проживания издано 19 марта 2009 года, и так как в распоряжении указано, что расселение граждан из аварийного дома необходимо осуществить до 01 мая 2010 года, бездействие администрации Копейского городского округа по исполнению Распоряжения о расселении семьи истцов из дома НОМЕР по АДРЕС следует признать неправомерным, исковые требования в указанной части заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

При этом суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части предоставления истца четырех отдельных квартир, поскольку как следует из договора социального найма жилого помещения НОМЕР от ДАТА года истцы и члены их семьи занимают одну квартиру по АДРЕС АДРЕС, АДРЕС, состоящую из четырех комнат.

Данный факт установлен решением Копейского городского суда от 03 сентября 2009 года.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Поскольку истцы и члены их семьи занимали одну квартиру, оснований для предоставления им четырех квартир не имеется, таким образом, в указанной части иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ушаковой В.Н., Моисеенко В.Н., Моисеенко З.И., Моисеенко Н.С., Моисеенко Н.П., Дмитриевой М.Г., Моисеенко А.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Копейского городского округа по исполнению Распоряжения главы администрации Копейского городского округа №409-р от 19 марта 2009 года в части расселения семьи Моисеевых – Ушаковых из дома НОМЕР по АДРЕС в г. Копейске.

Отказать Ушаковой В.Н., Моисеенко В.Н., Моисеенко З.И., Моисеенко Н.С., Моисеенко Н.П., Дмитриевой М.Г., Моисеенко А.В. в удовлетворении исковых требований о возложении обязанностей на администрацию Копейского городского округа по предоставлению в связи с переселением из ветхо-аварийного жилья четырех квартир, площадью не менее ранее занимаемых жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий: подпись Журавлева М.П.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: